种子市场存在的问题及对策建议 2

凯里市种子管理工作中存在的问题及对策2007年种子管理体制改革后，国有种子公司停止种子生产经营活动。

各大种子经营企业为了抢占种子市场、增加市场份额，纷纷在我市设立分支机构和区域代理，建立自己的种子销售网络。

2011年仅“两杂”良种就有22家种子企业在凯里市设立分支机构或区域代理商，种子经营户达95户，经营网点103个，给广大购种农民提供了良好的供种服务和更多的新品种选择，满足了种子市场多元化的需求，大力促进了我市农业生产的发展。

几年来，在种子管理工作中种子管理部门取得了一定的经验，但假冒伪劣种子坑农害农事件仍有发生。

为此，为保护农民利益，确保农业生产安全，分析种子管理工作中存在的问题并予以应对，是当前种子管理部门的当务之急。

一、种子管理存在的问题1.种子管理经费严重缺乏，管理机构发展滞后种子管理站职能转变后，不得参与种子经营，其种子管理经费除省下拨的少部分外，再无其他经费来源，而用于种子培训、种子市场监管、新品种试验示范、种子质量抽检等工作的经费开支又大，经费缺乏严重，加上办公条件差，难以全面、有效地开展种子管理工作。

2.种子法律法规宣传不够，管理和经营人员素质有待提高《种子法》和《贵州省农作物种子管理条例》相继出台以后，为种子管理工作提供了法律依据。

但在实际的学习宣传过程中，由于对种子法的重要性和作用认识不足，造成宣传单一，力度不够，同时法律条款不熟悉，在种子管理实际工作中应用时出现偏差。

3.市场监管力度不够种子管理站不仅作为农作物种子生产、经营、质量、品种、市场等监督管理的主体，还担负着农作物新品种引进、试验、示范和推广的引导任务。

《种子法》实施后，种子市场打破了行政区域垄断的经营格局，特别是有经营种子实力的单位和个人纷纷介入，造成经营者繁杂且数量大，管理相对困难；而种子管理站仅有几个人，工作人员少，经费严重不足。

种子管理站把大多的精力用于对种子流通领域的监管和新品种的引种、试验示范和推广工作。

Ｌu n y u a n一、种子管理与经营存在的问题1.无证生产种子1.1主要农作物种子：一是超出种子生产许可证许可范围，擅自到异地生产种子又不到当地农业行政主管部门备案；二是无种子生产许可证，违法生产种子；三是小面积制种，而大多数种子违法到他人基地收购而来。

1.2非主要农作物种子：1.2.1无种苗生产许可证生产水果苗木种苗；1.2.2无种苗生产许可证或者先生产后办证生产组培苗和扦插苗；1.2.3无证生产蔬菜种子和食用菌菌种。

在出现的种子事故中，大多与种子质量有关。

质量上重要表现：1.2.3.1在生产中，不按种子生产操作规程和技术要求组织生产，造成种子纯度低。

1.2.3.2在加工中，一些加工企业粗加工多，精选、包衣少，商品化程度低，质量差。

1.2.3.3在对经营中的质量监督难以保证。

许多种子经营单位没有种子检验设备，质量难以保证，有的地方没有种子质量监督检验结构，无法检验。

2.种子标签、包装袋不规范一是擅自更改种子生产日期，将上年陈种改为当年新种；二是将市场不畅销的品种改成畅销品种；三是种子标签无种子使用说明和法定信息；四是种子包装袋透明面太少，不便于种子购买者和种子管理人员观看种子外观质量。

3.种子经营人员素质较低，售后服务不完善一是种子经营人员农业科学基础知识、种子使用技术贫乏，不能正常开展咨询服务；二是法制观念淡薄，进种随意性大，不过问种子来源和质量，网点与网点之间随意串换种子，用甲公司的种子销售发票销售乙公司种子；三是对抗检查销售未审定品种种子或者其他违规种子，采取隐蔽销售或者开一本发票，甚至不开发票，逃避检查；四是随意代理多家种子企业的种子，不按规定变更营业执照和到农业部门备案。

