一．名词解释题。
1.有机体论政府观：社会是一个有机的统一体，社会凌驾于个人之上，个人利益必须服从集体利益，有超越个人价值之外的集体利益存在，个人在集体面前是不重要的，会推出极端独裁政府。
2.政府间转移支付
度。为了协调预算之间的关系而出现的不同预算之间的资金拨款。
方向：价值的单向流动。纵向（中央对地方）、横向（地方对地方）
目标：以公平和福利最大化为目标，以社会管理者身份间接影响收入
方法：
3.免费搭乘（搭便车现象）
引起的一种现象。
在公共品的提供过程中或集体提供过程中，每个人都有这样的动机，让其他人承担成本，自己享受公共品。
原因：个人理性、公共品特性、边际效应递减
4.现收现付制：指社会保险中，当年的缴费收入仅．满足当年的保险计划支出，不为以后年度的保险支出储备资金。（以养老保险为例，是养老保险筹资模式，每年的支出由每年的收入来满足，因此它的费用是每年一变，坚持的平衡原则是年度平衡原则，实质是养老负担的代际转移，指以同一时期正在工作的一代人支付已经退休的一代人的养老金模式）
5.公共部门
使用财政资金或执行政府责任的机构或部门。
特点：为社会提供公共品和公共服务。
6.完全基金制
时间不断生息增值，退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。
是养老保险酬金模式，在个人工作期间的一种强制储蓄，坚持的是周期平衡而不是年度平衡，更多的强调个人的责任，也就是工作间要缴费退休后才能领钱（税率特点：先高后低）
7.消费型增值税：允许纳税人在计算增值税额时，从商品和劳务
本投入不算入产品增加值，相当于只对消费品征税。
本期外购固定资产的全部价款都被做扣除，指对一个经济体而言，整体税金相当于c部分，本期外购固定资产的全部价款指本
期投资 y-i=c （特点：税基最小，促进投资）
8.二部定价法：根据边际成本定价的既定原理，对个人收费调整为固定收费和从量收费的定价方法，价格分为两部分：固定费和从量费。（是一种公共定价法）
9.公债负担率：是指一定时期的公债余额占同期国民生产总值的比重。公债负担率＝（当年公债余额/当年GDP）×100％，是用来对于公债规模水平的预计和控制，这种判断方式较为武断。
10.公共提供：政府通过税收取得资金购买产品或服务，并免费提供给公众公共品和试用品的经济行为，理论在于保证社会供给，公众可不受经济约束，无偿取得产品的消费权或享受该产品带来的好处。
11.起点公平：假设分配给所有人的资源禀赋是相同的，以同样的条件进入市场，经过市场竞争后所获得的收入或是资源的配置我们认为是公正的，是财政政策作用的大致方向。
12.机械论政府观：社会主体是个人而非群体，政府是公众为了更好实现各自价值目标而创立的，公众通过将自己的部分私人权利委托给政府，使政府实现公众利益。
（集体只是个人达成目标的手段，不允许有离开个人之外的集体利益的存在，离开个人利益集体什么都不是）
13.高峰负荷定价：又称负荷定价，根据公共品或混合品的使用的量的多少反向确定价格的高低，反向由此来引导错峰消费。
14.外部性：个人的效用函数或生产函数里包含其他人的函数要素，导致的收益或受损没有得到予以补偿或弥补认为存在外部性，是市场失灵的典型表现，构成政府介入市场的必要条件。
15.优效品：理性的个人对该类商品的消费偏少，往往由家长主义的政府强迫公民消费。（优效品构成市场失灵）
16.偿债基金
17.公债
政府之间的债务是仅次于税收的财政形式，财政支出的社会形式包括调控资金手段、宏观调控的相对独立性
公债的特点：自愿性、有偿性、灵活性
职能：弥补财政赤字；调剂财政收入的余缺；大众投资的渠道；为公共资本筹资便于宏观调控
基本属性：信用特征，发行主体是国家，是经济杠杆，延期的税收
18.增值税
增值：生产流通货币中的新增价值部分
3个增值类型：生产型；消费型；收入型
19.医疗保险
生育时的保险项目，用来抵御风险，收入减少的弥补，报销比率与缴费时间有关。
20.购买性支出：政府以市场主体的身份付出资金取得相应的商品劳务的供给，解决的是效率问题，这类支出在发展中财政占的比例偏高。
二．简答题。（时间充足的话，每点后面扯几句）
1.如何从公平与效率两个方面来理解部分私人产品公共提供的现象？
公共提供：免费和部分免费向社会成员提供的公共品和试用品，理论在于保证社会供给。
比如说医疗品中的药品是一种权力型商品，就是典型的私人品公共提供，私人产品本应由市场提供，但有些私人品涉及到基本生存权利、必需品、尊严等时就需要由公共提供，由公共来提供私人产品可能会破坏效率条件但是促进公平。
（1）从效率的角度看，私人产品应该市场提供。
（2）从公平的角度看，市场分配会带来贫富分化；私人产品的公共提供可在一定程度上减少贫困。
（3）从兼顾效率与公平的角度来看，公共提供的对象、产品、
数量应以贫困者、必需品、维持基本生活需要为界。
2.政府作为一个经济实体，它与社会上其他经济实体个人、家庭、企业有哪些主要区别？
政府：是国家治理构成中的行政部分。
（1）它的规模是其他经济实体无法比拟的；
（2）它具有强制性的行政权力，即拥有合法暴力；
（3）它的收入、权力和资产来源于社会全体公众。
（4）政府不以利益最大化为目标。
3.政府在市场经济中的三项职能是什么? 这些职能如何在中央和地方政府之间进行分工?
（1）财政在市场经济中的三项职能是:资源配置.收入分配和经济稳定。
（2）资源配置职能应按照公共产品的受益范围来决定在中央与地方政府间的分工。
I.全国性的公共产品应该由中央政府来提供；
II.地方性的公共产品应由地方政府来提供；
III.准区域性公共产品(本应由地方政府提供但有具有区域性外部效应的公共产品）可由中央政府提供。
资源配置：地方政府更靠近居民，更了解居民的偏好，所以地方政府配置资源优于中央政府。
