申论考试资料：人保部2020年春节后农民工就业形势及对策

申论答案农民工就业问题
一、农民工就业面临的问题
（一）农民工的就业信息不对称。

（二）农民工的就业行业和工种受到限制。

（三）农民工就业技能障碍突出。

二、农民就业问题的对策
（一）强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。

（二）开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备技术人才。

（三）落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。

（四）制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。

（五）清理整顿人力资源市场，保障农民工求职的合法权益。

（六）切实保障返乡农民工土地承包权益。

2020年国考申论模拟题：稳就业仍需要做好下半场2020年国考申论模拟题：稳就业仍需要做好下半场就业是民生之本，一头连着家庭生计，一头连着经济大势。

31日召开的国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。

实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。

来自人力资源社会保障部的相关数据显示，上半年全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份全国城镇调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率处于较低水平;2019届高校毕业生就业进展总体平稳，上半年就业困难人员实现就业87万人，截止到6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人;二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

(281字)材料摘编自：https:///s?id=164*********63494347wfr=spider for=pc. 新华网: 稳就业再出实招硬招国务院部署加大力度落实就业优先政策,有删减。

二、深度解读近日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，公布上半年的就业数据，就业形势总体稳定，上半年全国城镇新增就业737万人，已经完成了全年目标任务的67%。

6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。

综合看，今年稳就业工作的上半场平稳有序。

虽然目前有时间过半，任务也过半的良好局面，但是行百里者半九十，下半年的稳就业工作依然不可掉以轻心，未来仍需要关注并做好以下几方面的工作。

继续密切关注国际贸易大背景。

当前国际形势波谲云诡，国际贸易争端不断。

在全球产业链紧密相连的时代，即使他国之间的贸易争端也可能对我国的特定行业进出口造成不利影响，并最终将消极影响传导至国内的就业岗位上。

为此，政府研究机构和相关企业需要做好前瞻性研究，提前布局应对。

把稳就业与脱贫攻坚工作相结合。

今年是决胜全面建成小康社会关键之年，扶贫必须授人以渔，特别是要针对各类就业困难人群，通过帮助他们就业实现自我造血循环，尤其要确保零就业家庭的动态清零。

2020年公务员申论热点面对面：让农民工远离“讨薪之痛”背景链接春节临近，农民工讨薪的新闻扎堆出现：在北京，多名农民工讨薪不成，夜宿过街地道；在山西，河南女民工周某在太原讨要工钱时，遭到民警殴打和侮辱并死在派出所内，另一名男子被打断四条肋骨等等。

人力资源社会保障部与住建部等八部门部署实行农民工工资支付情况专项检查，决定从2020年11月24日——2020年2月10日在全国组织展开农民工工资支付情况专项检查，以保障农民工工资报酬权益。

2020年1月，人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部、公安部联合下发《关于增强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。

