*****2016年山洪灾害应急预案
一、总则
编制目的
为了切实做好洪涝灾害的防御工作，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。
编制依据
本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及四川省制定的相关法律、法规等为编制依据。
适用范围
本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。
工作原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。
防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
防御洪水灾害工作工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
二、基本情况
*****位于县境中部，跨****两岸。面积平方公里，人口101460人，其中：农村人口40656人，城镇居民60804人。全镇共17个行政村，9个社区，5个小（二）型水库由于我镇属亚热带季风气候，加上该地区地形地貌影响，域区内气候温和多雨，年平均降雨量900mm，年平均气温19oC。汛期主要集中在5—9月，约占全年降水量的60％，并多以暴雨形式出现。
三、山洪灾害的特点、防灾原因及典型情况
山洪灾害的特点
山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和溪河洪水泛滥造成的国民经济和人民财产的损失，山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点及骤发性和阵发性的时间特点。
①季节性强，频率高。主汛期集中在5-7月份，而这段时间也是以洪灾害的多发期。
②区域性明显，易发性强。主汛期降雨多而集中，极容易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害。
③来势凶猛，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟溪汇集的洪水来势十分凶猛，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，往往几个小时成灾受损，令人防不胜防。
④破坏性强，危害重。山洪灾害常常瞬间成灾，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中断，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突发性强而猛，其危害性、破坏性更大，特别是在人员伤亡等基础设施损坏方面往往大大超过湖区。
⑤恢复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏，群众几十年的建设成果毁于一旦，许多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。特别是县城进水被淹，受损更严重。
山洪灾害的致灾原因
我镇的山洪灾害致灾因素主要有以下三个方面：
①是由于人口增长快，过度的开发土地，侵占水面、河道、乱採砂石、沿河乱倒垃圾，致使河溪淤积抬高，泄洪受阻，也是导致山洪泛滥成灾的重要原因。
②是工程防洪标准低，主要水利基础设施均建于上世纪50-70年代，建设年代久，建设标准低，抗灾能力弱等也是导致成灾的重要原因
四、组织指挥体系及职责
***人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，镇防指下设办公室党政办，*** *任办公室主任主持办公室事务，联系电话：***********镇防指组织机构。
总指挥：****
副指挥：
成员：
镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和县政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。
镇防指下设六大组及防汛办公室。
①预警组：
组长：
由镇、村（社区）各级防汛值班人员以及重点地段责任人员组成（重点地段联系人表1）
②抢险组：
组长：
副组长：
成员：
③后勤物资保障组：
组长：
副组长：
成员：
④医疗救助组：
组长：
副组长：
成员：
⑤电力通讯保障组：
组长：
副组长：
成员：
⑥安全保卫组：
组长：
副组长：
成员：
六大组分工职责是：
1、运输保卫组。（1）成员单位有镇人武部、派出所等部门。（2）职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众；保证公路畅通无阻；维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。
2、物资供应组。（1）成员单位武装部和民政所。（2）职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。
3、抗洪抢险组。（1）成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。（2）职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险队伍，所有抢险人员要自备工具。
4、生产救灾组。（1）成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。（2）职责是负责调查、统计、上报灾情；组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。
5、后勤保障组。（1）成员单位有镇财政所、民政所、供电所。（2）职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金；保证受灾地区的粮食和其它食品的供应；保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。
6、宣传综合组。（1）成员单位有*****宣传文化中心、广播站等部门。（2）职责是搞好防汛宣传、宣传好《中华人民共和国防洪法》：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。
镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实
