衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市政府购买棚改服务暂行办法

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市政府购买棚改服务

暂行办法》的通知

【法规类别】搬迁拆迁安置

【发文字号】衡政办发[2016]14号

【发布部门】衡阳市政府

【发布日期】2016.06.08

【实施日期】2016.06.08

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市政府购买棚改服务暂行办法》的通知

（衡政办发〔2016〕14号）

各县市区人民政府，市直机关各单位：

《衡阳市政府购买棚改服务暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室

2016年6月8日

衡阳市政府购买棚改服务暂行办法

第一章总则

第一条为进一步转变政府职能，引导社会力量参与棚户区改造（以下简称棚改），推动棚改工作取得更好实效，根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省政府购买棚改服务管理暂行办法的通知》（湘政办发〔2015〕97号）以及衡阳市人民政府《关于推进政府购买服务工作的实施意见》（衡政发〔2015〕5号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本办法所称政府购买棚改服务是指把市、县市区人民政府应当承担的棚改征地拆迁服务、建设或筹集安置住房、货币化安置、公益性基础设施建设等方面工作，通过购买服务，交由具备条件的社会力量承担，并由财政部门会同住房保障、发改部门根据合同约定向其支付费用的一种工作模式。购买服务范围不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。

第三条政府购买棚改服务遵循以下基本原则：

（一）科学规划，稳步推进。市、县市区人民政府根据棚改目标任务，统筹考虑本地区城市发展水平和居民改善住房条件等因素，科学编制棚改规划，明确棚改规模总量，合理确定年度建设行动纲要，量力而行，稳步推进。从2016年开始，全市每年通过政府购买棚改服务实施的项目改造户数占当年棚改计划户数的比例不低于50%。市本级不低于60%。

（二）政府主导，社会参与。市人民政府将棚改服务项目纳入我市政府购买服务范围，并负责组织本级政府购买棚改服务工作。市人民政府推进政府购买服务工作联席会议负责统筹协调和组织实施。市住房和城乡建设局会同市财政局、市发展和改革委员会负责承担具体日常工作。县市区人民政府负责组织本县市区政府购买棚改服务工作。有效引导并培育社会力量参与棚改，引入竞争机制，提高棚改工作水平和效率。

（三）公开透明，竞争择优。政府购买棚改服务按照政府购买服务的规范化流程，遵循公开、公平、公正的原则，及时、充分地向社会公开购买棚改服务的项目内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息，确保社会力量公平参与竞争，择优选定承接主体。

（四）鼓励创新，完善机制。鼓励承接主体完善管理流程，创新服务方式，丰富服务内容，加强预算管理和成本控制，完善体制机制，提升服务满意度和社会效益。

第二章购买主体和承接主体

第四条市、县市区人民政府可委托住房保障、棚改办等单位作为政府购买棚改服务的购买主体（以下简称购买主体）。市人民政府实施的棚改项目，委托市住房和城乡建设局作为购买主体开展采购活动。县市区人民政府实施的棚改项目，可委托县市区住房保障主管部门或棚改办等单位作为购买主体开展