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Legal Sys t em A n d Soci et y 圈蟹豳懑罄匿竺竺!!坠!f叁塑!查塾金蒹论政府信息公开与公民隐私平又的法律保护问题李云摘要政府信息公开已经成为现代民主政治的一个重要内容，对促进民主与法制建设具有重要的意义。
在政府信息公开的过程中，公民个人的隐私权保护问题日益凸显。
民主欠缺，法制的不健全，责任追究的不落实等都成为制约我国政府信息公开健康发展的重要因素。
关键词政府信息公开公民隐私权民主法治中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)11一152—02现代公民参政议政的民主意识与电子信息互联网络的发展使得政府信息公开成为必要与可能。
这也是现代政府民主程度高低的主要标志。
当然值得注意的是政府信息公开内容的范围问题，哪些该公开，哪些该保密，对于涉及公民相关隐私信息泄露的责任追究问题仍有待进一步细化与落实。
一、法律的正义与权力的博弈据《中国青年报》昨日报道，河北邯郸市曲周县张丽平被曲周县河南疃镇原党委书记石某强奸后，到案发地邯郸市丛台区公安分局刑警一中队报案后做的询问笔录中，详细描述了被强奸的整个过程。
之后不久，这份笔录却出现在县城的街道、广场的电线杆上、被挂在树上、扔在地上，甚至还出现在了互联网上。
为此两年来，张丽平多次找到丛台区、邯郸市等各级检察机关、公安机关纪检部门反映情况，但一直没有结果。
强奸笔录流入社会，公安机关应当清楚将是什么结果，这种行为不仅违法，并且是知法犯法，对受害人也会造成严重的二次伤害。
在这起公民个人隐私信息泄露案的背后，公检法部门都有不可推卸的责任。
犯罪嫌疑人曾威胁受害者说已经拿到了“强奸笔录”，如果不撤案将公布于众。
究竟一个犯罪嫌疑人有何能耐能这样张狂，我想这位曲周县河南疃镇原党委书记无非就是运用权力勾结公捡法部门肆意地践踏法律的尊严。
又为何向检察机关、公安机关纪检部门反映情况却一直没有回响，社会主义法治在哪里，公正在哪里?司法是社会实现公平正义的最后屏障，而公正则是司法的实质和最高价值追求。
浅析人权与法治摘要：在宪法和人权史上，世界性的格言是：在分权未确立和人权无保障的地方便没有宪法、没有法治。
这是创立古典人权正文样板的立宪国家――法国留给全人类的警句和财富。
走向法治，须从把握法律的至上性始；把握法律的至上性，须从肯定人的高贵性始。
当人类的一切行为围绕着人二字展开时，人权与法治的理想便由远而近了。
关键词：人权；法律；生命一、人权与法治的基本含义概述（一）人权的基本含义讨论人权概念，首先要明确人权主体的范围。
人权主体范围随着社会的进步在不断地发展，这也表现在人权主体的理论领域当中。
有学者认为，人权主体范围的扩展可以归纳为三个过程:(1)“从有限主体到普遍主体”。
人权主体有限的古典人权理论至20世纪中叶在第二次世界大战中被发挥到了极致。
正是在这场史无前例的大灾难中才孕育出了对普遍性人权的迫切需要和真切追求。
（2）“从生命主体到人格主体”。
新的理论认为，法人是存在于社会中的与自然人有同样活动能力的实体，作为法律拟制的人格与自然人一起构成现代社会的主要要素。
所有法律上的人格都是平等的，其待遇应该是同等的，不管这个人格是自然取得的还是法律拟制的。
（3）“从个体到集体”。
第二次世界大战后，人权理论与实践又进入了一个新的发展阶段。
人权主体不仅已从有限的某些人发展为普遍的生物学意义上的每个人，从生命扩展到人格，而且从个人发展到集体，这是人权主体理论的又一次革[1]。
学者们所概括的上述过程实际上已经大致的将人权的主体范围勾画清楚了，即人权主体应该包括：（1）所有的自然人和法人；（2）集体，如少数人群体、民族、国家等。
