防洪防汛应急预案
1总则
1.1编制目的
为最大限度地减轻洪汛等极端恶劣气象水文灾害造成的损失，针对各种可能发生的洪汛自然灾害而预先制定防御方案及对策措施，确保工程施工的顺利进行，提高对暴雨洪水等极端恶劣气象水文灾害的应急和处置能力，维护施工人员生命财产安全，特制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》、《中华人民国防汛条例》等有关法律法规及有关规定要求制定。
1.3适用围
本预案适用于本工程发生洪汛灾害时的应对处置工作。
1.4编制原则
按照“安全第一、全力抢险、减少损失”的方针，坚持“以人为本、预防为主、响应高效、处置得当”的原则，依照各自职责和权限，做好恶劣极端自然灾害跟踪预警、预防和应急响应救援工作。
2.单位概况
2.1单位概况
港棋盘洲港区一期工程位于长江蕲春水道右岸、市阳新县韦源口棋盘洲,设计吞吐量为690 万吨/年，共建设7 个泊位，其中，4 个3000 吨级(兼顾5000 吨级)散货泊位、3 个3000 吨级(兼顾5000 吨级)件杂货泊位，陆域部分主要建设容包括装卸设备、堆场、道路、生产生活辅助区等设施。
本次施工围为港棋盘洲港区一期工程（首阶段）道路堆场工程施工，占地面积约21 万㎡，其中道路堆场面积约16 万㎡。主要建设容包括：散货堆场、件
杂堆场、集装箱堆场及港区道路;配电室、泵房、大门、转运站等生产辅助建筑物；给排水、通信、环保、供电照明、控制等配套设施。
2.2危险分析
2.2.1今年我国长江流域防洪形势严峻
目前，我国正逐步进入汛期，受史上最强厄尔尼诺事件影响，今年4月以来，省降雨量明显偏多，长江中下游水位大幅上涨，关水位连续多天超过21米，创下有水文记录已来的同期最高值。
据气象部门预测，今年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区发生严重暴雨洪涝可能性大，防洪形势不容乐观。
2.2.2我部地理位置受长江汛期影响较大
我部位于长江蕲春水道右岸、市阳新县韦源口棋盘洲，该区域上游、下游河道宽敞，施工区域河道狭窄，水流速度快，受长江汛期影响较大，且具备突风生成条件，需要预防洪汛和突风。
3.组织机构与责任区划分
3.1防洪防汛工作领导小组
组长：席强
副组长：王晓良司宝柱王洪
组员：罗学明石向东吕志强王斌王昌淼黄磊
王安辉傅烈民青及各协作队班组长、各协作队兼职安全员，防洪防汛小组办公室设在安监部，由罗学明负责日常工作。在施工期间如果出现人员调动，由接替人员或指定人员履行相应的职责，不再另行通知。
3.2防洪防汛领导小组主要职责划分
组长席强对汛期项目部施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责，负责各种条件下施工生产的决策和指挥。
副组长司宝柱负责施工现场检查和指挥，负责水上及陆上救援措施的落实，应急措施的落实和综合协调。
副组长王晓良负责水上施工现场检查，施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责，应急措施的落实和综合协调；
副组长王洪负责施工方案和防洪防汛措施的制定以及负责陆上防汛、救援技术措施的落实；
各组员根据各自的安全生产职责，参与搞好汛期防洪防汛安全生产工作。
防汛期间，防汛小组各成员要保持畅通，确保发生险情时能收到紧急通知，并第一时间赶赴现场（各成员联系方式见附件一）。
4.预防预警
4.1危险源监控
1、在汛期前安排对陆上施工现场、办公生活区的宿舍工棚、排水沟、管系等进行一次彻底疏通、检查，防止暴雨引起陆域大面积积水。
2、安排电工对供配电系统进行全面检查，保证线路、配电箱、漏电过荷、接地保护等装置正常工作、防雨遮盖有效。
3、现场工管、设备部人员负责塔吊、出运平板车、龙门吊、搅拌站等的缆风、轨卡、制动等安全防护装置准备到位。
4、安全、设备部门负责组织对讲机、固定VHF的全面检修，确保随时保持通信联络。
5、安全、设备及相关部门应会同船舶工程处、外租船舶单位等组织有水上
船舶施工管理经验人员成立专班对船舶避风的地点进行实地考察，摸清避风点的船舶流量情况，摸清水底电缆、管线的布置，画出抛锚水域布置图，确定船舶拖航顺序，试验锚抓力。
6、对水上所有船舶进行全面检查，摸清船舶存在的安全缺陷，及时采取设备物资、技术上的补救措施，确保汛期来临前所有船舶的安全技术状态良好。
7、防洪防汛期间应严格执行现场值班制度，各船舶、班组安排防洪汛值班人员，在岗船员一律不得休假。在防汛期间，现场人员应严格执行外出请销假制度和外出车辆管理规定等，严禁现场从业人员私自外出。
8、建立汛期值班制度
1）白天由办公室负责值班。
2）夜间值班，每班若干人，值班时间从19：30－7：30，值班员原则上第二天可以休息半天。
3）值班员在值班期间不得睡觉，要认真履行职责，做好记录。如遇紧急情况及时汇报值班领导以便采取果断措施。
4）防洪汛期期间，所有施工人员手机都不得关机。
5）轮流值班人员可另外附表。
防洪汛现场值班（调度）室、各船舶“台风位置标示图”和专用“天气预报记录簿”到位。
9、完成现场船舶、海上作业人员的投保工作，建立船舶、人员保险台帐。
10、完成《防洪防洪安全预控方案》的编制和报批（监理、业主、海事部门）手续。
11、召开《防洪防洪安全预控方案》的交底会议，进行全员防洪防汛安全动员，明确各级防洪防汛的安全职责，并落实应急救援人员等。
4.2预警行动
防洪防汛领导小组要经常通过网络、电视等途径随时收集掌握防汛防洪信息，建立信息的监测和通报系统，健全预报机制。按照汛情可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防洪预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。安监部门根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，并立即上报防洪防汛应急领导小组。
5.应急响应
5.1基本应急程序
5.1.1汛情事故应急救援指挥与控制程序
1、汛情事故发生后，事故单位应在确保应急救援人员、设备安全的情况下立即组织开展救援行动，同时对事故现场立即采取警戒隔离疏散等措施，加强对事故源（部位）的监控，防止次生事故发生，导致事故级别、事态扩大。在应急救援工作无法确保正常实施时，应及时向社会外部资源求助，以人为本，最大限度的保障遇险作业人员的生命财产安全，降低经济财产损失。
2、事故现场负责人在组织指挥应急救援同时应立即将事故情况报告公司主要领导和应急救援办公室，并在规定时效向事故发生地地方建设行政主管部门进行报告。报告容：事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需救援专业人员和抢险设备等。
3、防洪防汛小组各成员接到救援指令后，要按本预案的分工职责，迅速赶赴事故现场，听从指挥部统一指挥，并按专业分工立即开展工作。
5.1.2 资源调度程序
1、项目部应急救援资源及主管部门
救援事故所需设备、物资可在现场紧急调拨，必要时可联系当地物资供应机构紧急供应，满足救援事故的需要。设备物资供应工作主要由设备物资部负责。
