农村土地改革势在必行

第三轮土地承包政策是什么？第二轮土地承包年限还有13年，第三轮承包应该是在二轮承包到期后进行，由于经济的发展和社会形势的飞速变化，届时中央政策和相关法律都可能有新的精神。

第一轮土地承包从1983年开始，期限是15年。

第二轮土地承包是1997年开始，期限是30年，以此推算第三轮土地承包应该在2027年开始，那么第三轮土地承包政策是什么呢?新一轮的土地确权怎么理解呢?小编为大家整理以下相关内容。

▲一、第三轮土地承包政策是什么呢?第二轮土地承包年限还有13年，第三轮承包应该是在二轮承包到期后进行，由于经济的发展和社会形势的飞速变化，届时中央政策和相关法律都可能有新的精神。

▲二、新一轮的土地确权怎么理解呢?30多年的实践表明,农村家庭承包经营制度在一定时期内推动了我国农村生产力的发展。

随着农村改革的不断深入,农民的土地情结越发浓厚。

1998年二轮延包的过程中,土地承包经营权证记载不清或者记载错误的现象普遍存在,有的地方干脆就没有颁发土地承包经营权证。

土地流转多数只履行了口头协议,没有签订规范的土地承包流转合同,导致农村土地承包纠纷日益突出。

土地确权应与第三轮土地承包政策相衔接。

土地确权保护了农民权益。

“有恒产者才能有恒心”。

农村土地承包以来，国家允许农民流转土地，但由于没有严格进行确权登记颁证，导致承包地块的权属界限不清、合同面积不准。

土地确权强化对耕地等各类土地承包经营权的物权保护，也是国家明确土地承包经营权归属的重要手段。

目前，已有1.3万个乡镇、19.5万个村参与试点，覆盖面积3.3亿亩。

在广大乡村，确权登记化解了大量过去沉淀下来的农村土地矛盾，得到了基层群众广泛认同。

同时，农民土地财产权利的大门正徐徐打开。

过去，农村土地和房屋囿于集体性质不能抵押，土地确权激发了农村“沉睡资产”的活力，确权登记颁证后，农民能以相关权证进行抵押贷款。

而一旦承包地被征收，农民能以明晰的用益物权获得相应补偿，财产性收入大幅增加。

理论研究商品与质量2012年7月刊72中国土地制度演变及当下改革路径探析□刘鹏1李显勇2(1浙江财经学院;2山东省东明县人力资源和社会保障局)土地制度按其基本涵义,在概念上可以有广义和狭义两种理解。

广义的土地制度,是指：一国人地关系中人与人关系的法定结合形式,通常包括地权制度与土地产权关系及政策、土地金融制度与土地金融政策、土地税制度与地税政策等主要内容。

狭义的土地制度,则专指因利用土地而发生的土地产权关系，即地权关系，在我国一般称之为土地所有制或土地所有关系的总和,其内容包括土地所有权制度、土地利用（使用经营）权制度、上地租佃（赁）制度、土地抵押制度、土地管理权制度。

总之,地权制度涉及的内容应是土地制度构建的核心。

土地制度是一个动态的概念，随着社会经济的发展而衍变，本文着重讨论农村的土地制度，因为中国传统上是农耕社会，自中华文明的开端起时至今日，历经数千年，农村的土地问题始终是国家的首要问题。

一、新中国成立前农村土地制度变迁（一）原始社会时期的农地制度在夏王朝建立之前，我国经历了数十万年的史前阶段。

依照世界历史的惯例，这一阶段的人类社会大致经历了原始群时期和氏族制度时代。

在原始群时期，实行原始群土地公有制，土地供群落成员共同利用。

进入氏族制度时期后，形成了土地氏族公社内部公有制。

与原始群时期相比，各氏族(部落)之间的土地占有观念大大增强；（二）奴隶社会时期我国农地制度就土地所有制而言，奴隶社会实行的是土地国有制，作为基本生产资料的土地连同奴隶本身都隶属于奴隶主。