这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。

深度解析[综合分析]当前，我国约有2亿多的进城打工农民。

一直以来，他们被贴上尴尬的“农民工”身份标签，在为城市建设、社会发展做出巨大贡献的同时，长期处于被歧视、被轻视的状态。

欠薪，或许仅仅这个庞大群体在社会转型中遭遇种种不公的一个缩影。

背井离乡、入城打工的农民，为了讨要区区数千、万余的合法血汗钱，不但要忍受企业和部门“脸难看”、“事难办”的辛苦，甚至还要冒着违法被抓的风险。

讨薪之难，正如近日河南郑州一起讨薪事件中的农民工所言，“感觉自己像个皮球被踢来踢去”。

在讨薪中，打工农民感觉到的是屈辱，是被忽视。

依靠劳动取得合法收入是公民的基本权益，但当一个群体的尊严不受重视时，其基本权益维护也只能是水中捞月。

对农民工来讲，辛苦劳动的血汗钱，可能是生老病死的急迫之需，可能是子女上学所需，可能是养家糊口的全部开销。

国家持续增大解决欠薪的力度，可农民工依然无助无奈。

艰难讨薪的背后，反映出一些部门“踢皮球”式的工作作风难改，一些单位形同虚设的监管依旧。

[参考措施]让劳动者远离“讨薪之痛”，劳动、公安、法院等部门要主动作为、发挥作用，承担起相对应的责任。

申论热点：稳就业保障民生之本【背景链接】2020年政府工作报告中多次提到稳就业，是今年政府工作报告的高频词。

报告指出：就业优先政策要全面强化。

财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。

努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。

各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

报告还指出：千方百计稳定和扩大就业。

加强对重点行业、重点群体就业支持。

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

做好退役军人就业保障。

实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

【提出观点】就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”，关乎国计民生，更关乎千家万户。

可以说，稳就业既是稳经济、稳社会，也是稳民生、稳人心。

【权威论述】要依法保障职工基本权益，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾纠纷。

要切实维护广大劳动群众合法权益，帮助广大劳动群众排忧解难，积极构建和谐劳动关系。

我们要倡导勤劳俭朴、努力奋进的社会风气，让所有人的劳动成果得到尊重。

任何一名劳动者，无论从事的劳动技术含量如何，只要勤于学习、善于实践，在工作上兢兢业业、精益求精，就一定能够造就闪光的人生。

幸福不会从天降，美好生活靠劳动创造。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。

就业是社会稳定的重要保障。

一个人没有就业，就无法融入社会，也难以增强对国家和社会的认同。

就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。

民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。

要把就业放在优先位置，着力抓好大学毕业生、转岗职工等重点群体就业。

申论资料：2020理论热点面对面(2)2“招工难”引发的思考一怎么看就业难◎“招工难”是如何形成的?◎为什么要千方百计扩大就业?◎如何促进农民工就业?◎如何缓解大学毕业生就业压力?◎怎样帮扶困难人员就业?“招工难”引发的思考——怎么看就业难2009年8月，国际金融危机的冲击尚未消退，我国东南沿海一地区，却开始出现了“招工难”。

到2010年春节前后这一现象逐渐波及更多地区，甚至一些内陆省份。

2月份，人力资源和社会保障部一项调查显示，被调查企业中有70%预期今年招工“有困难”或“有一定困难”。

据广东省发布的监测信息，广东省用工缺口约90万人。

许多企业受国际金融危机影响时“没米下锅”，现在好不容易等来订单又找不到“煮饭的人”。

对于广大群众来说，“饭碗”是天大的事。

就业领域里的“风吹草动”，无不引起社会的关注。

从国际金融危机冲击下数千万农民工返乡，到目前一些地方出现“招工难”，同时又还有很多大学毕业生陷入找工作难的困境。

很多人不禁疑惑：对现在的就业形势到底应该怎么看?●“招工难”是如何形成的?“招工难”现象引发了社会热议，不同的人有不同的看法。

有人认为，“招工难”表明农民工就业难问题已发生“逆转”;也有人表示，“招工难”只是暂时现象，没必要大惊小怪……那么，“招工难”到底是怎么形成的呢?“招工难”源于我国经济企稳回升，用工需求明显增加。

农民工主要集中在东南沿海从事加工制造业的中小企业里，这些企业多为出口外贸型，受国际经济形势影响较大。

2009年年初，由于国际金融危机的冲击，企业订单大幅下滑，经营陷入困境，导致大批农民工集中返乡。

随着我国经济形势的好转和世界经济的复苏，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。

“招工难”源于农民工返乡就近就业和创业。

近年来，国家出台了一系列惠农政策，加大了对中西部地区的扶持，从事农业的收入有了明显提高，同时，中西部地区经济发展提速，就业机会也明显增加。

如果扣除相对较低的生活成本，实际收入与在沿海地区打工相差并不大。

【申论热点】农民工就业问题一、背景链接就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。

古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。

”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。

就业关乎经济健康发展。

就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。

国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。

农民工就业问题就是挑战之一。

农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。

在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

二、社会现状当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：(一)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。