4.种子广告过滥缺乏严格的管理措施。

种子广告是贯穿种子生产及销售的全过程，召开品种观摩推介会、自制小传单、电视报纸广告宣传、搞农业技术讲座等等形式，挖空心思推介自己经营的品种，方法灵活，行动隐秘。

《种子法》对种子广告的确有规范，但苦于农业部门没有处罚权，对有些问题难以处理，也只有听之任之。

玉米种子在市场发展中存在的问题及对策探析摘要：玉米作为主要粮食作物，在我国北方具有十分重要的发展地位，其发展直接关系到我国国民经济的发展。

要是玉米能够达到稳产高产，必须先考虑到玉米种子的选择与进一步发展研究，故而要考虑到玉米种子本身质量和市场发展情况。

文章阐释了玉米杂交种子的供销现状，探讨其在市场发展中存在的问题，并提出相应的解决对策，以期进一步贡献于我国三农发展。

关键词：玉米杂交种子；供销情况；质量保证；三农；科技发展引言：玉米俗名包谷，富含人体所需的营养物质，是人与一些动物的日常粮食，其在人类社会生产发展中具有重要的作用。

玉米种植的纯度与质量直接与玉米的生长和产量具备必然的关联性，故而，我们在玉米种子的选用，保存、供销，选择等重要环节中必须严格执行，确保农业的生产发展达到绿色、优质、高效以及玉米产量稳产高产的发展目标。

为了更好地达到玉米种子高纯度和高质量的发展目标，本文对玉米在市场供销现状和存在相关问题的解决措施进行必要的探析。

一、当前我国玉米种子在市场供销中的现状玉米种子作为商品的角色进入市场流通领域，具有商品的基本属性，其在市场供销中受到供给与需求的影响。

另外，玉米种子的优劣有对玉米种子的供销产生一定的影响。

进些年来，随着种子体制改革的进行，国有种子部门已彻底退出种子生产经营市场，种子的供给工作基本由种子公司和个体代销户来完成。

玉米作为重要的主要粮食作物，种子的研发和质量的不断提高将更加有利于贡献我国农业。

当前我国杂交玉米种子的研究有了相当的发展条件，玉米种子市场销售情况存在不同方面的问题，资金发展、质量问题、研发力度、供销差力及种子质量安全问题等时有发生。

本着这些发展现状，探讨出一序列较严重的问题。

二、我国玉米种子在市场销售中存在的问题（一）玉米种子销售主体混乱，市场发展复杂国有种子部门退出种子生产经营市场后，玉米杂交种子的经营主渠道虽仍为种子公司和乡镇农科站，但个体种子经营户的数量迅速增加，经营主体由高素质的单一体变为复杂的混合体。

凉山州当前种子市场植物检疫工作存在问题与解决策略摘要：近年来，疏于对农业生产安全风险的控制，检疫性有害生物在我省发生的规模在不断扩大，传入的种类越来越多，防止种传病虫害传播的关键是加强对种子产销链各个环节的检疫工作。

本文分析了凉山州农业资源的相关特点，探讨了种子市场植物检疫工作的现状，提出了种子市场进行植物检疫的相关措施，以进一步保证种子市场的植物检疫工作的开展。

关键词：植物检疫；种子市场；凉山州随着农业产业结构的不断调整，种子调运越发普遍，但也增加了检疫性有害生物传播的可能性。

近年来，检疫性有害生物在我省发现的种类不断增多，分布的范围越来越广，其中很多都与种子及苗木的调运密切相关。

如水稻细菌性条斑病菌、稻水象甲、红火蚁等检疫性有害生物随种苗的调运不断在人类生产活动中传播。

一、凉山州农业资源概述（一）区域气候特征1、干湿季风气候明显凉山彝族自治州区域的气候属于亚热带季风气候区，干湿分明，冬半年日照充足，少雨干暖；夏半年云雨较多，气候凉爽。

