关于光伏发电设备项目
立项申请报告
一、项目建设背景
2019年5月30日，国家能源局正式下发《2019年光伏发电项目
建设工作方案》，标志着我国光伏行业的发展获得了明确的政策支持。该文件确定了2019年度光伏行业30亿元的补贴总规模，并且明确了
户用项目以及竞争项目的配置方式和竞价规则等等。2019年一季度我
国社会用电量增速保持在较高水平以及弃光率的继续下降，使得我国
光伏产业新增装机的空间得以打开，但是近年来随着技术进步以及光
伏制造成本的持续下降，光伏发电上网电价呈持续下降趋势，且逐步
与传统上网电价趋同，光伏行业逐步实现去补贴的运作机制，而光伏
上网电价的持续下降以及补贴的持续下降将倒逼电站系统成本的下降，随着政策补贴边际影响变小，技术迭代带来的成本下降将逐步成为推
动行业发展的关键驱动力。
2019年光伏市场正式启动，行业发展获得明确政策支持
2019年5月30日，国家能源局下发《2019年光伏发电项目建设
工作方案》，政策内容与4月12日发布的征求意见稿基本一致，确定
了30亿的补贴总规模，明确了户用项目以及竞争项目的配置方式和竞价规则，并指出对于以往政策的衔接和处理。
2019Q1社会用电量增速维持高水平以及弃光率继续降低，为新增装机打开空间
根据全国新能源消纳监测预警中心2019年5月9日发布的《2019年一季度全国新能源电力消纳评估分析》报告，2019年一季度全国全社会用电量达到1.68万亿千万时，同比增长5.5.%；全国各地区弃光率为2.7%，同比下降1.7个百分点。其中，三北地区消纳情况持续好转，华中、华东无弃风弃光，南方个别地区因极端天气和局部网架原因出现了微量的弃风弃光。用电量以较高水平增长以及弃光情况改善为新能源消纳提供了较好的外部环境。从这一组数据可以看出，2019年一季度，全社会用电量增速保持在较高水平，弃光率继续降低，这就为光伏新增装机打开了空间。
根据国家能源局数据，2019Q1全国光伏新增装机520万千瓦，同比下降46%。
补贴边际影响变小，降低成本成为行业发展关键驱动力
光伏系统成本由组件、逆变器、支架、施工及建设等成本构成，其中组件占比最高，占地面光伏系统初始成本的比例为40.7%。技术进步、原料降价等因素推动组件具有更大的成本下降速度和下降空间。
太阳能组件-电池片-硅片成本由硅成本和非硅成本构成，例如组件的非硅成本是指除了电池以外的其他成本，包括玻璃、EVA、背板、焊带、边框、接线盒等，非硅成本占组件成本比例约1/3。由于产业链上游的硅料价格已至低点，后续下降空间有限，降低非硅成本成为系统成本下降之关键。
近年来，随着技术进步、光伏制造成本的持续下降，光伏发电上网电价呈持续下降趋势，且逐步与传统上网电价趋同，光伏行业逐步实现去补贴以及市场化的运作机制。而光伏发电上网电价的持续下降以及补贴的持续下降将倒逼电站系统成本的下降。随着政策补贴边际影响降低，技术迭代带来的成本下降将逐步成为推动行业发展的主要动力。
以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。
（一）建设国家自主创新示范区
完善示范区发展格局。全面提升科技、人才和产业的核心竞争力，重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，
在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范
引领作用，加快形成创新发展新格局。
（二）提升自主创新能力
强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育计划，进一步推动
创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开
展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的
创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构
联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理
创新方面的生力军作用。鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高
水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。
二、项目名称
1、项目名称：光伏发电设备项目
2、承办单位名称：xx有限责任公司
3、项目性质：新建
4、项目建设地点：xx（以选址意见书为准）
5、项目联系人：彭xx
主要经济指标一览表
三、项目投资主体
公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业
专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信
息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和
效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。
公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立
了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进
一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、
业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，
持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发
展的良性互动。
四、项目建设原则
1、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业
协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，
构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。
2、依法推进，规范管理。积极完善政策制度体系，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，激发市场使用产业的内生动力。
3、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路
推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布局。
4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。
5、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性
技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌
建设能力。
五、选址、建设规模和方案
