有关煤矿安全生产管理论文
简介：煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措
施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。
关键字：煤矿宣传工作安全生产关系
煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别
是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并
狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。2006年，全国煤矿
事故起数、死亡人数均下降，事故起数同比下降10.9%，死亡人数
同比减少1192人、同比下降20.1%;煤矿百万吨死亡率已经降到2
左右。但不能否认的是，煤矿安全生产形势依然十分严峻，重特大
事故还时有发生，一个时期内事故仍呈上升趋势。笔者认为，这些
问题主要是以下几个方面差异造成的：
一是思想认识上的差异。近年来，从中央到地方、到企业，绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是，仍有一些同志尤其是
少数领导同志，在安全生产的认识上，特别是触及一些具体问题时，这个差异就反映出来了。有的企业领导片面追求“大发展”、“跨
越式发展”，从而造成生产矿井“三超”(超能力、超强度、超定员)，基建矿井“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期)，由此导致事故的发生。
二是装备水平上的差异。目前我国煤矿有具有国际先进水平的大型矿井装备，也有20世纪二三十年代制造的装备。如淮南矿业集团
的顾桥、张集煤矿，国投新集公司的刘庄煤矿，皖北煤电集团的祁
东煤矿等，其装备代表了国际先进水平，不仅实现了机械化，而且
走向了信息化。而皖南地区不少小煤矿，仍然使用20世纪二三十年
代的作业、运输工具，甚至连安全监控是什么都搞不清楚。
三是职工素质上的差异。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大矿业集团公司的普通工人，拥有高工以上、中专文化程度的比
较多，本科毕业生到井下当测气员的也有。而在一些小煤矿，想找
一个懂煤矿的负责人都很难，至于井下熟练工、技术人员就更难找
到了。这样的人员素质和技术状况，如何能保证安全生产呢。
四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防瓦斯、水、火等重特大事故，无一不与技术相关。在安徽，这种差异是相当明显、相当突出的。
五是安全投入上的差异。2005年国务院第81次常务会出台的瓦
斯治理12项治本之策，允许加大瓦斯治理投入。安徽规定吨煤提取
安全费用30元，目前，国有大矿吨煤提取超过了30元，小煤矿吨
煤投入仅2.5元。
六是事故“四不放过”落实上的差异。有的煤矿主要负责人，不仅对事故，而且对事故隐患都相当重视，对国家财产和职工群众表
现出高度的责任心。而有的煤矿企业负责人，出了事故以后能瞒则瞒，或拖延不报。
所有这些差异，都对安全生产产生不同影响，而这些差异，除了极个别是包含了客观因素外，其余都是可以改变的。缩小并最终克
服这些差异，安全宣传教育工作应发挥重要的作用。
一、宣传工作应首当其冲，为煤矿安全生产鼓与呼
第一，安全生产宣传工作担负着宣传安全发展观，推动确立安全发展理念，促进煤炭事业又好又快发展的光荣使命。第二，安全生
产宣传工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。第三，安全生产宣传工作担负着宣传安全生产基本制度、基本
知识，确立安全生产行为规范、养成良好的习惯，进而完成安全文
化建设的艰巨任务。第四，安全生产宣传工作担负着动员全社会关
注安全、支持安全、促进安全的现实任务。第五，就现在而言，安
全生产宣传工作还担负着推动两个主体、两个责任的落实，进而打
好两个攻坚战的紧迫任务。
二、宣传工作重点是营造良好的安全生产氛围
党中央、国务院历来对煤矿安全工作极为重视。2005年6月，
全国人大会对《安全生产法》的贯彻实施情况进行了执法检查，提
出了“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大
幅度的下降;争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题”两个阶段性
目标，这两个目标后.来变成了党中央的号召、国务院的决定，必须
按期实现。2005年12月21日，温家宝主持召开了国务院第116次
常务会议，研究并提出了安全生产12项治本之策。2006年初，国
务院召开了全国安全生产工作会议，温家宝作报告，指出，发展经
济是政绩，安全生产也是政绩，提出了做好安全工作的十项任务。2006年3月27日，在中共中央政治局第30次集体学习会上，胡锦
涛强调，人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国家，发展不能以
牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲
人的生命为代价。2006年底，党的十六届六中全会又进一步提出构
建社会主义和谐社会目标，把安全生产作为构建和谐社会工作中人
民群众最关心、最突出、最直接相关的10个突出问题之一，并提出
了解决的对策。
与此同时，党中央、国务院作出了一系列重要指示和重大战略决策，提出了诸多的具体政策，其中与煤矿相关的、对煤矿有实惠的、包括瓦斯治理的政策有10项;出台了小煤矿整顿关闭82号文，明确
了16种关闭对象，等等。
所有这些，既体现了党和国家“以人为本”的理念、执政为民的思想和生命至上的态度，切实维护广大人民的根本利益，也为煤矿
安全生产工作指明了方向。因此，我们要大力宣传党中央、国务院
对安全生产的高度重视，对人民生命财产的高度负责，宣传党的安
全生产方针政策，宣传“十一五”规划，宣传瓦斯治理、整顿管理
的决策和部署。
煤矿安全生产宣传工作必须重点抓好以下几方面工作：
1.宣传党中央、国务院对煤矿安全工作的一系列重要指示和重大决策部署，增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过
宣传，使国家关于安全生产的方针政策和重大决策部署家喻户晓、
人人皆知。