就土地使用经营制度而言，在奴隶社会，奴隶主及其臣属直接驱使奴隶集体耕种，各级奴隶主对分封所得的土地与奴隶只有使用权，没有所有权，但可以世代继承，从而成为氏族私有财产。

最为典型的土地使用制度就是井田制。

在"井田制"下，耕地分为"公田"和"私田"，但不管是共同耕作的"公田"还是各个家庭耕种的"私田"，都只有使用权，而没有所有权。

林权争议原因分析与解决方法1. 引言1.1 林权争议背景林权争议是指在林地的所有权、使用权和收益权方面产生的纠纷或争议。

林权争议背景主要包括以下几个方面：第一，我国林地资源丰富，但林地所有权不清晰。

由于历史原因和管理制度不完善，很多林地的所有权出现争议，导致林地资源不能得到有效保护和合理利用。

第二，农村土地制度改革不彻底，林地权属关系不明确。

在农村地区，存在着土地承包经营权和林木所有权分离的情况，导致林地使用权的界定和归属产生争议。

快速的城市化进程和经济发展对林地资源的需求不断增加，导致林地被非法占用和破坏的现象频繁发生。

这也在一定程度上加剧了林权争议的产生和扩大。

林权争议背景主要是由于林地所有权不清晰、农村土地制度问题和资源需求冲突等多方面因素共同作用造成的。

要解决林权争议问题，需要找出其根源，制定有效的政策措施进行解决。

1.2 林权争议影响林权争议影响包括对农民利益的侵害、导致社会稳定问题、影响生态环境可持续发展等方面。

林权争议导致林地被非法占用、破坏，使得农民无法正当享有林地的利益，给他们的生计带来严重影响，甚至引发农民维权事件。

林权争议增加了社会矛盾和冲突，可能导致地方政治不稳定，影响社会和谐与发展。

林地被非法占用、破坏还会对环境造成严重破坏，影响生态平衡与资源可持续利用。

林权争议对农民、社会和环境都会产生深远的影响，需要引起重视并寻求解决办法。

2. 正文2.1 林权争议原因分析林权争议的原因分析主要涉及政策法规不明确、土地利益争夺、资源开发与环境保护冲突等方面。

政策法规不明确是导致林权争议的重要原因之一。

在我国的林地管理中，存在着多重管理体制和法律规定不清晰的情况，各级政府部门之间的职责划分不清，导致林地的所有权、使用权、经营权不明确，容易引发争议。

土地利益争夺也是导致林权争议的重要原因。

随着城市化进程和工业化发展，土地资源的需求日益增长，农村、城市之间的土地利益争夺日益激烈，而林地往往是各方争夺的焦点，容易引发争议。

当前土地管理改革现存问题及政策建议摘要：实行土地管理制度的改革，加强了耕地保护意识，形成了比较合理的土地利用布局，我国在土地管理改革中也获得了不少成就，但是仍然存在一些问题和不足，这些问题也反映出来我国在土地管理改革中的一些认识上的缺陷，需要加以重视，改革和完善与我国特殊国情和特定发展阶段相适应的土地管理制度体系。

关键词：土地管理；改革；问题；建议一、关于土地资源发展现状如果国家只是注重国土资源的开发，但是并没有极椐生态经济学的原理，那么就会导致大自然生态系统受到严重的破坏，甚至还会导致国家生态环境出现恶化的情况，本文针对国土资源开发现状可以看出，只有提出科学发展观的要求，才能加强我国国土资源的管理职能，真正加强我国国土资源的充分开发。

为了适应新国土资源管理制度，真正加强基层国土资源建设已经势在必行，因此只有把基层国土资源的建设形成一个健全的管理机制，保证职能到位、关系更加顺畅。

我国实行土地的社会主义公有制，包括土地的国有和农民集体所有。

其中，城市市区的土地属于国家所有。

工业化和城市化的深入使得城市用地规模不断扩大，原有的市区国有土地不能满足城市发展的需要，因此土地管理改革在今天的中国成为十分普遍的现象。

土地管理改革是国家对农民集体土地的征收，是农民以牺牲自己的土地利益为代价以满足城市建设的需要，涉及到农民的核心利益。

我国现行土地管理改革制度在对农民利益的保护上还有许多欠缺，导致土地管理改革过程中农民的权益受到严重的侵害，失地农民的生存得不到保障，为城市化的进程付出了惨重的代价。