由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。

(二)岗位技术含量低，劳动强度大农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。

其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。

(三)劳动时间长，合法权益受损。

农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。

另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。

关于就业稳定措施的申论范文一、就业稳定的重要性。

1.1就业稳定是民生之本。

咱老百姓啊，就盼着有个稳定的工作，能养家糊口。

工作要是不稳定，今儿个有活儿明儿个没活儿，那心里就像十五个吊桶打水——七上八下的。

稳定的就业就像定海神针，让家庭安稳，社会也能和谐发展。

1.2对国家来说也意义非凡。

就业稳了，经济才能稳步向前。

大家都有工作，有钱赚，就会消费，这就像一个良性循环的链条，带动各行各业蓬勃发展。

要是就业不稳，就像大厦的根基不稳，会出大问题的。

二、就业稳定的措施。

2.1企业要承担起责任。

2.1.1企业得有长远眼光。

不能光想着眼前利益，把员工当临时工，用完就扔。

得像种树一样，慢慢培养员工，员工成长了，企业才能发展得更好。

就拿一些老字号企业来说，人家为啥能长盛不衰？就是重视员工，员工队伍稳定，技术传承得好。

2.1.2合理的薪酬待遇是关键。

咱都说“一分钱一分货”，员工辛苦工作，企业就得给足报酬。

要是给的工资低得可怜，还想让员工死心塌地干活儿，那就是“痴人说梦”。

2.2政府要积极作为。

2.2.1政策扶持要跟上。

政府要出台各种优惠政策，对吸纳就业多的企业给予奖励，就像给跑步的人发个加油包一样。

比如减税降费政策，能让企业有更多的钱来扩大规模，增加就业岗位。

2.2.2加强职业培训。

现在社会发展快，技术更新换代也快。

很多人失业是因为技能跟不上时代了。

政府就应该多办一些职业培训学校，让那些下岗工人、年轻人能学到新技能，重新走上工作岗位。

这就好比给没武器的士兵发了枪，让他们有了战斗的能力。

2.2.3搭建就业平台。

现在信息社会，信息不对称是个大问题。

政府要建立起完善的就业平台，把企业的招聘信息和求职者的信息整合起来，让双方能快速对接上。

这就像搭了一座桥，两边的人能顺利走到一起。

2.3个人也要努力提升自己。

2.3.1要有终身学习的意识。

不能吃老本，要不断学习新知识、新技能。

就像逆水行舟，不进则退。

社会在进步，你不进步就会被淘汰。

帮助农民工尽快返城就业2000字的申论文章随着春节的临近，中国的农民工们又开始了他们的返乡之旅。

很多人会回到家中与家人团聚，但是也有很多人会延长假期继续待在家中，直到家中生活再次变得艰难而不得不返回城市。

对于这些农民工们而言，能够尽快返城就业，实现自己的人生价值就变得尤为重要。

因此，政府和社会应该积极出击，帮助这些农民工尽快返城就业。

首先，政府可以出台具体措施，优化就业环境。

政府可以通过各种手段，如加大对农民工就业市场的扶持力度、扩大城市招聘规模、为农民工提供更多的职业培训等方式，来增加农民工就业的机会和渠道。

在实际操作中，可以建立一套完整的就业服务机制，全力优化就业服务，加强对农民工就业的监管和扶持，以此帮助农民工成为更多领域的合格工人，进而提高其就业能力和价值。

其次，社会可以提供更多的支持，帮助农民工返城就业。

现在，有很多市场缺乏人力资源，而靠着这些人力资源，市场才能够更好地发展。

因此，社会可以为农民工提供更多的就业机会，如家政、保安、快递，等等，同时，可以积极推动政府构建更加和谐的用工环境，尽可能让农民工能够获得更好的薪资待遇和更好的工作条件，让他们感受到在城市就业的优越性。

最后，农民工本身也应该自我调整，提高自身素质和发展潜力。

一方面，通过增进专业技能、开展学习培训、积极参加社会活动等方式，提升自身技术能力和能力素质，以便寻求更好的就业机会；另一方面，农民工也应该不断了解社会形势和用人需求，把自己的兴趣和特点与目标企业的职位要求相结合，积极获取更多的就业信息，为自己能够更好地闯荡城市打下良好的基础。

总之，帮助农民工尽快返城就业，不仅是为了满足他们自身的就业需求，更是为了促进城乡经济的融合与协调发展，帮助他们实现自身价值和提高生活水平。

民生在于素质生活，政府要积极出击，社会尽可能提供更多的助力，农民工本身也要积极调整自己，才能够真正实现自身价值和美好生活。

2020年国考申论热点话题：应对金融危机之就业安置随着国际金融危机冲击加剧，国内经济下行压力增大，近年来一向平稳的就业形势空前严峻。

一方面，企业的用工需求下滑，现有的岗位流失严重，城镇新增就业人数增速下降。

另一方面，劳动力总供给大于总需求的总量矛盾仍长期存有，结构性矛盾越来越突出。

据统计，除城镇下岗失业人员外，今年全国有高校毕业生610万人，加上去年未就业的100万人，合计有710万大学生需要就业，再加上失业返乡的2000万农民工和滞留城市难以就业的农民工，三路就业大军形成“叠加”效应，使就业形势面临前所未有的压力。