关于人权的基本含义，本文采取了英国学者米尔恩（ne）关于最低限度人权的说法，并且为了将人权概念常识化、普及化，我们将人权定义为“人作为人所应当享有的权利”。
（二）法治的基本含义法治是一个内含非常丰富的概念。
首先，它指的是与人治根本对立的一种治国方略和社会调控方式。
其次，法治意味着人民必须守法,政府更必须守法。
国家尊重和保障人权教案【教学目标】1．认识人权的实质内容和目标，知道尊重和保障人权是我国宪法的原则。
2．知道我国宪法保护人权的内容十分广泛。
3．懂得尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求，知道我国行政机关、审判机关、检察机关是如何保护公民合法权益的。
4．增强法治观念、弘扬法治精神，为推动人权的实现而努力。
【教学重点】尊重和保障人权是我国的宪法原则。
【教学难点】尊重和保障人权的具体做法。
【教学方法】自主学习法、合作探究法。
【教学过程】情境导入生成问题,发展义务教育,提供营养午餐,开办农家书屋,开展再就业培训以上四幅图的共同点是什么？请列举自己感受到的国家改善公民生存与发展状况的实例。
师：从以上事例中，我们可以深切感受到我国人民的生存与发展状况有了明显改善，人民生活得越来越幸福，越来越有尊严。
本节课我们来学习我国人权方面的知识——国家尊重和保障人权自主学习梳理新知1．人权的实质内容和目标是人的__自由__、__平等__地生存和发展。
2．尊重和保障人权成为我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立__尊重和保障人权__的理念，采取各种措施积极保护和促进人权。
3．在我国，人权的主体非常广泛，既包括__我国公民__，也包括__外国人__等，不仅保护个人，也保护__群体__。
4．__尊重和保障人权__是现代法治国家立法活动的基本要求。
5．立法过程中应当依据__宪法__，规范立法权的行使，丰富公众参与立法的形式，保证立法的__科学性__、__民主性__。
6．行政机关在执行过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持__依宪施政__、__依法行政__、__简政放权__。
合作探究生成能力活动一我国人权的广泛性阅读分享下列材料，谈谈自己的感悟。
材料一为落实尊重和保障人权的宪法原则，中国政府先后制定了《国家人权行动计划(2009—2010年)》《国家人权行动计划(2012—2015年)》和《国家人权行动计划(2016—2020年)》。
从宪法与行政法关系的角度谈生存权的保护作者：马海东来源：《大经贸》2017年第11期【摘要】现在，涉及到生存权的事件经常发生，比如，农民的耕地被强制性占用，居民的房屋被强制性拆除，瓦斯爆炸煤矿塌陷和进城务工人员讨要工资等相关问题，尤其是在我国现在已经把科学发展观转化为宪法，坚持以人为本，促进人的全面发展，尤其是宪法具有生存权作为基本的人权，人们对其生存权有了更大的保护意识。
本文从宪法和行政法的关系角度出发，分析了生存权的保护问题。
【关键词】宪法行政法生存权的保护1 宪法和行政法关于生存权的规定和保护1.1宪法和行政法之间的关系我国的根本大法是《中华人民共和国宪法》，《中华人民共和国宪法》也是我们国家制度总的章程。
在宪法中着重体现了人民的意志，与我国其他的法律相比较具有更大的法律效力，并且具有最高的权威性，在制定的过程中也是严格和苛刻的。
在制定其他法律时都必须遵循宪法精神，所有的政府机关和人民社会团体都必须遵守宪法并维护宪法的尊严并保证其在实施过程中的效力。
行政法属于我国的实体法中的一种，是部门法。
主要功能是调节行政关系，也就是不平等主体间的法律规范的总称。
行政法的主要作用是对公权力的膨胀和滥用进行规范，达到保护公民正当权利的要求。
简单的说，行政法的立法法则在对于公权力来说，并没有明文规定则禁止；在私权来说，没有明文规定则自由。
