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农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.10.22•【文号】农产发〔2021〕5号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,企业正文农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见农产发〔2021〕5号农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。
为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，支持龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以建立联农带农利益联结机制为纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。
（二）基本原则。
——坚持市场导向。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重龙头企业主导作用和农民主体地位，满足消费者绿色、安全、多样的需求，实现可持续发展。
更好发挥政府作用，完善支持政策，优化龙头企业发展环境。
——坚持创新驱动。
围绕产业链部署创新链，加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用，引领带动产品转化增值、产业提档升级。
——坚持全链打造。
发挥龙头企业的链主作用，不断拓展农业的食品保障、休闲体验、生态涵养和文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，构建高质高效的现代乡村产业体系。
农业农村部、生态环境部、国家林业和草原局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部,农业农村部,国家林业和草原局•【公布日期】2019.12.24•【文号】农渔发〔2019〕28号•【施行日期】2019.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部生态环境部林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见农渔发〔2019〕28号湖泊、水库等大水面，是我国内陆渔业水域的重要组成部分。
大水面渔业是我国淡水渔业的重要组成部分，在建设水域生态文明、保障优质水产品供给、推动产业融合、促进渔民增收等方面发挥着重要作用。
但近年来，随着资源与环境约束日益加大，大水面渔业发展空间大幅萎缩，发展方式亟待转型升级。
面对新时代新形势，亟需大力发展大水面生态渔业，根据大水面生态系统健康和渔业发展需要，通过开展渔业生产调控活动，促进水域生态、生产和生活协调发展，现提出如下指导意见。
一、推进大水面生态渔业发展的总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，践行“两山”理论，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优美水域生态环境和优质水产品的需求为目标，有效发挥大水面渔业生态功能，加快体制机制创新，强化科技支撑，促进渔业资源合理利用，推动一二三产业融合发展，走出一条水域生态保护和渔业生产相协调的大水面生态渔业高质量绿色发展道路。
（二）基本原则——坚持绿色发展、合理利用。
充分发挥渔业的生态功能，科学利用水生生物资源，加强水域环境保护。
兼顾大水面在防洪、供水、生态、渔业等多方面的功能，实现“一水多用、多方共赢”，推进水域共享共用共治。
——坚持因地制宜、分类施策。
根据生态环境状况、渔业资源禀赋、水域承载力、产业发展基础和市场需求等情况，科学布局、分类施策，坚持“一水一策”，合理选择大水面生态渔业发展方式。
国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.10.05•【文号】国办发〔2017〕84号•【施行日期】2017.10.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见国办发〔2017〕84号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。
随着信息技术的发展，供应链已发展到与互联网、物联网深度融合的智慧供应链新阶段。
为加快供应链创新与应用，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，推进供给侧结构性改革，经国务院同意，现提出以下意见。
一、重要意义（一）落实新发展理念的重要举措。
供应链具有创新、协同、共赢、开放、绿色等特征，推进供应链创新发展，有利于加速产业融合、深化社会分工、提高集成创新能力，有利于建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制，有利于建立覆盖设计、生产、流通、消费、回收等各环节的绿色产业体系。
（二）供给侧结构性改革的重要抓手。
