安全执行力

【摘要】由于建筑企业生产模式的特殊性，导致安全生产执行力的降低，影响安全管理水平提高。因此，本文主要就建筑企业的特点，论述如何提高安全生产执行力。

【关键词】建筑企业；安全生产；执行力

一、引言

2013年上半年建筑安全生产形势不容乐观，房屋市政工程生产安全事故同比增加。

住房和城乡建设部安全生产管理委员会通报了今年上半年全国房屋市政工程生产安全事故情况。上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故219起、死亡283人，同比分别上升4.78%和14.57%，建筑安全生产形势不容乐观。

通报称，2013年上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起数增加10起、死亡人数增加36人，同比分别上升4.78%和14.57%。全国有32个地区发生房屋市政工程生产安全事故，有16个地区的事故起数同比上升。上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故13起、死亡53人，比去年同期事故起数增加5起、死亡人数增加23人；未发生重大及以上事故。全国有10个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故，其中福建、江西、云南各发生两起，安徽、河南、湖北、湖南、四川、陕西、新疆各发生1起。

通报分析了事故类型情况：2013年上半年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故125起，占总数的57.07%；坍塌事故40起，占总数的18.26%；物体打击事故25起，占总数的11.42%；起重伤害事故16起，占总数的7.31%；机具伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故13起，占总数的5.94%，上半年共发生13起较大事故，其中模板支撑体系坍塌事故7起，死亡30人，分别占较大事故总数的53.85%和56.60%；

通报指出，2013年上半年，全国房屋市政工程安全生产形势总体平稳，但较大事故起数和死亡人数比去年同期上升，建筑安全生产形势不容乐观。有10个地区发生了13起较大事故。其中，模板坍塌和起重机械事故共11起，占较大事故起数的84.62%。较大事故中有两起是未办理建设工程规划许可、施工许可等手续的非法建筑施工安全事故，“打非治违”力度还需进一步加大。

通报要求，各地住房城乡建设部门，特别是事故多发、频发地区的住房城乡建设部门，要根据本地区安全生产状况，认真调查研究，全面查找工作中的薄弱环节和突出问题。要充实县（区）级监管力量，聚焦重大危险源，严格落实《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《危险性较大的分部分项工程

安全管理办法》、《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》、《住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》等文件要求，全面开展安全生产大检查，加大非法违法行为查处力度，进一步促进全国建设安全发展。

典型例子如下：

2013年7月4日上午8点30分左右，由温州鹿城第一建筑工程有限公司（项目经理：周涛）施工、温州市鹿城区建设工程监理有限公司（项目总监：黄东海）监理的鹿城区双潮新社区建设项目工程，发生一起高处坠落事故，该工程的一工人在3#楼九层西北侧时因未佩戴安全带高空作业不慎从高处坠落，经抢救无效死亡。

当前我国的安全生产形势严峻，各类重大事故时有发生，给国家人民造成了巨大损失。人们知道了安全的重要性，但是却没有落实到行动中，其原因有侥幸心理、逞能心理、冒险心理等不安全行为、不安全状态以及管理的缺陷，然而真正造成安全生产工作只停留表面功夫没有落到实处最终导致事故发生的原因是企业的安全生产执行力度严重不足。安全执行力差就会出现互相推诿、扯皮的现象，没有人去落实，事故隐患没有得到消除，最终导致事故的发生。当前我国的安全生产管理水平较薄弱，部分企业的安全管理制度基本是完善，但是却没有能把安全工作做好，其中一个重要的因素是这些企业的安全执行力度不足。因此，我们有必要去研究如何提高企业的安全执行力。本文主要就建筑施工企业安全生产执行力问题进行探讨。

二、安全生产执行力的概述

（一）何谓执行力

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。企业的执行力是一个系统、组织和团队。

执行力就是在既定的战略和愿景的前提下，组织对内外部可利用的资源进行综合协调，制定出可行性的战略，并通过有效的执行措施从而最终实现组织目标、达成组织愿景的一种力量。彼得？德鲁克（PeterF.Drucker）对世人有卓越贡献及深远影响，被尊为“大师中的大师”，他曾说过“管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行。”

（二）安全生产执行力

安全生产执行力的定义

安全生产执行力是指以人为本，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方

针，贯彻安全生产战略意图，完成提高安全管理水平、预防和控制事故的发生、确保人民生产生命财产及健康的安全的实际操作能力。安全生产执行力是推动整个安全生产工作顺利进行的有利武器，是提高安全管理水平的关键因素。（三）建筑企业安全生产现状

建筑业是劳动密集型行业，从业人员意识薄弱；建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而变化。

建筑施工企业开展生产活动犹如带军作战，几百上千人跟随项目领导转战施工现场，执行力的有效与否将直接影响工程的顺利建设。

（一）常见的错误观点有：

1、我们的安全已经做的足够好

改善需要努力，努力需要动机。“足够好”的想法会阻碍持续改进的意愿。如果员工或领导认为自己的企业已经足够安全，那么请给他们一个改善的动机。建议安全管理者给大家描绘一个更美好、可接受的愿景，吸引大家把重点放在努力后能得到的结果上，用愿景带领大家一同提升到一个更高的水平。

2、不幸不会发生在我身上

当一段时间内没有事故发生，员工很容易掉以轻心，因为他们认为继续以往的行为（可能还包括不安全行为），也能继续保证他们安全，而且这种观点存在某个或多个员工身上。如果没有低概率风险或其他变量导致发生事故，安全管理者可能一直都没有发现导火线。

安全管理是对人的管理，及时发现人的不稳定因素，就能更好的把控事故隐患。

3、我不是安全的主角，我的行为不会对安全造成什么影响

这种想法是心理学家所说的“外控”。员工看不到他个人的行为和他所引发的结果之间的联系。比如企业员工触电身亡原因是前晚暴雨前仓管没及时关窗。“蝴蝶效应”式安全预防的意识没有在全员中推广，或多或少都会阻碍安全部门获得其他部门的支持。所以，安全是团队努力的结果。

4、实现零事故，是个不可能实现的目标

很多人潜意识认为“零事故”是不可能实现的，因此不愿意尝试百分百的预防。甚至安全管理者也认为，安全管理行动可能会减少一些安全事故的发生，但不能避免所有的事故。怀着这样心态的人，一定会影响他的做事态度，还会影响其他员工的态度，于是事故真的不可避免的发生了。在安全管理中，更重要的是预防，如果我们赶在事件发生的源头就制止住了，零事故一定是必然的结果。因此，安全管理者需要坚信，所有事故都是可以避免的，零事故将是一个能够实现的神话。