当前经济形势分析与展望
吴敬琏
经济学家
中欧国际工商学院学术委员会委员、宝钢经济学教席教授
国务院发展研究中心高级研究员
中国社会科学院研究生院经济学教授
2003年12月21日，《振兴东北老工业基地战略发展》专题报告会
同志们：
我非常高兴能够跟吉林的同志们一块来讨论一些经济问
题，我到这里就想起旧地重游啊 ! 可以说我的经济研究
生涯是从吉林正式开始的。我 54 年大学毕业后先做了
一些实习性的工作， 56 年发生了几件大事，于是开始
了我真正的经济研究工作，回忆一下有两件事对我学术
生涯影响最大。一件事就是苏联的经济体制改革。 53 年
斯大林去逝，到了 56 年，赫鲁晓夫在政治上和经济上对斯大林模式进行批判。召开了一个工业经济核算会议，会上赫鲁晓夫说苏联斯大林时代经济体制是没有效率的，要改革。他举了一个跟我们有点关系的例子，是莫斯科一个汽车工厂，原来叫斯大林汽车工厂，后来叫利哈乔夫汽车工厂。这个汽车工厂是第二次世界大战末期美国通用汽车公司的一个分厂，它生产的型号旧了，就把这个汽车厂的设备、设计都卖给了苏联，建了斯大林汽车工厂的卡车车间，这个卡车型号叫 ZC150 ，它是 46 年投产的，到了 56 年，十年没有改型，可见技术进步缓慢。是美国淘汰了的型号，这跟我们有什么关系呢？那一年我们的一汽投产，一汽的解放牌汽车就是 ZC150 ，当时有的人认为搞不好斯大林汽车工厂的今天就是我们的明天。所以，我们的工业企业要改革。大家都知道，我们的解放牌汽车是 86 年改型的。就是说三十年没有改型，这个时候，我们党召开了第八次代表大会，根据毛主席的“论十大关系”，对苏联体制进行批判提出来要对我们的经济管理体制进行改革。于是“八大”以后，国家就组织了全国体制调查。我自己参加过这个调查规模很大。就因为“八大”决定了要对我们的经济管理体制进行改革，所以先要对全国主要是对工业企业进行一次调查，各个部都组织了，我参加过好几个部的体制调查。首先参加的是轻工部，轻工部的调查就是在吉林进行的。去过开山屯、石岘、吉林造纸厂，是当时轻工部造纸的基地，还看了长春橡胶八厂。那个时候提出的问题好像跟我们这次改革提出的问题没有什么太大的两样，就是管理的过多统的过死，要求扩大企业自主权等等，应该说从这个地区开始，我整个几十年就是跟国有企业改革结缘了。那么到了十一届三中全会，改革的眼界就比原来的设想要宽阔一些，后面我还要讲到我们原来这种改革的基本战略可能有问
题，所以它的成效不行。如今二十多年的改革取得这么大的成效，我想原因是改变了原来的这个路子，这个路子就是盯住国有企业改革。我们开辟的另一条道路就是把重点放在体制外，然后通过体制外新的市场导向企业的形成，再影响体制内的国有企业，这条路就走得比较顺，那么我们一些工业基地它要走这条路有些困难，所以改革就变得滞后，今天这个题目可能不是我们最关心的事，这里跟沿海地区的差异比较大，所以要做点调整，下面我离开讲稿讨论一些问题。
今天准备从六方面来讲经济形势和展望，先简单介绍一下经济情况，然后再来分析第二点和第三点，即它健康的方面和不健康的方面。现在的经济形势增长的非常快，这种情况一方面是健康的，是有实际的企业活力支撑的，另外一方面从宏观经济来看它潜伏着一些问题，这些问题不是当前就暴露了，但是从中长期去看它有相当大的风险。那么第四个问题就来分析一下这个风险，它的症结在什么地方？然后第五、第六个问题讲一讲我对于对策的一些设想。
先讲今年以来经济增长形势。实际上从 2000 年开始，在北京有一个很大的争论，就是政府方面说已经出现了重大转机，但是经济学界多数人认为没有出现转机，就是所谓出现“拐点”还是没有出现“拐点”这个争论。后来从 2001 年看起来确实已经过了“拐点”，经济向好，这种好的形势有点小波动，就是说去年、前年末美国经济陷入危机，欧洲、日本也不好，所以对我们国内经济有一些影响，在季度之间有一些波动，但是总体向好的趋势没有改变。那么到了今年第一季度就表现的非常的好，第一季度增长了 9.9% ，实际人们估计可能还要高一点，但是到两位数就是一个很高的增长了，所以留一点余地吧。第二季度出现了“非典”的冲击，原来估计“非典”的冲击会很大，只有很少数人认为不会有太大的冲击。认为冲击大的，这个影响可能会持续到今年年底甚至到明年，结果情况不是这样，到第三季度就强劲的反弹，一到 9 月份是 8.5% 了，所以统计局说今年大概是 8.5% 。有一部分经济学家认为不止，不过这个争论对我们分析大势没有太大的关系，所以我们就不去讨论它。总之，今年会是 8.5% 以上了，而且是个很高的增长率，甚至有些人认为超过了我们的潜在增长率。所谓潜在增长率就是说现有的效率状况和我们的资源条件可以实际达到的最高增长率。如果没有通货膨胀会达到一个什么样的增长呢？一般估计这个潜在增长率大概就是 9% — 10% 这个水平上，这个图可以看到从 92 年以来的经济增长情况，黑颜色矮的一个是 GDP 增长，蓝颜色的一个是工业值。从这个图可以看到我们现在从 2001 年出现了转机，然后进入一个新的增长周期。市场经济它是有波动的，有增长期、有衰退期，现在我们处在一个增长期比较高的部位上，现在的 GDP 增长率跟上一次高峰大致是相同的位置，上一次增长的高峰是在 92 年，在图上看起来 92 年、 93 年增长比现在还要高。当时有一个特别的情况， 92 年年初邓小平同志南巡讲话以后就掀起了新的改革和发展的高潮，但到了 3 月就已经有个别的领导同志提出了经济出现“过热”，那个时候引发了一场很大的争论，双方都相持不下，后来到 4 月底，小平同志通过江总书记有一个批示，认为发展是硬道理但还是需要讲究效率的，也算是对争论的一种表态吧，不过不是正面表态，所以这种争论平息了几个月。到了 6 月份，争论又起，在学术界叫做“热”、“不热”的争论，在中央的领导机构里这个争论就更深刻一些，当时出现的这种情况是过去没有出现过的，是对宏观经济学判断的重大分歧，所以这个争论就延迟了很长的时间。如果从 92 年 3 、 4 月份算起，一直到 93 年的 4 月，有一年的时间，小平同志做了一个判断就是经济
