新疆中小企业人力资源问题与对策研究
摘要:改革开放以来，新疆中小企业得到了长足的发展，为我国经济的发展、人民生活水平的提高做出了极大的贡献。但随着全球经济一体化进程的加快和我国加入世界贸易组织，在新形势下新疆中小企业在其发展中遇到了一些问题，而从目前情况来看，新疆中小企业企业的人力资源管理不完善是严重制约企业发展的一个重大问题，此问题严重阻碍了新疆中小企业的进一步发展。目前,新疆自治区人才资源开发中存在的问题是:人才总量不足;人才开发水平和能力低下;人才队伍整体素质偏低;人才资源流失严重;人才结构不合理｡
关键词:新疆;人力资源;人才开发
新疆中小企业在我区经济体制改革历程中生机勃勃、发展快速，已然成为推动我区经济和社会发展的重要力量，同时在促进经济的市场化、改善经济结构、扩大就业和保持新疆的社会安定等方面发挥着举足轻重的作用。新疆中企业要在发展中做大做强，必须按照现代企业运营的要求完善治理结构，充分发挥人的作用。企业的竞争，归根结底是人才的竞争。人才是企业的生命所在，如何管好人才、用好人才、培养和留住人才，则成为企业在激烈的竞争中成长发展的关键。
一、新疆中小企业发展现状
新疆地域辽阔、资源丰富，是国家重要的战略资源基地，在全国大局中，新疆具有特殊性。新疆是中国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。新疆又是一个有着47个民族的多民族聚居的地区。这些特殊性，决定了
新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。截止2007年底，新疆共有中小企业12万多户，占全区企业总数的99.9%,全区制造业企业6554家,占全区企业的5.64%,规模以上工业企业1436户,其中私营企业注册资本在100万以上的企业仅占总数的21.66%,大多数的新疆中小企业都属于低档次、低水平、小规模家庭式生产经营，抗风险能力弱，企业普遍较为“年轻”，且大都集中在批发、零售贸易和餐饮服务业领域。从地区分布看，主要集中在大城市，其中规模以上工业企业在乌鲁木齐、昌吉、伊犁、巴州、克拉玛依、石河子等地的数量占全区规模以上工业企业的80.28%。
二、新疆中小企业人力资源存在的原因
（一）企业只重视经济效益，轻视人力资源管理，缺乏对人力资源管理的认识
新疆中小企业大多数为私人投资兴办，一般情况下企业主是集所有权与经营权一身，且决策管理时，只需对私人利益或少数投资者负责即可。企业在发展过程中往往存在这样一个桎梏——个人专权的家长式管理模式和家族管理
模式。然而一旦企业走上了发展之路，规模逐渐扩大时，旧的管理模式便会诱发一系列的问题，很容易造成决策的盲目、管理的混乱与权力的滥用。中小型企业缺乏健全的人力资源管理体系，在某些小型企业中，几乎没有人力资源管理的相关管理部门和体系建设，因此，造成企业未能（充分）发挥人力资源的优势。某些企业认为，只有经济效益才能带动企业的发展，只看到当前的经济利益，企业的管理人员未能从长远的角度来对人力资源进行规划、管理和开发。由于部分中小型企业对人力资源管理的认识不够，造成对人力资源的资金、人员等投入过少，导致人力资源管理体系不完善。
（二）人力资源开发存在制度障碍
新疆人力资源开发还面临着很多制度性的障碍,主要体现在:人员流动方面的制度障碍｡人员的合理流动和有效配置是人力资源开发的一个重要手段｡但是,就我区目前的情况而言,人员仍旧不能完全地自由流动,户籍制度､档案制度等有关的人口管理制度大大限制了人员的合理流动,从而不能充分地利用人力资源｡(2)企业缺乏合理的用人制度和机制。其次,劳动力市场存在严重的就业歧视,如性别歧视､年龄歧视､身份歧视等｡(3)分配考核方面的制度障碍｡目前,许多企业考核手段不一,缺乏科学性和公正性,从而导致分配的结果缺乏足够的公平性,大大地挫伤了劳动者学习和提高自己的积极性,同时造成了大量优秀人才外流,给人力资源利用和开发带来了不良的后果｡
（三）中小企业的培训开发薄弱
企业管理层对培训工作持有不正确的态度。对中低层的管理者，管理层所担心的是：企业对培训后人员没有严格的约束机制，接受培训后这些人跳槽，企业会有所损失。其次，中小企业企业在培训开发方面，缺乏系统性、长期性，特别是涉及培训费的分摊和追偿缺乏有效的办法，使得人员培训费用的投入水平低，效益不够显著从而使企业文化建设与员工素质提高成为空谈，管理者队伍建设不能取得实质性进展。员工能力有限跟不上企业的发展，最终适应不了公司的成长，最终导致人员流失。
（四）新疆中小企业的人员流失缺乏控制
在我国许多中小企业中，没有现代人力资源管理的理念，对人的管理强调通过“控制”和“服从”来实现人与事相适应，而忽视人的才能的发挥。在中小企业中，企业前景不明朗或内部管理混乱，员工职业生涯计划难以实现，工作压力大，缺乏职业安全感，个别企业薪酬结构不合理，工作标准过高等原因都不同程度地导致员工跳槽。他们没有意识到这些人的流失，不仅带走了商业、技术秘密，带走了客户，使企业蒙受直接经济损失，而且，增加了企业人力重置成本，影响工作的连续性和工作质量，也影响在职员工的稳定性和效忠心。
（五）新疆中小企业资源匮乏，难以网罗人才
很多正在发展之中的企业内部存在着一个很大的矛盾。一方面，公司在内部资源上（如资金、产品、销售渠道、品牌等）匮乏，资源需要高素质、高知识、高能力的人才来整合和创造；据统计新疆每万人中人才数量不到380人,远远低于全国526人的平均数据，据统计, 2010年新疆博士生､研究生､本科生､专科生分别占各类人才总数的0.43%､16.31%和37.95%,远远低于发达省区｡据统计资料表明，新疆直接从事科技活动的人员在3.2万人左右,其中直接从事科学研究与开发的科技人员8700人左右,占社会劳动力总数仅0.26%左右,大约是全国平均水平的1/12｡另一方面，正因为这些资源的匮乏，使得中小企业无法在“三高”人才招聘上取得大的突破。
（六）产业布局不均衡,人才结构不合理
新疆高层次管理人才､技术开发人才缺乏,高职称学历人才大多集中在科研院所､高校､事业单位｡而这些人才又主要集中在以乌鲁木齐为中心的经济相对较发达地区,而相对偏远的地区如阿勒泰､伊犁､塔城､南疆的喀什､和田､阿克