这样就可以很好的维护社会公共秩序和利益。
1.2生存权在其关系中的应用我国宪法对生存权没有具体规定和解释，但并不意味着生存权不重要，不值得保护。
因为早在立法活动中，虽然没有对生存权的具体规定，但这一概念早在我国的法律中有所体现即生命权，包括生存权。
在随后的发展中提出了人权保护的新的理念。
人权的主要提点是普遍性和公正性，其中主要包括的权利是人的生存权利、人身权利、政治、社会、经济、生活等方面。
因此，我国在任何时候都非常关注对生存权的保护，因为这是我国人民的根本利益，只有保证生存权才能更好的保证其他权利。
我国宪法中公民平等权的保障宪法中公民的平等权是指公民在经济、政治以及社会等所有的领域内均依法享有的与其他公民同等的权利,是一种不能因为任何差别而予以区别对待的权利。
平等权允许存在合理差别,实质是反对歧视。
平等是相对的,是实质平等与形式平等的统一,相同情况相同对待,不同情况不同对待,禁止不合理差别待遇。
平等权既是一项宪法原则,又是基本权利的一项具体内容。
作为自然人社会生活的前提和条件,平等权有别于其他的基本权利。
平等权既是基本权利体系的内容之一,又可以作为经济权利、政治权利、文化权利以及社会权利得以实现的重要手段,它能够为实现这些权利创造条件。
法律必须同等对待同等的人法律必须是理性的,它必须对相同的情况予以相同的处理是宪法中公民平等权的基本要求。
看似内涵与要求较为完善的平等权在现实社会中的保障是严重不足的,追究其深层次的原因,探寻平等权有益的保障路径是十分有必要的。
一、平等权的具体内涵(一)平等权的性质平等的具体内涵指同种的人之间应当是同等地、毫无差别地享有一切可被赋予的有利条件,人们之间不存在等级的隶属关系。
依据法兰西大革命时代迭次人权宣言的宣示,则法律平等的意义,即国家对于一切人民,其保护或其惩罚,均应平等之谓。
法律上平等的意义,即系否认特殊人民享有任何特权,则其第一结果,便须否认贵族制度。
《中华人民共和国宪法》第33条第2款明确规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
学术界关于这一款内容的概括主要是确定了平等权。
将平等权看作是一种宪法的基本原则,这是因为公民在各项基本权利的享有和行使上都应当是平等的,如果将平等权视为一种权利,与其他的公民基本权利在逻辑上难以并列,并且在事实上,公民只有先享有权利,才会有平等的问题。
其实,强调平等权的宪法原则性,并不否定平等权的权利属性,只是不同意存在与其他基本权利并列平行的独立的平等权,而强调平等权存在于各项权利之中,依托基本权利而存在,平等权是各项基本权利之下的一项具体的权利内容,例如公民享有人身自由的平等权、受教育的平等权、享受社会保障的平等权以及选举的平等权等等。
《行政处罚中的人权保障与基本权利限制》行政处罚是国家行政机关对违反法律法规的行为采取的一种强制措施，其目的是维护社会秩序、保护公共利益和个人合法权益。
然而，在行政处罚过程中，如何平衡人权保障与基本权利限制之间的关系，成为了一个亟待解决的问题。
本文将从行政处罚的概念入手，探讨其中存在的人权保障与基本权利限制的问题，并提出相应的解决方法。
首先，行政处罚作为一种行政权力的行使，必须遵循法治原则，确保人权得到充分的保障。
行政处罚的目的在于惩罚违法行为，而非剥夺个人的基本权利。
因此，在行政处罚中，应当尊重被处罚对象的合法权益，确保其享有应有的权利保障。
比如，在处罚过程中，应当保障被处罚对象的知情权、申辩权和诉讼权，确保其有权进行辩解和申请复核，以维护其合法权益。
然而，人权保障与基本权利限制之间的平衡也是必要的，特别是在涉及到公共利益和社会稳定的情况下。
在行政处罚中，为了实现对违法行为的惩罚和警示作用，对行政处罚中的一些基本权利进行限制是合理的。