供应链通过资源整合和流程优化，促进产业跨界和协同发展，有利于加强从生产到消费等各环节的有效对接，降低企业经营和交易成本，促进供需精准匹配和产业转型升级，全面提高产品和服务质量。
供应链金融的规范发展，有利于拓宽中小微企业的融资渠道，确保资金流向实体经济。
（三）引领全球化提升竞争力的重要载体。
推进供应链全球布局，加强与伙伴国家和地区之间的合作共赢，有利于我国企业更深更广融入全球供给体系，推进“一带一路”建设落地，打造全球利益共同体和命运共同体。
建立基于供应链的全球贸易新规则，有利于提高我国在全球经济治理中的话语权，保障我国资源能源安全和产业安全。
二、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源和要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推进供给侧结构性改革，提升我国经济全球竞争力。
青岛市人民政府关于印发青岛市推进乡村产业振兴实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2020.10.19•【字号】青政字〔2020〕26号•【施行日期】2020.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文关于印发青岛市推进乡村产业振兴实施方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：现将《青岛市推进乡村产业振兴实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府2020年10月19日青岛市推进乡村产业振兴实施方案为打赢全市乡村产业振兴攻坚战，落实好《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）和《山东省人民政府关于印发山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知》（鲁政发〔2020〕1号）精神，市政府决定实施乡村产业振兴三大行动，强化县域统筹、镇域聚集、镇村联动，确保到2025年，我市乡村产业发展在土地规模化经营、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化上取得重大突破。
制定方案如下：一、实施乡村产业平台构筑行动（一）产业强镇建设工程。
强化镇（街道）功能，依托区域1-2个主导产业，加快全产业链、全价值链建设。
着力提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的乡村产业体系，催生新业态新模式，示范引领城乡融合发展，推动土地资源整理和规模化经营，实现镇域经济、农村集体经济全面发展。
每年建设产业强镇5个以上，到2025年，建成30个以上超10亿元的市级特色产业强镇，争创20个省级、5个国家级产业强镇。
（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市海洋发展局、市园林和林业局、市文化和旅游局，各涉农区、市政府。
以下各项工作均涉及各涉农区、市政府，不再一一列出）（二）田园综合体建设工程。
以镇（街道）为单位，加强基础设施、产业支撑、文化旅游、田园社区建设，片区化打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸,实现乡村生产生活生态同步、一二三产业融合发展的田园综合载体。
农业部办公厅、中国农业发展银行办公室关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),农业发展银行•【公布日期】2017.05.31•【文号】农办加〔2017〕13号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅中国农业发展银行办公室关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知农办加〔2017〕13号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），中国农业发展银行各分行，总行营业部：为深入贯彻党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）和《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）的要求，农业部办公厅和中国农业发展银行（以下简称“农发行”）办公室在总结近年来农村一二三产业融合发展（以下简称“农村产业融合发展”）行之有效的经验基础上，依照《农业部、中国农业发展银行支持农业现代化全面战略合作协议》，双方决定建立合作推进机制，充分发挥各自优势，切实加大政策性金融支持农村产业融合发展的力度。
现就有关事宜通知如下。
一、充分认识政策性金融支持农村产业融合发展的重要意义推进政策性金融支持农村产业融合发展，有利于发挥政策性金融的独特作用，促进构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，延伸产业链、提升价值链、重组供应链；有利于集成利用资源要素，促进农业产业首尾相连、上下衔接，增强融合发展的内生动力和协同优势；有利于加大科技创新和人才培养力度，培育让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体，提升农村融合型产业的辐射带动能力。