海拔较高地区无夏，南部海拔较低地区无冬。

四季虽不明显，但干湿季节却显著。

大致是11～4月为干季，5～10月为湿季。

凉山州以安宁河谷为中轴，由中南向西北和东北逐渐升高的山地及众多高大山体，造就区域地域上和整体地域上完整的垂直气候带谱、层次分明。

凉山地形的复杂及大气环流的复杂多样性，使凉山干雨明显、立体气候特征发生变异，程度不同地改变凉山气候的基本格局，导致凉山气候的复杂性、多样性。

在凉山东西宽360公里，南北长370公里的不太大范围内，气候既有南北东西差异，还有垂直差异、季节差异，呈现“一山有四季，十里不同天”的复杂多样气候景象。

2、日温差大，年温差小安宁河中上游、雅砻江流域、会理、会东县南部年平均温差在12摄氏度左右，甚至可达14摄氏度，其余温差在10摄氏度以上的地区，四川盆地、湘、赣地区年平均温差在8摄氏度左右，日较差多在2～4摄氏度。

全国年温差12-18摄氏度，其中东北18摄氏度左右，西南14摄氏度以下，南岭以南15-20～摄氏度，四川盆地20摄氏度。

蔬菜产业是我国农业经济中的基础产业，但是在国内由于多年来的自给自足小农经济制约了蔬菜的规模化经营，在中国广大农村蔬菜基本是自给自足，种子也是自留或者是农户交互使用。

市场化的改革推动了种子产业的发展，但是由于资金、规模和科研实力的限制，中国的大规模的种子公司尚且缺乏，种子的产业竞争力尚待提高。

大型国际种子公司入驻中国后，对中国种子企业的蚕食是愈演愈烈。

蔬菜种子的安全关系到粮食安全、农产品质量安全以及国家的稳定繁荣。

然而目前中国蔬菜市场整体比较混乱，基于此本文通过运用波特五力模型对中国蔬菜种子行业进行分析，从企业案例的角度探讨了参与市场的方式，提高中小型种子企业的市场竞争力，走出一条真正符合中国广大农村市场需求的发展路径。

1我国蔬菜种子行业五力模型分析五力分析模型由美国哈佛商学院教授迈克尔·波特创立。

波特认为，竞争法则可以用5种竞争力来具体分析，这5种竞争力包括：新加入者的威胁、客户的议价能力、替代品的威胁、供货商的议价能力及既有竞争者。

这5种基本竞争力量的状况及其综合强度决定了行业的竞争激烈程度，从而决定着行业中最终的获得潜力。

结合蔬菜种子行业结构分析框架，针对我国蔬菜种子行业，将从波特五力的不同维度进行详细的描述。

1.1现有蔬菜种子企业之间的竞争纵观全球十大蔬菜种业公司，基本以欧美系、日系公司为主。

例如美国孟山都公司（Monsanto ）、瑞士先正达公司（Syngenta ）、法国利马格兰公司（Li⁃magrain ）、荷兰瑞克斯旺种子有限公司（Rijk Zwaan ）等多数以全资子/分公司、合资公司或者办事处+进口商+分销商等形式进入。

其中排名第一的孟山都种业公司通过资本运作、全球并购的模式使公司业绩在2013年提到了8亿多美元，高额的业绩是靠强大的科研投入支撑的，孟山都种业公司从事蔬菜育种研发，投入大量资金，研发支出占销售收入的10%以上，分析样本能达到40万个[1]。

而我国蔬菜种子公司相对欧美企业，存在巨大的差距，首先从运营收入来说，我国已经上市的几家种子公司的业务能力相对孟山都等都不可相提并论，同时，在科研方面的投入比例也远小于孟山都类似的欧美企业。

