白云区人口和计划生育局文件
云计生〔2011〕8号
关于印发白云区社会抚养费征收
具体工作程序的通知
各街、镇：
现将《白云区社会抚养费征收具体工作程序》印发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与我局宣教法规科联系。
二〇一一年五月十一日
白云区社会抚养费征收具体工作程序
为了规范社会抚养费征收行为，提高行政执法水平，根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《社会抚养费征收管理办法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省社会抚养费征收管理办法》、《白云区社会抚养费收支管理实施办法》，现对我区社会抚养费征收具体工作程序明确如下：
一、立案
（一）填写《征收社会抚养费案件立案呈批表》（简称《立案呈批表》）。“案件来源”要求明确在检查中发现、群众自报、群众举报或其他部门移送等，注明时间等有关情况。
（二）呈请领导批示。“审批意见”一栏中应有计生办主任或者街镇分管人口计生工作的领导明确的批示意见，如“同意立案调查”。批示时间即为立案时间。
二、调查取证
执法人员对公民应当征收社会抚养费的行为，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，通过调查取证掌握应对当事人征收社会抚养费的事实。调查时，执法人员不得少于两人，并应向当事人或者有关人员出示证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
（一）询问当事人、证人，收集证据性资料
询问当事人和证人应当制作《征收社会抚养费案件询问笔录》（简称《询问笔录》）。笔录以调查和证明违法事实与情节为主要内容，包括表明身份、说明执法依据、询问当事人违法事实、情节等内容。询问结束，应将笔录交给被询问人看（不识字的要读给他听），看后或听后无误的，被询问人要在笔录上注明“看后（听后）无误”等字样，并签字、盖章或按手印。笔录中还应有两名以上执法人员的签名。
（二）调查取证应收集的材料
1、当事人的基本情况：姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、工作单位、户口性质、户口所在地、现居住地的书面证明。其中主要是户口簿、身份证复印件，当事人拒绝提供的，可由户籍地派出所出具户籍证明；
2、夫妻关系的书面证明。主要是结婚证书复印件或由民政部门出具的婚姻状况证明或由单位、村（居）委出具的证明；
3、违法生育子女的姓名、出生日期、性别的书面证明。主要是出生证明、户口簿的复印件或医院的病案证明材料；
4、育龄妇女的有关情况。主要是育龄妇女档案卡复印件或者户籍地出具的婚育情况证明；
5、询问当事人笔录。内容应说明政策外生育的孩次、生育的时间、地点、违法生育后处理情况、对违法生育的认识等情况；
6、询问证人笔录及其他证明材料。
当事人拒绝做笔录或者在询问笔录中拒绝承认违法生育事
实的，应有当事人户籍所在地村（居）委会出具的生育情况证明，并有证明当事人违法生育的相关证据（子女出生医学证明、四防接种资料、子女入学入户资料等）佐证。
违法生育的双方非夫妻关系的，应有双方的询问笔录。当事人一方以上拒绝做笔录或者在询问笔录中拒绝承认违法生育事
实的，应有当事人双方户籍所在地村（居）委会出具的生育情况证明，并有证明当事人双方违法生育的相关证据（子女出生医学证明、四防接种资料、子女入学入户资料等）佐证。
对非法收养他人子女的，在询问证人笔录时，还要求能够证明当事人非法收养的事实及被收养人性别、年龄、来源、非法收养时间、地点等。必要时应向有关部门（如民政局、福利中心等）收集相关证据。
三、告知
在作出社会抚养费征收决定前，征收机关应当告知当事人拟作出决定的事实、理由、征收依据、征收金额，告知其依法享有陈述、申辩权，并听取当事人的意见，对其提出的不同事实、理由、证据等应进行复核，如成立，应予以采纳。征收机关不得因当事人申辩而加重征收。告知按以下程序进行：
（一）有当事人调查笔录的，将告知情况记入询问笔录，并由当事人签字确认；
（二）无调查笔录的，应制作《征收社会抚养费告知书》（以
下简称《告知书》）并送达；
（三）查找不到当事人或者送达确有困难的，应在《告知书》上注明相关情形，并有两名以上工作人员签名确认。
四、做出征收决定
（一）街镇制作《征收社会抚养费案件审批表》。负责社会抚养费征收工作人员根据当事人违法的事实，对照《白云区规范社会抚养费征收自由裁量权实施意见（试行）》，制作《征收社会抚养费案件审批表》（简称《案件审批表》），分别报计生办主任和街镇分管人口计生工作的领导审核。审核完毕后，制作《征收社会抚养费决定书》连同有计生办主任和分管人口计生工作的领导签名的《白云区征收社会抚养费审批名册表》报区人口计生局审批。
当事人属低保、低收入家庭或者因家庭成员患重大疾病导致家庭特别困难、需要按省《条例》规定基数的最低倍数征收的，须由当事人提交书面申请，并提供低保、低收入证明或者经区级以上公立医院诊断的家庭成员患重大疾病医学诊断书、病历等相关资料，经村居证明、计生办核实后，经街镇班子会议或者党（工）委会议研究通过，在《征收社会抚养费审批表》上注明当事人按最低标准征收的情形以及班子会议的决定事项，并报区人口计生局审批。
（二）区人口计生局审批。区人口计生局收到审批申请后，在7个工作日内进行审核。对认定事实清楚、适用法律准确、征
收标准符合自由裁量权规定的，在《征收决定书》和《自由裁量告知书》上加盖区人口计生局公章，然后发回各街镇。《征收决定书》一式三份：即当事人、街镇计生办及区人口计生局各一份。《自由裁量告知书》一式一份。对于事实不清、证据不足、适用法律错误或者征收标准有误的，退回街镇重新补充材料或者重新做出征收决定。
五、送达执行
（一）送达
《征收决定书》和《自由裁量告知书》应于作出决定之日起7日内由执法人员送达当事人。受送达人在《送达回证》上注明收到日期并签名或盖章。本人不在的，由其同住的成年家属签收。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请村居干部或其他人到场说明情况，并在《送达回证》上注明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把决定书留在当事人的住处（条件许可的情况下可拍照证明），即视为送达。被处理对象在外地的，应查明住处后邮寄送达，或通过其家属代为转交，以挂号信回执上注明的日期或转交人签收的日期为送达日期。受送达人下落不明无法送达的，由各街镇上报区人口计生局，由区人口计生局汇总全区的情况，以公告形式送达。自公告发出之日起3个月后，即视为送达，并在公告正本上说明原因和经过。《送达回证》一式一份，由送达人带回，归入卷宗。
（二）通报