征地过程中农民与政府的矛盾突出，围绕着土地管理改革产生了大量的上访，频频出现大规模的群体『生事件。

农村集体土地管理改革已经与城市房屋拆迁、下岗失业等成为社会的热点问题，引起了人们的广泛关注。

二、我国现行土地管理改革补偿制度存在的问题我国没有对土地管理改革进行专门立法，有关土地管理改革补偿的规定散见于宪法、物权法、土地管理法和土地管理法实施条例等法律法规和部门规章中。

创新农村土地利用方式随着经济和科技的发展，农村土地利用方式也得到了不断的创新与改进。

传统的农耕模式已经不能完全满足人们对食物和生活质量的需求，因此，创新农村土地利用方式势在必行。

本文将从多个方面展开回答写作，探讨如何创新农村土地利用方式。

一、规划科学农田布局农田布局是农村土地利用的基础，同时也对其他农业生产活动起到导向作用。

科学农田布局要充分考虑土地质量、气候条件和资源分布等因素，合理规划各类农田。

例如，在适宜种植水稻的地区，可以优先规划水田；在适宜果树种植的地区，可以规划果园。

通过科学农田布局，能够提高土地的利用效率和农产品的产量，实现农村土地利用方式向高效、智能化方向的转变。

二、发展多样化农业产业农业产业的多样化发展是创新农村土地利用方式的重要举措。

传统的农耕模式注重单一农产品的种植和养殖，容易使土地流转效率低下。

而发展多样化农业产业，可以提高土地的综合利用率。

例如，在农村地区可以发展种植经济作物、养殖绿色禽畜、农业观光旅游等多种农业产业，从而增加农民的收入来源，提升农村经济的可持续发展能力。

三、推动农业与农村旅游的融合发展农村旅游是农村土地利用方式创新的重要方面之一。

通过将独特的乡村风光、乡土文化与旅游产业相结合，可以实现土地的多元利用。

例如，在风景优美的农村地区，可以发展农家乐、农庄度假村等旅游项目，吸引更多游客前来观光和消费。

这不仅可以提升农村经济收入，还能够保护和传承传统的农耕文化。

四、推行农业绿色化生产农业绿色化生产是创新农村土地利用方式的重要举措之一。

传统的农业生产往往使用大量化学农药和化肥，对土壤和环境造成了严重的污染。

因此，推行农业绿色化生产是迈向可持续农业发展的关键。

可以通过利用有机农业技术、生物农药、农田水利设施等手段，减少对土地和环境的污染，保护农田生态系统的平衡。

五、发展农业现代化技术农业现代化技术是创新农村土地利用方式的重要支撑。

通过引进先进的农业机械、智能化设备和生产工艺，可以提高农业生产的效率和品质。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国土地制度改革模式及其方向 作者：张凌云 来源：《领导之友》2009年第02期

党的十七届三中全会认为,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。破除城乡二元结构,就是要让广大农民充分享受中国经济发展与改革成果,让广大农民和城市居民一样享有同等的权利,拥有同等的机会。这对于全面贯彻落实科学发展观,完善社会主义市场经济体制,协调社会发展,促进社会进步,具有重要深远的历史意义。

土地和户籍,是城乡二元体制改革中不可逾越的两大核心问题。稳妥而积极地处理好农村土地的承包经营权与农民宅基地使用权的流转和抵押,是破除城乡二元经济体制的重要内容。本文试图讨论农村土地即农田和宅基地的相关问题,寻找破除城乡二元体制的途径。

