关于我市科技企业孵化器发展现状分析与对策建议

关于我市科技企业孵化器发展现状分析与对策建议

摘要：近年来科技企业孵化器得以蓬勃发展，江苏省南通市在科技企业孵化器建设方面取得了一些成绩，同时也存在发展滞后、规模偏小、服务能力不强、孵化效益不高等问题，提出明确目标、突出重点、建设平台、完善机制的对策建议。

关键词：孵化器现状分析对策建议

中图分类号：f276.44 文献标识码：a 文章编号：1674-098x （2013）05（b）-0239-01

科技企业孵化器业态包括高新技术创业服务中心、专业技术孵化器、留学人员创业园、大学科技园等。科技企业孵化器的基本功能是为入孵企业提供综合性基础设施、良好的政策环境和资金支持，核心功能是搞好基础服务和增值服务。

1 现状特点

“十五”以来，我市科技企业孵化器按照有场地、有队伍、有机制、有政策的“四有”要求，“十一五”期间采取了扩大规模、提升层次的有效措施，大力推进实施科技企业孵化器建设，主要呈现以下几个特点：

1.1 科技企业孵化器建设规模不断扩张

孵化器数量不断增加。各县（市）区建设孵化器的意识明显增强，到目前为止，全市已建成运行的科技企业孵化器有64家，其中，国家级7家、省级18家，遍布全市所有县（市）区。成立了市科技企业孵化器协会，营造了科技企业孵化器建设的良好氛围。

孵化器面积快速增长。全市孵化总面积从2003年的1.19万m2

增加到2011年的300万m2。各级科技企业孵化器建设依托本地产业特色和产业条件，兼顾地方产业引导政策，采取增量投资和盘活存量资产的建设原则，综合性孵化器建设与专业孵化器建设相结合，为南通科技创新创业创造了良好的服务平台。

1.2 科技企业孵化器孵化功能逐渐增强

基础设施基本俱全。据统计，我市64家企业孵化器总孵化总面积达300万m2，其中企业用房250万m2，占比为%；办公、服务用房等配套设施2万m2。

服务功能逐步建立。调查表明，我市100%的科技企业孵化器都能为在孵企业提供物业管理、商务行政、生活配套等基础服务。60%以上的科技企业孵化器能为在孵企业提供企业管理支持、市场营销支持、会计服务、政策法律支持、人事代理、培训咨询等增值服务。

1.3 科技企业孵化器产出效益开始显现

孵化器的最终“产品”是科技企业和科技企业家，创业企业的成长和毕业企业的质量体现着创业中心孵化服务效果。培育了一批科技型企业；集聚了一批高层次人才；孵化了一批高科技项目。

2 主要问题

发展速度滞后。早在1993年市开发区就成立了创业中心，之后1999年和2000年海安、如皋分别创建了科技企业孵化器。但全市科技企业孵化器建设工作从2003年才从面上推开，跟苏南地区相比，发展相对滞后。

建设规模偏小。我市科技企业孵化器在区域发展和建设水平上都极不平衡，总体规模偏小，还未能满足创业孵化需求。我市平均每家孵化器的孵化面积为2万m2，平均在孵企业数为27.3家，我市的孵化器总体规模还比较小，承载能力相对较弱，大批初创企业还被挡在孵化器的政策覆盖与服务辐射之外。

服务能力不强。我市各级孵化器建设目前尚处在注重硬件投入的阶段，在服务上以提供场地设施、物业管理、日常行政服务等常规服务为主，而在孵企业所急需的政策法律支持、财务与融资服务、技术及人才服务、经营管理支持等增值服务方面做得不够。

孵化效益不高。各类各级科技企业孵化器都制订了入孵条件、毕业标准和企业淘汰机制。但大多数孵化器在运行过程中不能按既定的运行机制严格执行，部分技术创新能力弱、市场前景差的企业入驻，影响了孵化资源的配置效率，混淆了孵化器与产业园的功能，降低了孵化产出效益。原因有四点：一是孵化器本身招商条件与手段较弱；二是有些地方片面追求孵化器产出规模；三是民营孵化器追求自身盈利；四是缺乏孵化器毕业企业落户扶持政策。

3 对策建议

明确目标，推进规模提升。按照我市地区经济发展需求以及产业发展特点，从我市孵化器建设起步晚、发展快的现状和产业发展的实际出发，坚持有所为有所不为，充分利用我市进入桥港新时代的机遇，进一步扩大科技企业孵化器建设规模，使全市科技产业孵化规模和产出水平在苏中领先，打造长三角及华东地区有一定国际影

响力与竞争力的集研发、生产与销售为一体的国际产业孵化基地，实现提升我市科技产业核心竞争能力的目标。

突出重点，推进层次提升。对已建设运行的各类孵化器，要对照高一层级孵化器的认定标准提高建设质量，争取早日认定为上一层次的孵化器，不断提升规模层次。聚焦市区，集成资源，做大做强市区企业孵化器，并由此发挥示范效应，引导和带动各县、市的孵化器建设。做强做大一批，重点扶持一批，加快建设一批，规划布局一批，进一步扩大建设规模和层次。

建设平台，推进服务提升。集成社会资源建设好四大平台：一是为在孵企业提供孵化资金（种子资金）、风险投资、金融信贷、融资担保、产权交易、企业上市等筹融资的资金服务平台。二是为在孵企业提供国内外最新科技和产业信息、人力资源和市场信息、国家政策和法规信息、科技成果和专利信息等的信息服务平台。三是为在孵企业提供财务管理、资产评估、投资咨询、法律咨询、管理咨询、专利代理等的中介服务平台。四是为在孵企业提供符合行业特点的集专业化技术实验、测试、研发、试制功能的技术服务平台。完善机制，推进效率提升。一是建立孵化器考核激励机制。通过优惠政策的杠杆，间接引导孵化器对其服务对象的选择，通过提供经济补偿的方法鼓励所有的孵化器对在孵企业提供各种优惠条件，建立孵化器绩效评估体系，对孵化器在培育科技型初创企业上做出的贡献进行考核和激励。二是优化孵化企业引进培育政策机制。进一步制定并完善孵化器科技招商政策，完善投融资政策，建成多元

化的科技企业投融资机制，制定孵化企业毕业落户政策，完善毕业企业产业化政策，确保我市孵化器毕业企业在本地落户并产业化。三是建立孵化服务人才的引进培育和激励机制。要大力引进和培养优秀的服务人才，鼓励优秀服务人才参股孵化器和孵化企业，吸引更多的专业人才从事孵化服务行业，提高孵化服务人员对孵化企业的服务质量和责任感。