例如，在治安管理领域，为了维护公共秩序和社会安全，一定程度上限制了公民的人身自由权和言论自由权。
这种限制在一定程度上可能与个人权利相冲突，但在维护社会稳定和公共利益方面具有积极意义。
为了解决行政处罚中的人权保障与基本权利限制的问题，应该从以下几个方面入手。
首先，加强行政处罚决策的透明度，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政机关在作出处罚决定时，应当充分告知被处罚对象的权益和权利保障途径，让其有充分的知情和申辩的机会。
同时，应该建立行政处罚决定的复核机制，对可能侵害人权的处罚决定进行重新审查。
其次，加强行政处罚的监督和制约机制，确保行政机关不滥用处罚权力。
要建立健全行政处罚的内部监督机制，加强对行政机关的监督，防止滥用职权和违法行为的发生。
同时，还应该加强对行政处罚的外部监督，通过社会公众的参与和媒体的监督，增加对行政处罚的有效监督和舆论引导，避免权力滥用和人权侵害。
最后，加强对违法行为的预防和教育，以减少违法行为的发生。
对宪法“人权”概括性条款的分析【摘要】人权是公民基本权利的来源，公民的基本权利是对人权的宪法化。
人权保障概括性条款入宪，开创了中国人权发展进程新的里程碑，它在要求公民基本权利体系保持开放性和包容性的同时，也进一步提出了政府在人权保障方面的责任，但是由干我国宪法对人权的规定不够完备，以及下级法在权利保障方面立法体系不够健全，以致我国人权保障进程的曲折性。
【关键词】人权；概括性条款；公民基本权利【正文】一、人权入宪的背景状况(一）世界上其他国家人权保障制度发展的背景状况自从人权概念产生以来，就成为宪法一个最重要的价值追求，世界上大多数国家的宪法都以不同的形式将人权规定在其中。
宪法产生于17〜18世纪的资产阶级革命时期，资产阶级革命的本质就是要限制政府的权利，只有将政府的权利纳入到法治轨道，人权、自由以及公民的其他权利才能得到保障。
于是千千万万的民众投身于革命期盼着这场革命能够带来普遍的人权保障。
所以革命胜利后，用丁•确认胜利果实的宪法，当然要将人权保障写入其中。
另外被马克思誉为“第一个人权宣言”的《独立宣言》写到：“我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。
[①]更为明显的是1791年的法国宪法干脆把人权宣言作为宪法的序言，也充分体现了人权在宪法中的地位和作用。
而世界上第一部社会主义宪法则出现在1918年，当时的《苏俄宪法》同样将《被剥削劳动人民的权利宣言》列为第一篇。
在宪法随后的发展进程中对于人权保障的态度和质量成为衡量宪法发展程度的标志。
(二）我国人权入宪的历程我国自1908年的《钦定宪法大纲》至今已走过了近百年的时间，而自康有为在《大同书》中介绍“天赋人权理论”也有一个多世纪。
直到1997年，党的十五大召开，我们党首次在党代会的报告中引入“人权保障”这一说，指出共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
第2课时国家尊重和保障人权【教学目标】1．认识人权的实质内容和目标，知道尊重和保障人权是我国宪法的原则。
2．知道我国宪法保护人权的内容十分广泛。
3．懂得尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求，知道我国行政机关、审判机关、检察机关是如何保护公民合法权益的。
4．增强法治观念、弘扬法治精神，为推动人权的实现而努力。
【教学重点】尊重和保障人权是我国的宪法原则。
【教学难点】尊重和保障人权的具体做法。
【教学方法】自主学习法、合作探究法。
【教学过程】情境导入生成问题,发展义务教育,提供营养午餐,开办农家书屋,开展再就业培训以上四幅图的共同点是什么？请列举自己感受到的国家改善公民生存与发展状况的实例。
