环保行业痛点及发展趋势
痛点总结：
受国家政策影响大；企业内部员工环保意识相对较弱；环保责任制度，薪酬激励制度不完善；成本核算的方式不够科学，财会人员的综合素养较低；企业的安全管理水平相对落后。环保工程施工管理难度相对较大，施工的过程中忽视项目成本；信息化程度不高。
一：利用环保税缓解地方政府环境公共服务资金投入压力
二：构建工业企业去产能、停限产科学量化管理体系
三：健全激励政策拉动核心产业绿色转型升级
四：利用市场手段推进跨流域协同治理及发展
五：利用大数据等手段推动环保督察精准化、规范化
六：利用信息公开推动水十条目标尽快达成
七：建立科学合理的考核机制推进大气治理目标可持续
八：实质推动土壤重金属污染等治理进程
九：推动农村环境问题综合治理
十：尽快出台二次供水管理办法
十一：建立危险废物处理处置全流程管理体系及健全监管机制
十二：利用市场化手段推动垃圾分类落地
十三：强化行政手段推进餐厨垃圾资源化利用
十四：推动PPP项目全面信息公开
十五：强化PPP项目评估手段，建立跨部门、多领域、专业型评估机制
十六：强化环保PPP项目绩效考核机制
十七：调动第三方智库的力量推动区域工业污染第三方治理模式落地
十八：充分利用市场手段调动环境产业力量探索“两山论”落地
十九：利用混改手段鼓励地方专业化环境服务公司发展
二十：加大绿色金融对环境产业发展支持力度
一：利用环保税缓解地方政府环境公共服务资金投入压力
地方政府作为环境保护的责任主体，面临着环境公共服务资金投入缺乏的困境，存在着环保税收入未明确规定专款专用、环境相关公共服务价费体系未理顺问题。建议借鉴国外的经验将环保税收入专款专用;加强研究并分类理顺环境公共服务价费机制;利用市场化手段，
借环保税契机，充分发挥环保税等环保税收收入的财政作用。
二：构建工业企业去产能、停限产科学量化管理体系
环保重压之下地方政府在开展去产能、停限产工作中存在“一刀切”现象，无论良莠一个对策，这严重损害了优秀企业的环保积极性，不利于产业良性发展。因此，建议环保部、工信部构建推行工业去产能、停限产科学量化管理体系，实现精准化、差异化管理。
三：健全激励政策拉动核心产业绿色转型升级
我国的核心工业产业如钢铁、石化等面临较大的绿色转型压力，但转型的动力不足，企业转型行动慢、效果差。因此，建议环保部、工信部建立健全企业绿色转型的激励政策，提高企业积极性。
四：利用市场手段推进跨流域协同治理及发展
由于行政分割带来的跨流域的治理及协同发展，均存在很大的障碍。建议国务院、发改委、住建部，鼓励利用市场化手段推动跨流域的协同治理与发展，探索建立跨区域环境治理协同机制共建共享机制。
五：利用大数据等手段推动环保督察精准化、规范化
发现和解决突出环境问题的主要行政手段是环保督察，以人本为中心调动力量移动督察，投入大、不精准、手段单一、方法滞后，环境问题存在死灰复燃现象。因此，建议环保部，在深化督察长效机制的同时，积极探索利用大数据等手段推动环保督察精准化、规范化。六：利用信息公开推动水十条目标尽快达成
水十条目标完成的第一个大限已到来，但目标完成的情况到底如何，社会公众所能得到的信息并不多。因此，建议住建部，强化信息公开、目标考核及完成进度，建设专业规划、施治方案队伍，加强监督。
七：建立科学合理的考核机制推进大气治理目标可持续
大气污染治理是一场持久战，绝非朝夕之功，不可能3-5年就能实现，需要长时间、系统化的治理，对于气十条取得的成果及目标的验收，需要建立科学合理的考核机制。八：实质推动土壤重金属污染等治理进程
土壤污染的部分领域问题突出，如重金属污染，但是土十条目前处于普查阶段，实际的治理需求没有完全释放，治理进程推动缓慢。因此，建议住建部，强化信息公开，推动释放土壤污染治理需求，同时规范市场行为，提升企业治理能力，强化专业队伍建设。
九：推动农村环境问题综合治理
农村环境治理仍在“头痛医头脚痛医脚”的状态，且存在国家尚未出台相应的标准，资金投入不足等问题。建议住建部、环保部、发改委、财政部，系统考量农村环境问题，将农村环境问题看做一个有机的整体，出台农村环境治理相应的标准和规范，加大财政投入力度。十：尽快出台二次供水管理办法
二次供水问题关系民生，其地位极其重要。但当前二次供水设施存在管理维护责权不清，
改造资金匮乏，各地标准不一等问题，建议住建部尽快出台二次供水管理办法，保障百姓用水安全。
十一：建立危险废物处理处置全流程管理体系及健全监管机制
我国危险废物全流程管理部分环节有所欠缺，并且监管工作机制也有待改进。建议环保部、交通运输部、公安部等相关部门，加强建设危险废物全流程管理制度，并建立部门联动机制以及跨省联合打击机制，明确责任主体，规范市场行为。
十二：利用市场化手段推动垃圾分类落地
作为生态文明建设重要内容的生活垃圾分类工作正在加速推进，亟需充分利用市场化手段、调动社会的力量推动生活垃圾分类项目的落地。
十三：强化行政手段推进餐厨垃圾资源化利用
自2011年起，三部委先后公示了5批、累计100个餐厨垃圾处理试点城市（区），但效果如何还存争议，目前项目以试点建设为主，资源化程度有限。因此，建议住建部尽快出台相关政策，强化餐厨垃圾资源化的创新探索工作，推动行业全面快速发展。
十四：推动PPP项目全面信息公开
PPP规范化发展，需要更充分的信息公开，以便更好发挥各界的监督作用，让PPP项目流程更合规、竞争更公平、合作更顺利。
十五：强化PPP项目评估手段，建立跨部门、多领域、专业型评估机制
我国PPP更加突出运营和绩效，回归公共服务本源，需要强化PPP项目全流程的评估机制，确保PPP项目真正物有所值，最终高质量、高效率落地。
十六：强化环保PPP项目绩效考核机制
我国PPP进入更加注重质量的规范发展阶段，以运营为核心、以绩效为导向。环保是PPP模式广泛应用的一大领域，亟待强化环保PPP项目绩效考核机制，推动PPP持续发展。十七：调动第三方智库的力量推动区域工业污染第三方治理模式落地
工业污染治理存在极大的需求。但由于交易模式的创新难以突破，导致工业第三方治理落地率并不高。因此，建议环保部利用市场的手段、利用第三方智库的力量，推动第三方治理交易结构的创新与突破，助推工业污染治理问题的专业化解决。
十八：充分利用市场手段调动环境产业力量探索“两山论”落地
“两山论”的核心落脚到城市是绿色发展之道，但从现状上来看，95%的城市在探索通道上面临没有方向、没有经验可借鉴、难于创新等困境。因此建议国务院，要利用市场的手段、调动环境产业的力量、调动第三方智库的力量，开展顶层设计及路径探索研究，开展“两山论”优秀实践案例的征集评选工作。
十九：利用混改手段鼓励地方专业化环境服务公司发展
国企混改，任重道远。地方国有专业化环境服务公司是我国环境公共基础服务的具备较强运营管理经验的核心主体，更需稳步调动其积极性，发挥更高效率、更大作用。混合所有