当前国际金融危机本身尚未见底，对实体经济的影响还在进一步加深，这可能会对就业造成更大的冲击。

就业压力前所未有，政策密度和力度同样前所未有。

从去年11月开始，为稳定就业局势，促动就业增长，我国政府打出政策“组合拳”，从巨额投资刺激计划，到产业调整振兴规划，从限制裁员人数、鼓励企业有所担当，到出台政策措施扶持大学生、农民工等就业群体，积极化解不利因素。

3月5日，温总理在政府工作报告提出，今年要千方百计促动就业。

实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金，提出新增城镇就业900万人的目标，体现了越在困难时刻越要重视民生的理念。

在促动就业方面，报告中举措涵盖高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭、灾区劳动力等各个群体，提供周到服务，并对支持自主创业、自谋职业，促动以创业带动就业等，实行政策扶持，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠。

如何破除结构矛盾，向第三产业充分挖潜?如何协助大学生和农民工就业?如何破解就业难题?徐光春河南有信心做好农民工安置就业河南是全国第一人口大省，也是农民工外出务工最多的省份。

2008年河南外出农民工达到2100多万，有950万回乡。

经过认真研究，我们采取了一系列措施，切实解决返乡农民工继续工作的问题。

第一，增强与输入地各相关部门和企业的联系，寻找更多的就业岗位。

申论热点：帮助农民工尽快返城就业600字
农民工返城就业是当前社会问题的一个热点。

由于农民工的资源短缺，农业无法得到充分发挥，而工厂和城市的人才缺乏，使得大量农民工从农村走向城市，寻求更好的就业机会。

但是，许多农民工由于多种原因，中途被迫取消返城就业的计划，重新回到家乡，造成了大量的流动劳动力，给政府和社会带来了一定的压力。

为了解决这一问题，政府可以制定政策，鼓励农民工返城就业。

首先，要改善农民工的就业条件，保证他们能够在有利于就业的环境中找到合适的就业岗位；其次，加强就业岗位的宣传，建立起就业信息的发布机制，方便农民工了解就业机会，做到及时就业；第三，政府可以提供补贴和贷款等优惠政策，鼓励农民工返城就业，减轻他们的经济压力。

此外，政府也可以建立完善的就业服务体系，通过宣传、公共就业咨询、个别服务等方式，充分帮助农民工尽快返城就业，提供就业技能培训和指导，加快就业的步伐。

总之，农民工返城就业是当前社会的热点问题，帮助农民工尽快返城就业需要政府出台一系列政策，建立完善的就业服务体系，并且制定有效的劳动力流动服务机制，加快就业进程，使他们能够以更好的社会地位融入城市社会，实现价值观自身价值的实现。

国考申论写作阅读：农民工权益保障的问题与对策公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，中公申论频道为您提供更多帮助！这里可以>>>在线咨询。

仍有疑惑？我们来看看国考课程是怎么设置教学的。

农民工是产业工人的重要组成部分，是我们党执政的重要群众基础。

切实维护农民工合法权益，关系党的执政基础和执政地位的巩固。

党的十七大以来，各地各部门以扩大就业和维护农民工合法权益为重点，不断加强和改进农民工工作，取得了明显成效。

随着我国工业化、城镇化快速发展，农民工群体不断扩大、结构不断变化，其就业和维权面临一些新情况、新问题，需要高度重视、积极应对。

问题农民工就业形势依然严峻。

就业是民生之本。

经济发展方式转变和产业结构调整使我国农村富余劳动力增多，但现行的就业制度设计并没有把农民工群体充分考虑进来，城乡统一的劳动力市场尚未形成；企业用工谨慎，就业岗位有限；农民工受教育程度低，技能专业性不强，就业领域狭小。

农民工权益屡遭侵害。

以工资待遇难以保障为主要特点的侵害农民工权益事件时有发生，用人单位随意克扣工资、欠薪逃匿的现象大量存在。

在一些地方和企业，农民工很少有节假日，经常加班加点却得不到相应报酬。

部分企业对农民工的劳动保护重视不够，很多农民工从事高危行业而没有必要的防护措施，职业病和工伤事故频发。

同时，由于劳动合同签订率低且不规范等原因，农民工发生职业病和工伤后很难获得及时、足额补偿。

农民工社会保障程度不高。

有关农民工社会保障的规范性文件层次较低，处罚力度不够，缺乏法律强制力，难以有效保障农民工权益。

农民工参加各类社会保障的绝对数量尽管逐年递增，但相对数量仍然较低。

参加新型农村合作医疗的农民工在输入地就医报销难，参加城镇职工医疗保险又费用较高，导致尚有部分农民工没有参加任何医疗保险。

【导语】申论主要考查应考⼈员对给定材料的分析、概括、提炼、加⼯，测查应考⼈员的阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出问题和解决问题能⼒、贯彻执⾏能⼒、⽂字表达能⼒等。

