浅谈建设工程项目的投资与控制
摘要:根据建设工程项目投资控制的客观规律，结合工作中遇到的实际问题，阐述了建设项目各个阶段投资控制的重点、难点及注意事项，提出应采取责任层层分解、落实到人、动态控制等管理办法，以达到建设项目投资控制的目的。
关键词：建设项目，投资控制，目标分解，动态控制
abstract: according to the construction project the objective law of the investment control, combined with the practical problems met in work, this paper expounds the construction project each stage of the investment control key points and difficulties and the matters needing attention and puts forward that we should take responsibility layers of decomposition, fulfil person, such as dynamic control measures for the administration, in order to achieve the aim of control of project investment.
keywords: construction project, the investment control, target decomposition, dynamic control
中图分类号：o23文献标识码：a文章编号：
大型建设工程项目往往具有多项节能环保技术、质量要求高、设计内容复杂、安装设备先进、建设周期长、建造过程中不确定因素多等众多特点，因此给项目投资控制也带来了很大的难度。本文
针对建设项目投资管理的重点和难点，应设置相应的投资控制预案，以确保建设项目投资严格控制在预期限额。
一、事前具体分解、责任落实到人
由于投资控制过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段,如设计阶段，作为项目投资控制的重点，建设单位工程技术部门各个专业负责人员根据各个专业的概算提出限额设计要求，计划主管部门通过设计委托合同和聘请造价咨询公司及时对设计图纸及设计单位的施工预算进行比较准确的测算及复核，对超过限额的设计图纸返回设计院重新优化设计，保证设计施工图技术可行性与经济合理性的有机结合，确保施工图预算不超过批复概算。
在招标阶段，工程技术部门负责工程范围的界定和技术需求书的编写，计划主管部门负责招标文件的编制、合同条款的拟定以及工程量清单与施工图预算的编制。在保证工程范围清晰、技术需求书齐备、招标文件完善、合同条款全面、工程量清单与施工图预算合理的同时，通过招投标，将施工单位的承包合同价控制在设置的投标限价内，为将施工单位的结算价控制在施工图预算内打下坚实基础。
二、事中处处引领、进行及时纠偏
由于施工阶段节约投资的可能性较小，但增加投资的可能性很大，因此工程技术部门和计划主管部门应走在施工单位前面，做好积极引领，避免被动挨追；主动查找问题，及时纠正偏差，确保建
设项目在施工过程中增加的投资合理、有度，并将施工单位的结算价牢牢控制在施工图预算内。
在施工图纸方面，工程技术部门做好工程项目的主导。工程技术部门在收到施工图纸的同时负责组织设计交底和图纸会审，安排造价工程师参与了解设计者的意图，做好造价分析，及时将施工图纸发放给施工单位。
在设计变更方面，遵循先算后变的原则。设计变更有各个方面单位提出的，有些是优化设计图纸的，有些是补充完善设计图纸的，有些是优化施工方案的，有些是变更施工方案的，更有些是恶意增加投资的。对待设计变更，应遵循先估算后变更的原则。
在签证方面，注意严格控制和及时纠偏。现场签证的种类很多，有零星用工、零星工程、隐蔽工程、由建设单位造成的停水、停电和工料不及时或不足以及其它需要签证的事项。现场签证必须要附相应的造价计算书，并注明影响范围内的工程量以便日后审查。
在设备材料方面，走施工图预算价下的技术和经济相结合的道路。设备费、材料费占工程造价比重大，不同品质的设备材料，价格的高低不同。在确定设备材料品质和价格时，要按照层层分解的施工图预算，以施工图预算价作为限价，采取主动走出去，广泛调查，充分引进竞争机制，开展设备材料采购招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。
在进度款支付方面，坚持按合同规章办事。对施工单位按时申报的施工进度，由监理单位、造价咨询单位及建设单位对工程量、
套价及取费按实复核，再由计划主管部门根据施工合同按时、按比例、足额支付，避免超付，也要注意不能拖延，以免影响施工进度或引起索赔。
在合同管理方面，履行积极检查义务。在建设项目的招标文件和施工合同中，建议对于施工单位不严格按投标文件和施工合同的要求履行义务进行详细的处罚条款约定。积极检查合同执行情况，及时向施工单位提出索赔，确保对规范施工管理和合理确定工程投资起到积极的促进作用。
三、事后层层复核、严格把好质量关
在工程竣工结算时，采取多层复核、严格把关。即先由监理单位进行初步的全面审核，造价咨询单位负责全面的复审，最后由建设单位的审核人员审定，力争将施工单位的竣工结算价控制在施工图预算价内。
审核前要熟悉现场情况，收集齐备结算资料。部门负责预算管理的人员，要经常深入施工现场，了解掌握情况，对各项工程及变更签证要做到心中有数。同时及时收集竣工图、设计修改通知、施工合同及与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证、纪要等，避免出现有些工程结算时只出现对施工单位有利的结算资料，对施工单位不利的结算资料被施工单位统一抽走的现象。
熟悉掌握省、市建设主管部门颁发的有关规定、定额、文件等。准确划分工程时段，熟悉施工工艺及流程，有理、有利、有节的进行审核工作。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的变