山东省菏泽市种业现状、存在问题及建议对策郭宗民（山东省菏泽市农业技术推广中心，菏泽274000）摘要：围绕菏泽种业新品种选育、种质资源保护利用、良种繁育、推广、经营等重点领域开展调研，通过对菏泽市种业现状的梳理，指出了种业发展中存在育种创新能力缺乏、种业企业实力不强、商业化育种能力薄弱、良繁基地建设标准低等问题。

提出了加强种质资源保护和商业化育种能力建设；增加政策扶持力度，增强种子企业竞争力；加强新品种展示评价中心建设和良种繁育基地建设等对策建议。

以期提高菏泽市育种创新能力，加快构建现代种子产业体系，加快菏泽市由用种大市向种业强市转化，推动种业产业化健康有序发展，促进农业和农村经济发展，助力乡村振兴。

关键词：种业；现状；问题；对策种业是国家战略性、基础性核心产业。

中央一号文件对打好种业翻身仗作出全面部署。

为深入贯彻落实中央和山东省委关于打好种业翻身仗的决策部署，坚持以建设种业强国为目标，落实国家粮食安全战略。

进一步落实山东省推进种业强省建设的有关要求，推进菏泽现代种业发展。

2021年3-6月菏泽市开展了现代种业专题调研活动，围绕种业科研创新、生产经营、良种推广、种质资源保护利用等重点领域摸清实情，认真剖析本市种业行业存在的问题及根源，并提出切实可行的解决思路和政策建议，为加快全市由用种大市向种业强市转化，振兴全市种业及育制种建设，推动种业产业化健康有序发展，全面提升乡村产业振兴，加快推进现代种业强省建设献计献策。

1　菏泽市种业发展现状菏泽作为传统农业大市，常年耕地面积稳定在82.67万hm2以上，粮食面积和总产量均排在全省前列。

小麦常年播种面积60万hm2左右，自繁良种除品牌，农产品质量再好、产量再高，永远也是大路货，无法实现从产业优势转换成市场价值。

发挥党委政府优势，瞄准群众想做但做不了、做不好的事集中发力，推动特色优势产业整体包装，加强与中国品牌农业战略推进中心对接合作，发展“三品一标”认证，开拓多个产品营销渠道，在大中城市建立特色农产品品牌形象店和大型商超营销专柜，为“好产品卖出好价格”提供重要保障。

浅谈县级种子管理存在的问题及对策庹艳N o n g j i t u i g u a n g“国以农为本，农以种为先”，种子是农业生产的基础，关系到国家粮食安全战略的成败和广大人民群众的收入。

目前，随着种子市场的全面放开，市场整体发展迅速，种子公司及相关种子品牌如雨后春笋应运而生，基层种子管理工作也取得了一些成效，但是在种子管理工作的开展过程中仍然存在诸多不足，对农业安全生产产生了不利影响。

因此找准不利因素，并寻求有效的应对措施是十分必要的。

一、基层种子管理工作中存在的问题1、软硬件条件差。

一是因受机构和人员编制的限制，部分基层种子管理部门机构设置不全、人员专业结构设置不合理、人员数量不足。

一些专业性、技术性较强的工作岗位还不能实现由专人专项负责，多数基层专技人员往往既负责室内检验又负责市场执法，既负责田间检验又负责新品种试验示范。

二是有的种子监管部门部分人员对种子法律法规及规范标准的学习还不全面，业务能力不足。

三是监管部门缺少资金的投入，有很多基层的种子监管部门没有设置种子检验实验室。

2、品种多、乱、杂，农民选购难。

随着《中华人民共和国种子法》及配套法律和条例的出台，我国种子交易市场逐渐放开，农作物新品种越来越多，几乎每年都有新品种上市。

2020年富源县进行备案的经销户有94户，备案的“两杂”种子多达156个，其中仅玉米品种就有135个。

面对市场上多如牛毛的新品种，农民在购买种子时非常困难：一是品种是否适合当地环境不清楚，品种产量高低不清楚；二是对种子销售公司的宣传内容无法正确辨别，而且多数销售公司宣传时往往存在夸大其词；三是有的品种根本未进行试验示范就在市场上进行推广，导致产量得不到保证，严重损害农民群众的切身利益。