师：从以上事例中，我们可以深切感受到我国人民的生存与发展状况有了明显改善，人民生活得越来越幸福，越来越有尊严。
本节课我们来学习我国人权方面的知识——国家尊重和保障人权。
自主学习梳理新知1．人权的实质内容和目标是人的__自由__、__平等__地生存和发展。
2．尊重和保障人权成为我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立__尊重和保障人权__的理念，采取各种措施积极保护和促进人权。
3．在我国，人权的主体非常广泛，既包括__我国公民__，也包括__外国人__等，不仅保护个人，也保护__群体__。
4．__尊重和保障人权__是现代法治国家立法活动的基本要求。
5．立法过程中应当依据__宪法__，规范立法权的行使，丰富公众参与立法的形式，保证立法的__科学性__、__民主性__。
6．行政机关在执行过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持__依宪施政__、__依法行政__、__简政放权__。
合作探究生成能力活动一我国人权的广泛性阅读分享下列材料，谈谈自己的感悟。
材料一为落实尊重和保障人权的宪法原则，中国政府先后制定了《国家人权行动计划(2009—2010年)》《国家人权行动计划(2012—2015年)》和《国家人权行动计划(2016—2020年)》。
第1篇在我国，法律是维护社会秩序、保障人民权益的重要工具。
其中，人格平等作为一项基本原则，贯穿于法律体系的各个层面，体现了社会主义法治国家的根本要求。
本文将从人格平等的法律内涵、法律地位、具体法律规定以及现实意义等方面进行探讨。
一、人格平等的法律内涵1. 定义：人格平等是指法律对所有人不分性别、种族、民族、宗教信仰、财产状况等，一律平等地保护其人格尊严和合法权益。
2. 基本内容：- 人格尊严：每个人都有权享有尊严，不受侮辱、诽谤和歧视。
- 合法权益：每个人都有权享有法律赋予的各项合法权益，如生存权、发展权、受教育权等。
- 机会平等：每个人都有平等的机会参与社会竞争，不受不公正待遇。
二、人格平等的法律地位1. 宪法原则：我国宪法明确规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
2. 法律体系：人格平等原则贯穿于我国法律体系的各个层面，包括民法、刑法、行政法、诉讼法等。
3. 国际公约：我国积极参与国际人权事务，签署并批准了多项国际人权公约，如《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》等，这些公约也体现了人格平等的原则。
三、具体法律规定1. 民法：- 《中华人民共和国民法典》规定，民事主体在民事活动中享有平等的民事权利，承担平等的民事义务。
- 明确了民事主体的权利能力、行为能力，保障了民事主体的合法权益。
2. 刑法：- 《中华人民共和国刑法》规定，对一切犯罪行为，不分性别、民族、种族、宗教信仰等，一律平等适用刑罚。
- 禁止侮辱、诽谤、歧视等侵犯他人人格尊严的行为。
3. 行政法：- 《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚应当遵循公平、公正的原则，对违法行为，不分性别、民族、种族等，一律平等适用。
- 《中华人民共和国行政许可法》规定，行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则，对申请人，不分性别、民族、种族等，一律平等对待。
4. 诉讼法：- 《中华人民共和国民事诉讼法》规定，当事人有权在诉讼中平等地行使诉讼权利，人民法院应当保障当事人的诉讼权利。
我国行政强制中对相对人的权益维护摘要行政强制法的颁布对维护被强制人的权益提供了有效保障。