加强农村产业融合发展项目与政策性金融合作，既是农业部门履行行业管理职能的重要工作，也是发挥政策性银行支农作用的重要体现。
克拉玛依市人民政府办公室关于印发《克拉玛依市落实文章属性•【制定机关】克拉玛依市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.14•【字号】克政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文克拉玛依市人民政府办公室关于印发《克拉玛依市落实<关于加快推进特色农业转型升级的指导意见>的实施方案》的通知克政办发〔2021〕17号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《克拉玛依市落实<关于加快推进特色农业转型升级的指导意见>的实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年4月14日克拉玛依市落实《关于加快推进特色农业转型升级的指导意见》的实施方案为贯彻落实自治区《关于加快推进特色农业转型升级的指导意见》（新政办发﹝2020﹞65号）文件精神，加快推进我市现代农业发展和特色农业转型升级，结合实际，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记的重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，按照市委、市人民政府工作部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代农业为目标，推进稳粮、优棉、促畜、兴特色，以提升质量效益和竞争力为核心，以市场为导向，以优势资源为依托，突出布局优化、产业融合、品质提升，强龙头、聚集群、创品牌，加快转变发展方式，推动特色农业由传统、粗放、低效向现代、优质、高效方向转变，形成具有克拉玛依特色的现代农业支柱产业，带动农业农村发展和农牧民持续增收。
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.16•【字号】宁政办发〔2016〕131号•【施行日期】2016.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见宁政办发〔2016〕131号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神, 加快转变农业发展方式，延长产业链，提升价值链，拓宽增收链，全面提升我区“一特三高”（特色产业、高品质、高端市场、高效益）现代农业发展水平，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为核心，突出以优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄为主的“1+4”特色产业，建立完善农村产业融合方式，培育壮大融合主体，创新融合体制机制，加强融合支撑保障，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，延伸农业产业链，形成城乡一体化的农村发展新格局，走现代农业发展之路，为建设开放富裕和谐美丽宁夏、全面建成小康社会提供重要支撑。
（二）主要目标。
到2020年，全区农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
主要农产品加工转化率达到70%以上，加工产值与农业总产值的比例超过2︰1，参与农业产业化经营的农户占60%以上，订单农业覆盖面达到60%以上；全区畜禽规模养殖比重达到70%以上，主产区专业化社会化服务覆盖面达到90%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%；农村居民人均可支配收入达到14100元。
中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2017.09.05•【文号】•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见（2017年9月5日）提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。
经过长期不懈努力，我国质量总体水平稳步提升，质量安全形势稳定向好，有力支撑了经济社会发展。
但也要看到，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。
现就开展质量提升行动提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，以提高发展质量和效益为中心，将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，加快培育国际竞争新优势，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。
（二）基本原则——坚持以质量第一为价值导向。
牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力，真正形成各级党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
——坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的。
把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。
持续提高产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力，推动我国产业价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入全球供给体系。
浙江省人民政府关于加快促进高新技术产业开发区（园区）高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2021.06.10•【字号】浙政办发〔2021〕15号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文浙江省人民政府关于加快促进高新技术产业开发区（园区）高质量发展的实施意见浙政发〔2021〕16号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）文件精神，推进全省高新技术产业开发区（包括国家高新区、省级高新区、省级创建高新区，以下统称高新区）高质量发展，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，担当科技自立自强使命，坚持“又高又新”，聚焦高质量、竞争力、现代化，深化体制机制改革，加快打造现代化经济体系，完善创新创业生态系统，提升自主创新力、产业竞争力、引领辐射力和国际影响力，为浙江率先形成新发展格局提供战略支撑。
（二）发展目标。
到2025年，成为创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和新发展格局支撑平台，勇当科技和产业创新的开路先锋。
———创新驱动发展示范区。
汇聚一批高层次人才、平台，实施一批战略性重大科技项目，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，新增一批自主可控、国际领先的高新产品，培育一批具有国际竞争力的科技企业，形成一批标志性高新产业链和创新型产业集群。
高新区研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值（GDP）比重达到8%左右。
———高质量发展先行区。
高新区亩均税收达到42万元/亩左右，高新区规上工业增加值、高新技术企业数占全省比重均超过50%，高新技术产业增加值占区内规上工业增加值比重超过80%，全员劳动生产率达到50万元/人左右。
南昌市人民政府关于印发南昌市市属国有企业高质量发展行动方案（2019-2021年）的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2019.07.01•【字号】洪府发〔2019〕20号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文南昌市人民政府关于印发南昌市市属国有企业高质量发展行动方案（2019-2021年）的通知各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各部门：《南昌市市属国有企业高质量发展行动方案（2019-2021年）》已经2019年1月26日市政府第2次常务会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2019年7月1日南昌市市属国有企业高质量发展行动方案（2019—2021年）为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省省属国有企业高质量发展行动方案（2018-2020年）的通知》（赣府厅字〔2018〕80号），推进市属国有企业创新发展、转型升级，不断做强做优做大，促进全市经济高质量发展，制定本行动方案。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以深化国资国企改革和供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，大力发展新经济培育新动能，坚定不移全面加强企业党的建设和反腐倡廉工作，不断提升市属国有企业的发展速度和质量，打造“创新、担当、品质、活力、开放”五型国企，为做大做强做优大南昌都市圈，打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”发挥重要作用。
（二）主要目标到2021年末，市属国有企业科技创新能力进一步强化，整体实力进一步增强，发展质量效益进一步提升，国企改革进一步深化，全市国资监管体制进一步完善，对外开放合作水平进一步提高。
——科技创新能力进一步强化。
大力创建国家级高新技术企业和国家级、省级、市级企业技术中心，力争国家高新技术企业新增5家以上；企业R&D投入高于全市平均水平，科技创新能力得到显著提升。