下⽂是为您详细整理的2020年公务员联考申论热点：关爱农村留守⼉童，有需要的考⽣不妨多参考为您分享的内容。

⼀、背景链接 每⼀个打⼯者背后，都是⼀个家庭的⽣计和希望。

帮助返乡农民⼯尽快返城就业，防⽌因疫失业返贫，关系到决胜脱贫攻坚⽬标的实现和脱贫攻坚成果的巩固，关系到全⾯⼩康如期实现。

受新冠肺炎疫情影响，今年春节后农民⼯返程⾼峰推迟。

国务院联防联控机制发布会3⽉10⽇公布的数据显⽰，还有近⼀半的返乡农民⼯没有返城复⼯，需要多管齐下帮助这些返乡农民⼯尽快返城就业。

⼆、公考⾓度解读 [原因分析] 第⼀，移民⽗母本⾝对在城市⽣活的预期是模糊的、不确定的。

他们在城市就业和⼯作，但是却很难融⼊城市和实现在城市内的市民化。

城市体系缺乏对移民的制度接纳，居住社区中也并不能提供良好的融合环境。

因此他们努⼒尽量地节俭开⽀，将城市就业作为未来在农村⽣活的资本积累。

如果⽗母只是将在城市中的⽣活和⼯作作为⼀种暂时性的状态，往往会放弃携带⼦⼥进⼊城市。

第⼆，农村家庭为了实现家庭财富积累，宁愿或者不得不选择家庭分离的外出迁移。

由于农村农业劳动收益率极低，农村⼈⼝不得不通过外出迁移流动获得家庭财富的积累。

迁移流动⼈⼝务⼯经商的经济收⼊已经成为我国农村⼈⼝收⼊增长的最重要途径。

第三，⼉童与⽗母共同迁移会使移民家庭在城市的⽣活成本提⾼，⽽流动家庭缺少在城市展开家庭⽣活的充分能⼒。

⼉童的学龄前教育、幼托服务的成本较⾼。

义务教育阶段如果不能进⼊公办学校，也只能选择成本更⾼的民办学校。

如果⼉童随⽗母流动，流动⼈⼝家庭在城市⽣活的住房开⽀、⽣活开⽀、保障和健康成本、社会交往成本都显著提⾼，这种成本之⾼，有的时候甚⾄⾼于家庭⽣活运⾏的能⼒。

第四，迁移流动家庭的⽗母基本都是务⼯经商的劳动⼒⼈⼝，在⼯作和家庭的时间安排失衡，使他们缺乏照顾⼉童的时间。

公务员考试申论热点之农民工社会保障从上个世纪80年代到新的世纪，一个又一个躁动的身影，告别“H出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的农民丁大军。

他们建设城市，创造财富，提供税收，己成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。

但与此形成鲜明对照的，是他们的生存状况：“我们流浪，从上个世纪80年代到又一个世纪。

我们见证这个城市日新月异，但这万家灯火却离我们很远。

”这是农民工酸楚的心声，他们的社会保障已成为我们必须严肃血对的当务之急。

一、农民工社会保障建设存在的问题一是农民工社会保障法制建设滞后。

虽然《劳动法》实施后,进入城镇用人单位的农民工原则上也同样适用该法，应当参加法定的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险。

