公安部关于互联网安全保护技术措施
的规定
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公安部关于互联网安全保护技术措施的规定
某年11月24日,<互联网安全保护技术措施规定>(以下简
称”规定”)已经公安部部长办公会审议经过,于12月13日正式
颁布,并将于 3月1日起实施。
<规定>是与<计算机信息网络国际联网安全保护管理办
法>(以下简称”管理办法”)相配套的一部部门规章。<规定>从
保障和促进中国互联网发展出发,根据<管理办法>的有关规定,对
互联网服务单位和联网单位落实安全保护技术措施提出了明确、
具体和可操作性的要求,保证了安全保护技术措施的科学、合理
和有效的实施,有利于加强和规范互联网安全保护工作,提高互联
网服务单位和联网单位的安全防范能力和水平,预防和制止网上
违法犯罪活动。<规定>的颁布对于保障中国互联网安全将起到促
进作用。
一、制定<规定>的必要性
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随着中国互联网的发展和普及,互联网安全问题日益凸现。
当前,中国互联网上网用户已经突破1亿人,成为世界上第二大互
联网用户国。网上论坛、电子邮件、网上短消息、网络游戏、电
子商务和搜索引擎等网上服务已经成为人民群众工作学习、生活
娱乐的重要工具,互联网在经济社会发展中的作用越来越突出。
与此同时,互联网上淫秽色情、赌博等有害信息传播、垃圾电子
邮件和垃圾短信息泛滥,计算机病毒传播和网络攻击破坏频繁发生,网上违法犯罪活动不断增多,严重危害了上网用户的合法权益
和互联网服务单位的正常运营,人民群众反映强烈,给中国互联网
的发展带来严重的负面影响。据统计, 中国接报互联网违法犯罪
案件2700起, 达到1.4万起,而且还保持着较快的增长态势。
网上淫秽色情、赌博和诈骗活动已经成为多发性违法犯罪案件,
仅今年以来公安机关就依法关闭境内淫秽色情和赌博网站1800
余个。近年来,公安机关的调查表明,每年中国有半数以上的联网
单位发生各种信息网络安全事件,联网用户计算机病毒的感染率
持续保持在80%以上的较高水平。同时,中国也已经成为国际上
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互联网垃圾电子邮件接收和发送大国,据有关单位统计,国内用户
平均每天收到的垃圾电子邮件达到 6000余万封。
有效防范和打击网上违法犯罪和治理各种有害垃圾信息,需要”打防结合”,动员社会各界力量开展综合治理。当前,在防范
打击和治理工作中,安全技术保护措施滞后和不落实的问题比较
突出。当前,中国联网单位防范网络攻击和计算机病毒传播的安
全保护技术措施使用率低,大部分安全保护技术措施的使用率低
于25%;同时安全保护技术措施缺乏必要的管理维护,一些措施形
同虚设,使用效果很不理想。 ,公安机关侦办的一起”僵尸网
络”入侵案件中,犯罪嫌疑人利用国内联网单位安全保护技术措
施不落实的漏洞,在一年时间内入侵并控制了国内6万余台联网
主机,造成了很大危害。另外,因安全保护技术措施不落实造成的
用户资料信息和帐号密码泄露等案(事)件频繁发生,给上网用户
和互联网服务单位造成了很大损失,也严重影响了电子商务等互
联网应用服务的发展。
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