关于延伸产业链提升价值链工作的指导意见新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件新政办发〔2016〕105号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议精神，应对经济下行压力，促进我区经济结构转型升级，提升产业发展潜力与核心竞争力，激发重点领域经济发展活力，经自治区人民政府同意，现提出以下意见。
一、充分认识延伸产业链、提升价值链的重要性当前，我区经济发展进入新常态。
经济发展速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，要求我们必须更多依靠人力资源质量和技术进步，更多依靠结构调整与创新发展，更多依靠延伸产业链、提升价值链来作为今后经济发展的内生动力。
（一）延伸产业链、提升价值链是我区应对经济新常态、加强供给侧改革的重要举措。
在“三期叠加”的大背景下，工业供给机构尚不适应需求结构变化，工业产品以原材料和粗加工为主，中低端产品过剩，许多能力无法在市场上实现，同时高科技、高品质的产品相对不足。
走出当前困境，必须通过延伸产业链、提升价值链，来扩大产品有效供给，充分化解过剩产能，促进企业提质增效，更好地满足人民群众不断提升的物质和文化需求。
（二）延伸产业链、提升价值链是加快我区经济发展方式转型的必然选择。
随着现代科学技术的发展与“互联网+”时代的到来，先进智造与电子商务广泛兴起，地区间时空差距日益缩短、信息流与资金流变得更加通畅、供给侧与需求侧变得更加无缝即时对接，这都蕴涵着巨大的市场潜力。
延伸产业链、提升价值链，有利于抓住新一轮科技和产业革命的机遇，改造传统产业调存量，培育新兴产业优增量，淘汰落后产能做减量，构建产业新体系。
（三）延伸产业链、提升价值链是增强我区产业核心竞争力的必然要求。
要认识到我区远离内地市场，区域经济特征明显，延伸产业链、提升价值链，有利于补强产业链短板，加速引进新产业、研发新技术、拓展新市场，增强经济发展新动力；有利于抓住当前原材料价格持续下降的机遇，为产品精深加工提供低价门槛，更好地打造产业新优势。
要抓住丝绸之路经济带核心区建设的历史机遇，紧盯我国中西部和中西亚及欧洲市场，发挥新疆区位、人文、资源和产业优势，重点在农副产品加工、纺织服装、化工、装备制造、电子产品与信息技术服务、金属加工、新能源新材料等领域延伸产业链，推动产业向价值链高端延伸。
二、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，按照自治区党委、政府决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧抓住建设丝绸之路经济带核心区历史机遇，以市场为导向，进一步优化发展环境，提高开放水平，吸引要素聚集；坚持“两化”融合，深化制造业与互联网融合发展，推动服务型制造发展；实施科技创新，依托优势产业、传统产业，做大做强产业链条，提高产品质量，提升产业价值链，促进产业升级，带动就业，改善民生，为全面建成小康社会做出重要贡献。
（二）基本原则。
一要坚持绿色发展延伸产业链。
秉承“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展理念，坚持产业绿色发展，杜绝污染项目延伸产业链。
建设绿色原料基地，开发绿色优质产品，构建资源、环境、人文友好型社会。
二要做强产业互补延伸产业链。
依托存量补足产业链、延伸产业链，继续做强产业优势、提升价值链。
要依据产业规划，统筹协调延长产业链，促进一、二、三产业协同发展，优化产业结构，促进我区经济又好又快协同发展。
着重突出大企业和中小企业产业链互补、协同推进，既要发挥大企业主力军作用，又要发挥中小企业创新与灵便活力。
三要面向高端智造延伸产业链。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，发挥产业后发优势、少走弯路，以《中国制造2025新疆行动方案》为导向，高起点、高技术、高标准延伸产业链。
充分利用互联网+技术，精准供应链管理、提升价值链核心。
四要突出开放理念延伸产业链。
“一带一路”战略是党中央、国务院根据全球形势深刻变化,统筹帷幄做出的重大决策，对中国发展具有全局性、长久性重大影响。
要立足国际视野，提高开放水平，要看到“一带一路”核心区建设将使我区地理运距空间大幅缩短，经济发展日益融入主体经济，要站在更高端、更前沿延伸产业链，要长远谋划增强产业链发展潜力。
（三）工作方法。
——立足存量延伸产业链。
以园区“十三五”规划为引领，依托骨干企业上下联动、优势企业相互配套，发挥园区聚集效应，形成研发设计、生产加工、营销服务的产业集群，达到产业链相互耦合、价值链相互提升的目的。
——发挥区位资源优势延伸产业链。
依托旅游资源优势发展具有民族风情特色的产业，依托风光资源的独有性发展清洁能源基地，依托低电价优势发展电化新疆产业链。
依托天山北坡产业带优势做全产业链聚集区，依托天山南部产业带优势做精做深石油石化下游产业链。
充分利用喀什、霍尔果斯特殊经济区，以及综保区、海关特殊监管区的优惠政策，以“两种资源、两个市场”过桥加工延伸产业链。
——依靠援疆和招商引资延伸产业链。
与援疆省市合作，把技术含量高、水平一流的产业转移到新疆。
吸引东部优势企业开拓周边低端市场，培育品牌与市场延伸产业链。
依托存量产业对标招商，多种模式招商，形成产业新体系、新分工。
——以市场为导向、价值为目标延伸产业链。