一、现行土地制度的缺陷分析

农村土地家庭联产承包责任制是中国改革初期最具成效的改革成果之一,这一制度极大地解放了生产力,解决了广大农民的温饱问题,功不可没。但是现行的土地承包制未触动城乡二元体制,存在着明显的缺陷,主要表现在:一是集体土地所有制的模糊产权,造成了土地权属纠纷、征地补偿费用缺乏标准,农民宅基地不合理占用,农民对土地只具有有限的经营权和收益权,不具有转让、抵押、赠与权利等一系列问题。二是农用地使用权流转受到很大限制,缺少有利于土地流转的配套制度和有形市场,土地要素功能难以体现,土地难以有效集中形成规模经济,农业规模经营难以实现,资源配置效率低下。三是现行土地制度容易造成农民经营土地行为的短期化。由于集体分配土地,人口变动就要求经常性地调整土地,农民对土地经营就难以有长远打算,不愿对土地长期投资,而采取短期行为,甚至采用掠夺性的经营方式,造成土地贫瘠化,不利于农业生产的可持续发展,从而影响农民的长期收入。四是现行土地制度造成土地资源的浪费。根据规定,买卖双方不能直接交易土地而要通过政府环节,买方向政府提出购买要求,政府向农民征地再转给对方,政府向农民征地所支付的补偿往往很低,并不能补偿农民出让土地的损失。

农村宅基地制度改革的发展与思考农村宅基地制度改革是中国现代化进程中的一项重要改革举措，它的发展与历程可以分为四个阶段：初创期、试点期、拓展期和深化期。

在初创期，宅基地制度的出现主要是为了解决土地私有化对农民利益的损害。

在试点期，在全国推广农村宅基地制度，这一制度得到了很好的实施，也得到了证明，使得大部分农村加入宅基地制度。

在拓展期，通过加强宅基地法规和制度，建立和完善监管和管理体系，并制定相应政策和法规。

而在深化期，宅基地制度改革的方向是促进农村城镇化、保障农民利益、完善土地流转市场等。

宅基地制度的改革不断展现出助力农村中国家经济发展的潜力。

目标是解决农村土地流转问题，并促进农业生产、农民就业和农业产业结构调整。

在十九大报告中提出的农业保障问题，农村土地制度问题得以重视，因此农村宅基地制度改革势在必行。

然而，宅基地制度改革还面临诸多困难，例如未能避免买卖宅基地转化为商品房的现象，导致大量农民失去宅基地，而且宅基地复垦难度大、成本高。

针对这些问题，相应措施的发展和改革应注重以下几点：一是加强宅基地管理。

要防止将宅基地私有化，应执法监察，并对违法行为进行处罚，确保农民的权益得到保障。

二是对策对付宅基地难以复垦的问题。

宅基地没有进行规范性平整处理，严重影响了土地利用率。

提出政策，建立机构，利用国家政策来计划、规划、设计农村村级公共建设，重新分类宅基地、调整废弃土地，以保护农民利益。

总之，农村宅基地制度改革的发展与思考是深刻而复杂的，需要各级政府和农村居民共同努力才能在保障农民权益和推动农业发展的过程中实现积极的进展。

解读《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中央政府门户网站2011年11月10日17时08分来源：国土资源部网站【字体：大中小】窗体顶端【E-mail推荐】窗体底端近日，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）。

就相关政策要点，记者采访了国土资源部地籍管理司有关负责人。

定位：面上推进势在必行，点上难题留有余地2010年，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）提出，"加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。

力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

"加快农村集体土地登记确权发证工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度，作出的重要决策。

这项工作涉及广大农民切身利益，对农村经济社会发展影响巨大而深远。

为加快部署工作，2011年5月，国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）文件。

与此同时，对推进工作急需的政策措施，抓紧研究、论证，争取早日形成《意见》。

在60号文件的基础上，《意见》集中解决推进农村集体土地确权登记发证工作急需的有关政策和技术措施等问题。

《意见》起草过程中，经反复商讨研究，吸收采纳了法学界及实践层面专家、学者的合理化建议，征求了财政部、农业部、中农办、国务院法制办等多部门意见，在充分修改完善基础上，最终形成《意见》。

部地籍司负责人指出，鉴于土地确权登记发证工作，全国各地情况千差万别，十分复杂，通过一个《意见》解决所有问题不现实，《意见》定位在"面上推进工作、点上留有余地"。

《意见》主要就全国普遍存在的问题明确政策措施，把一些更具体的局部地区的问题留给地方解决，允许地方细化政策。