3、档案管理不合规范。

本县种子监管部门每年会随机对种子销售门店进行检查，在检查中发现部分种子销售商根本没有按规定建立完善的种子销售档案:有的没有进货及销售发票；有的记录信息不完整，缺少购买人的具体地址及购买品种；有的开具发票与实际不一致，不能反映出种子购买的真实情况。

文章编号：１００５—２６９０（２０１７）０３—００４９—０２　中图分类号：Ｆ３２４．６　文献标志码：Ａ　种子生产经营中存在的主要问题及对策　

吴亚军　（定西市种子管理站，甘肃定西７４３０００）　

摘要：在我国农业的生产与发展过程中，种子质量的好坏直接决定着农业的丰收与否，因此做好种子生产经营过程中的管理　工作意义重大。然而在实际生产经营过程中，还存在着一系列有待解决的问题。基于此，对所存在的问题进行分析与研究，并提　出了相应的解决对策，以供相关人士参考。　关键词：种子生产经营；存在问题；解决对策　

１前言　我国农业能否得到更好的发展、农民群体能否获得　更高收益，与种子生产经营管理的好坏密切相关。目前　在我国种子生产经营过程中，仍然有一些质量低劣的种　子流入市场，这不仅严重损害了农民群体的利益，而且　对于我国农业的可持续发展将会造成极其严重的破坏。　因此，及时发现和解决种子生产经营过程中存在的问题　具有非常重要的现实意义。　２种子生产经营中存在的问题　２．１无证生产种子　２．１．１主要农作物种子　．　作为主要的农作物种子，其质量的好坏直接关系到　农户以及国家的经济利益，而出现无证生产种子的原因　主要有以下两点：违法种子，没有种子生产许可证；所出　售的种子超出其经营许可范围，一些异地种子可能因为　气候、水土等原因导致产量低下＿Ｉ】。　２．１．２非主要农作物种子　对于非主要农作物种子，主要包括苗木、蔬菜及食　用菌菌种等类型。这类无证生产种子所造成的危害主　要在于其产量不高，进而导致经济效益较低。而这些问　题的出现主要由对于种子生产经营的质量监管工作做　得不到位所致，因此需要相关人员给予足够的重视。　２。２种子标签、包装袋不规范　出现此类问题，主要是相关的种子生产经营人员对　标签或包装袋进行改动所致。所进行的不规范改动如　下：①为了陈年种子的畅销，将种子生产日期进行改动，　从而将陈年品种当作新品种售卖；②将不畅销的种子改　为畅销种子以牟取暴利；③种子包装袋上缺失相应的种　子详情及使用说明；④种子包装透明度低，这样购买者及　种子监管人员无法对种子外观进行有效观察。　２．３种子生产经营人员素质较低　作为种子的生产经营人员，其素质较为低下也是导　致我国种子生产经营问题频发的主要原因之一。一些种　子生产经营人员由于自身技术有限，对于正常的种子咨　询业务无法有效回答，以致种子播种出现问题；其次，由　于种子生产经营人员法律意识淡薄，所进种子不问来　源、不顾质量，并随意进行种子交换，以致问题出现；再　次，为了逃避检查，往往会采取隐蔽销售或者开一本发　票，更有甚者不开发票，以逃避检查。　２．４种子广告过滥　在种子的生产经营过程中，种子宣传广告贯穿于种　子的生产及销售全过程中。我国《种子法》对种子广告有　非常严格的规范，然而由于农业部门缺乏相应的处理　权，导致自制小传单、搞农业技术讲座等形式层出不穷，　而种子广告过滥也不利于我国农业的更好发展。　２．５品种引进急于求成　现阶段，我国种子市场之间的竞争日益激烈，为了　提高自身的种子销售量，作为当地的种业户，都会把引　进和代理新品种作为企业的目标，而现实中真正的新品　种由于育种单位的繁种量有限和实施了品种保护制度，