南宁市兴宁区洪涝灾害应急预案
（征求意见稿）
1总则
1.1编制目的
做好洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪救灾工作有序、高效、科学的进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》、《南宁市防洪规划》、《南宁市城市防洪应急预案》等法律法规，预案编制的结构、内容主要参照《南宁市洪涝灾害应急预案》。结全《南宁市城市防洪应急预案》的一些内容要求，根据城区实际，制定本方案。
1.3适用范围
本预案适用于兴宁区本辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
1.4工作原则
，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，
科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。
，统一指挥，分级负责，属地管理为主。
，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。
，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2 组织体系及职责
城区人民政府设立防汛抗旱指挥部，各镇人民政府、街道设立防汛抗旱指挥分部，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作。根据南宁市统一安排，城区人民政府根据工作需要另设城市防内涝抢险指挥部、防地质灾害抢险指挥部，城市防内涝抢险指挥部办公室设在城区城市管理局，防地质灾害抢险指挥部办公室设在南宁市国土资源局兴宁分局。城市防内涝抢险指挥部、防地质灾害抢险指挥部制定相应的抢险工作预案、应急预案及物资准备工作，分别开展城市防内涝、防地质灾害工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。
2.1城区防汛抗旱指挥部
城区人民政府设立城区防汛抗旱指挥部，负责领导组织全城区的防汛工作，其办事机构城区防汛抗旱指挥部办公室设在城区农林水利局。
城区防汛抗旱指挥部指挥长由城区政府区长担任，政府副区长、
兴宁区人民政府办公室、兴宁区农林水利局、中共兴宁区委宣传部等单位领导任副指挥长。成员单位有市公安局兴宁分局、市国土资源局兴宁分局、财政局、发改局、经济贸易和信息化局、住房和城乡建设局、安监局、城市管理局、卫生局、交通运输局、民政局、农林水利局、教育局、市供电局兴宁分局、兴宁区人民防空办公室、各镇、各街道等单位主要行政领导或副职领导担任。
城区防汛指挥部统一领导和指挥全城区的抗洪抢险、防灾、减灾及灾后恢复工作。指挥部下设综合组、技术组、汛情组、物资组、通讯组、应急组、治保组、后勤组、宣传组、医疗卫生组、督察组、抢险费用结算组。
综合组：负责协调指挥部各工作组的工作。负责汛情、险情及指令的上传下达，指挥部的文电处理、文印、会议记录等工作。组长由党办主任担任，副组长由政办主任担任。
技术组：负责协同上级技术人员作好汛情、险情预测分析和解决防汛抢险中有关工程技术问题。组长由农林水利局局长担任，副组长由农林水利局一名领导担任。
汛情组：负责汛情、雨情的收集，并作好记录，及时为中心组和技术组分析、决策提供依据。组长由农林水利局一名领导担任，副组长由农林水利局办公室主任担任。
物资组：负责抢险物资调配保障工作，包括有关部门、单位防汛物资的储备落实。组长由政府办一名领导担任，副组长由财政局、经济贸易和信息化局和住房和城乡建设局各一名领导担任。
通讯组：负责城区各部门、各镇、街道及各防洪堤段、各水库工程的抢险通讯联络工作。组长由文化新闻出版体育局一名领导担任。
应急组：负责紧急事态的处理工作。组长由武装部一名领导担任。副组长由公安分局一名领导担任。
治保组：负责交通疏导、安全保卫和重要物资转移工作。组长由政法委一名领导担任。副组长由公安分局、交警四大队各一名领导担任。
后勤组：负责城区防汛指挥部及相关后勤保障工作。组长由政府办一名领导担任，副组长由机关事务管理局一名领导担任。
宣传组：负责抗洪抢险的宣传报道，鼓舞抢险队伍的士气。组长、副组长各1名，均由区委宣传部领导担任。
医疗卫生组：负责抗洪抢险期间的医疗卫生工作。协调指挥和调动各医疗小组开展工作。组长由卫生局一名领导担任。
督察组：负责检查督促各组和有关部门的工作，并作好监察工作。组长由城区区委一名领导担任，副组长由监察局一名领导担任。
财务组：负责抗洪抢险费用结算工作。组长、副组长各1名均由财政局领导担任。
募捐救济组：负责在抗洪抢险期间，接受社会各界的物资、资金的募捐及分配工作以及灾区群众的及时救济安置工作。组长由民政局领导担任。
市公安局兴宁分局
维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
城区农林水利局
归口管理全城区防洪工程。负责组织、指导全城区防洪工程的建设与管理，督促各镇政府、街道办完成水毁水利工程的修复。负
责防洪工程安全的监督管理，及时收集、整理和反映农业、水利、水产畜牧等洪涝灾情信息，指导农业、水产畜牧业防汛和灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统、乡镇企业的防洪安全，指导灾区动物疫病防治工作，做好林区防洪工作，根据城区防汛抗旱指挥部要求做好抢险用林木的砍伐工作。
城区发展和改革局
指导防汛规划和建设工作。负责防汛设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。
城区住房和城乡建设局
负责协调相关单位做好城镇内涝地段（区）居民、单位的基本生活用水供应工作及临时安置区内的生活用水，协助城区城市管理局做好城区的排涝工作。做好城区管辖范围的在建跨江桥梁的保护工作。
城区城市管理局
负责组织指导市区排水管渠的全面清淤疏通工作，负责组织指导市区防内涝工作，做好城区管辖范围的在建跨江桥梁的保护工作。
城区经济贸易和信息化局
负责组织调查经营性防汛物资情况，在紧急情况时，及时向城区防汛抗旱指挥部物资组提供防汛物资信息，以便及时调运防汛物资进行抢险。加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。负责组织各级开展防汛宣传工作，及时准确报道防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情河各地防汛动态。
城区民政局
组织、协调全城区洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一