本文在对行政强制和被强制人权益的界定的基础上，以案例的形式揭示了我国行政强制执行中存在的问题，分析了其中的原因，并在新颁布的行政强制法的基础上，提出了完善的建议。
关键词行政强制执行被强制人侵权权益维护作者简介：杨阳，中共丹东市委党校讲师。
一、行政强制法的颁布及其必要性（一）行政强制法的颁布目前，《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过，并自2012年1月1日起施行。
这是我国政府法制建设的一件大事，进一步完善了我国行政法律规范体系。
（二）行政强制法颁布的必要性分析1.是依法治国的必然要求我国现阶段的法治目标是依法治国，而何为法治？如何建设社会主义法治国家？实际上，法治的最深层次的含义是如何防止权力对权利的侵犯，防止权力被滥用，在行政权中就表现为行政权与个人私权的平衡。
行政权在法治中的表现是法治国家建设的重要方面之一。
法治对行政法的总体要求是：行政权不能被滥用，更不能侵犯公民的私权。
具体来说包括三个方面：第一，任何体系的构建都必须以权力制衡为核心，划分好权力与权利的界限。
第二，行政权必须有明确的界限，有明确的内涵，防止其被滥用，行政权必须要受到合理控制，公民个人的私权才不被侵害。
第三，行政体系中各个方面必须协调统一。
以上三个方面要求的实现，必须依赖于合法行政。
因此，行政强制行为作为与行政相对人的利益有着最紧密联系的政府权力，加强行政强制行为的合法性，对实现我国现阶段的法治目标，构建和谐社会有着不可磨灭的作用。
2.是规范行政强制权的需要行政权，是国家行政机关或其他特定的社会公共组织对公共行政事务进行直接管理或主动为社会成员提供公共服务的权力。
它具有积极性、主动性、直接性、广泛性、经常性、连续性等特性。
而行政强制权是行政权的形式之一，是行政强制行为的本质部分，而行政强制行为则是行政强制权的物质载体与表现。
我国紧急状态下人权保障的宪法研究作者：方剑来源：《法制博览》2013年第03期【摘要】当今世界范围内的突发事件越来越多，实施紧急状态使社会混乱秩序恢复正常，“紧急状态”等一系列紧急法都不应超越宪法，否则无疑会给予政府公权力，导致无限制性地克减公民的基本权利。
为避免无限制地扩大公权力，应在宪法中将那样就是在宪法极限之类，而不应超宪。
应当在宪法中对公民的基本权利的限制及保障都加以明确规定，以列举性质的将保留以及克减都详细列举。
【关键词】紧急状态；人权保障；人权克减一、紧急状态的概述现今世界范围内的突发事件越来越多，如美国的9.11事件，禽流感，SARS，我国的2008年雪灾等等，而实施紧急状态时当今社会混乱秩序恢复正常统治的惯用手段，也是有效手段。
正如1983年由国际法官协会组织的一项对15给国家的紧急状态进行调查，报告指出“可以毫不夸张地说，在最近历史的任何时期，人类中的相当一部分都生活在紧急状态下。
”①因此经济状态是现代社会不可忽视的情况，也是21世纪甚至今后很长一段时间内处理紧急危险局势不可或缺的手段。
紧急状态起源于法国“三十年战争”时的“围场状态。
”②自从法国1789年10月21日制定的《禁止聚众的戒严法》开始，虽然名称不尽相同，但是也相继出台了不少相类似的法律。
由于各国的法律制度与发条各异，有紧急事件、紧急状态、特别状态等多种名称，但是紧急状态提法最为常用。
二、域外关于紧急状态下人权限制与保障的宪法性规定许多国家在20世纪初就已重视紧急状态的立法，但形式也是多样化，有点是直接在宪法中规定了紧急状态制度，如印度、德国、法国等，它们主要针对战争威胁，及战争冲突、罢工、游行示威、政治动乱等，实施戒严、军事管制等手段，来调整紧急状态，也有的是在宪法中规定紧急状态的原则性内容，再在专门的《紧急状态法》中奖具体的制度以细化。
（一）对紧急状态下人权的限制为了迅速地恢复正常的社会秩序，许多国家也在宪法中对部分基本权利加以克减。