巩固深化内地市场，开拓占领境外市场，积极主动把握好市场需求，找准价值链中枢。
发挥民营企业灵活优势，捕捉市场机遇。
三、重点领域延伸产业链、提升价值链发展方向（一）农副产品加工。
发展外向型经济。
依托特色农林牧产品资源，面向内地、中亚及欧洲市场，树立新疆地域林果业产品品牌，提高加工转化能力，提升产品附加值和价值链，建设国家绿色食品加工出口基地，打造有独特区域优势和良好市场竞争力的产业集群，形成市场广、加工深、品牌好、配套全、特色鲜明的轻工业发展新格局。
加快绿色有机清真食品加工出口基地建设，发展现代食品工业。
打造制糖、罐头、肉制品、乳制品、酿酒、饮料、特色林果加工、淀粉及制品、粮油、饲料等食品工业十大产业体系。
加大对农村生活消费品行业产业发展的支持力度，提高造纸、塑料、家具、人造板、日用玻璃、皮革、日化等产品品质，提升产品价值链。
（二）纺织服装。
促进纺织产业专业化、集约化发展。
围绕“三城七园一中心”，鼓励支持国内外具有产业链优势深加工纺织企业在疆建立产业链，构建跨区域的产业链，加快建设向西开放的出口纺织品生产基地。
大力发展生物质再生纤维素纤维。
鼓励发展“非棉”浆粕和差别化、功能化粘胶纤维。
积极发展印染、针织、服装、家纺等深加工产业。
大力发展民族服装（服饰），完善新疆纺织服装产业链，加快建设向西出口的服装加工基地。
（三）化工。
充分利用新疆油、气、煤、盐资源优势，以石化基地及化工园区为依托，利用化工产业基础发挥下游优势，结合煤、盐、天然气化工基础产品，向化工新材料和精细化学品深度延伸。
加大石油炼化升级改造力度，适度增加原油加工能力，提高装置利用率和油品质量，提升价值链。
利用下游产品，重点发展芳烃深加工、丙烯利用、碳四碳五综合利用、合成材料加工、精细化工产品、高端专用化学品产业集群。
支持地方炼厂重点发展改性沥青、油田专用化学品及其他高端精细化工产品。
有序推进现代煤化工产业发展，在综合考虑水资源分布和生态环境承载力前提下，重点发展煤制化工材料，如煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、甲醇、二甲醚等。
大力发展以氯碱、硫酸钾和其他钾盐为主的上下游产业链，重点发展氯产品精深加工，开发精细化聚氯乙烯产品。
（四）装备制造。
积极发展我区现有优势装备制造业和具有市场前景的特色装备制造业，重点建设输变电装备、农牧业装备、石油及石化装备、新能源和节能环保装备、矿山和工程机械装备，并延伸特色装备研发、零部件配套，市场开拓与售后服务等全产业链。
加快建设装备制造业基地。
促进昌吉电力装备生产基地、克拉玛依石油化工设备及石油钻探设备生产基地建设。
完善基础加工配套能力，积极发展制造服务业，以丝绸之路经济带核心区建设为契机，大力开拓内地和周边市场，把新疆建设成我国西部乃至周边地区特色装备制造和向西出口基地。
（五）电子产品及信息技术服务。
加快培育和发展电子产品及新材料产业，推动电子产品及新材料产业再上新台阶，加快产业转型升级和创新发展。
积极发展硅、铝电子材料产业，重点支持电极箔、高纯铝靶材、铝镁硬盘基片、电子级多晶硅、大尺寸蓝宝石晶体及加工、大尺寸碳化硅晶片及加工，提高技术水平，向下游基础电子元器件产品延伸；积极发展集成整机产品，紧紧围绕新疆本地及周边市场，大力发展面向节能、安防、农业、医药、市政、新能源汽车等行业应用电子产品，发展消费类电子产品，努力实现向西出口；发挥南疆劳动力充裕的优势，积极发展劳动密集型电子制造业。
加快构建我区云计算、大数据产业发展生态环境，以打造云计算数据中心产业集群为基础，鼓励开展面向行业和领域的云应用、云服务，创新服务模式和商业模式，完善云计算大数据产业链，提升“软件即是服务（SaaS）”的价值。
（六）金属加工。
大力发展钢铁下游产业链，依托天山北坡经济带、喀什地区周边环塔经济带消费市场，积极推动供给侧改革，化解过剩产能，提高有效供给，生产适销对路的金属制品，减亏增效提升价值链。
管材、线材、板材、型材制品，日用五金制品要以特种钢及钢结构、装备制造业等市场需求为导向，研发生产适销对路的钢铁制品促进产业链延伸。
以新疆有色资源为依托大力发展重有色及稀有金属下游产业链，促进从事铜镍、铅锌，锂铍、钽铌下游加工企业生产有色功能性材料延伸产业链，提高有色产业产品附加值。
依托我区已成为国家电解铝第一大产区的优势，大力发展电解铝下游加工制造业延伸产业链。
要依托产业规模与成本优势，大力发展铝线缆、铝合金及部件、铝基交通工具、铝基生活制品等产业，生产适销对路的电解铝下游大宗产品延伸产业链。
（七）新能源新材料。
大力发展新能源产业，依托我区传统能源价格优势，促进风电光电产业发展，探索火电与风光电一体化捆绑销售政策，开拓新能源消费市场，走新能源产业绿色发展道路。
大力发展新材料产业，依托我区有色金属资源发展下游高性能、功能性新材料；依托石油天然气资源开发有机新材料，复合新材料产业，替代稀缺自然资源；依托我区稀缺自然资源加工新兴产业所需新材料，填补我区新材料品种空白。
四、保障措施（一）加强组织领导。
各级政府要充分认识供给侧改革的重要意义，深刻把握各行业延伸产业链提高价值链的时代内涵，以有时不我待、敢于担当的历史责任，推动产业链延伸、产业结构升级，促进我区经济又好又快发展。
要高度重视相关行业十三五规划的组织实施工作，围绕促进自治区工业经济稳增长制定的若干政策，切实履行政府社会管理职能，加强组织领导、认真研究制定延伸产业链相关扶持政策措施。