但实际上，因为我国至今尚无一部关于农民工社会保险的全国性专门法规，更多农民工游离于制度之外。

二是农民工社会保险建设滞后。

日前社保覆盖血仍然比较窄，保障水平还比较低。

截至2009年底，农民工参加工伤保险、城镇职工基本医•疗保险和城镇职丁养老保险的比例分别只有24%、19%、12%左右。

此外，农民工社会救助、社会福利缺失也不容忽视。

二、农民工社会保障建设滞后的原因一是农民丁就业状态不稳定导致参保困难。

在城镇就业的大多数农民工没有稳定工，频繁流动。

这一方血使经办的工作最倍增：另一方面，在农民工社保关系不便转移的情况下，增加了管理难度。

此外，高流动性还导致单位和木人都缺乏参保积极性，也给劳动保障部门缴费基数核定及监察执法等工作带來困难。

二是农民工、用人单位和地方政府各有顾虑。

农民工对现行社会保险制度缺乏信任，对自己以后能否享受养老待遇心存疑虑和担心。

用人单位主观上也不愿为农民工参加社会保险，担心会因此影响本企业的市场竟争力和经济效益。

一些地方政府对推进农民工参保也有顾虑，主要担心缴费会影响本地的投资环境，，从而影响本地的经济发展和为官一任的政绩。

三是社保制度门槛髙、转移难，导致农民工权益难以保障。

申论热点：农民工返乡就业问题一、相关新闻背景新华网北京２月10日电中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日透露，受金融危机影响，目前全国大约有2000万农民工失业返乡，引起党中央和国务院高度重视。

返乡农民工心存"三怕"下一步怎么办仍在观望根据农业部最近对15个省份、150个村进行的抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中，有15.3％的农民工现在失去工作或没找到工作，大约有2000万人。

失业返乡的农民工心态如何？有何打算？长期从事劳务中介服务的山东菏泽人张东平说："金融危机后，返乡农民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不着钱。

"张东平说出了许多返乡失业农民工的心里话。

山东曹县燕城集村返乡农民工邵珠抱怨说，两个月前他在北京一家装修公司打工，月薪1500元。

但最后一个月，公司推托经济危机了，只给200元路费让他自谋生路。

邵珠说："节后没敢再去城里找活。

""不光城市的民营企业在减人，就是一些大型国企也在裁员。

"该村农民工邵朋说。

他原在上海宝钢集团浦钢分公司当驾驶员，每月工资2000元。

去年底，他和7名山东老乡分批被公司辞退。

厂家解释：钢炉减产只能裁员。

据河南固始县劳动部门调查，全县外出务工人员有２０多万人，其中返乡后处于观望状态的超过５万人。

因为"三怕"，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。

"下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。

"农民工邵朋说。

本地务工遭遇薪资反差农民工渴望自主创业成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。

2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是"招工的少了""工价低了"。

本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，部分本地企业反倒出现了"招工难"现象。

2020年国考申论热点话题：招工难与就业难并存【社会问题的背景】（1）2020年1—6月，全国城镇新增就业638万人，完成全年900万人目标的71%；城镇登记失业率为4.2%，大大低于近几年4.6%的控制指标。

全国农村外出务工劳动力总数为15723万人，比上年同期增加626万人。

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，就业已恢复至国际金融危机冲击前的水平。

（2）就业是否从此能够“高枕无忧”？人社部就业促动司副司长王亚栋分析，就业上半年表现好于预期，犹如是“叹号”，而下半年则存有诸多不确定因素，能否延续好形势还是“问号”。

就业主要靠经济增长来拉动。

上半年，我国GDP增速达11.1%，经济增长快，企业活力足，岗位大量增加。

在对人力资源市场的监测中，二季度96.9%的用人需求集中在企业，其中又以内资企业为主体，企业用人需求共增加14.6万人。

但下半年，据预测，经济增速会有所放缓，这可能成为影响就业的主要不利因素。

从过去的经验看，经济放缓，不但对劳动力的新增需求会缩减，已就业的劳动力也可能面临失业。

就业虽已恢复至危机冲击前水平，但国际金融危机尚未结束，给我国实体经济和就业问题带来变数。

经济发展方式的转变对就业提出了挑战，这其中的新兴产业会促使就业增长，但不会那么快，而在控制过剩产能、节能减排中淘汰退出的企业带来的岗位流失则已在发生，经测算涉及20个行业上百万企业职工的安置。

此外，新增就业中40%属灵活就业，很不稳定。

我国今年屡遭自然灾害，从西南旱灾到玉树震灾，到现在南方部分地区的洪涝灾害，灾区面临的农村劳动力转移就业任务艰巨。

从更长一个时间段来看，就业压力也很大。

当前，我国每年需要解决就业的劳动力总量是2400万左右，预计“十二五”期间还会增加。

城镇化建设的加快也会使更多的农村富余劳动力转移出来。

所以，就业还远不到能够放松的时候。

（3）我国人口数量预计在2030年左右达到16亿的峰值，劳动力总量的变动趋势也类似。

2020国家公务员考试题库：《申论》资料分析题及答案阅读资料：1、统计显示，当前全国农民工有近两亿，其中早期来到城市打工的一批人已近老年，他们的养老问题，成了很多农民工的“烦心事”。

当前，绝绝大部分企业都没有为农民工办理养老保险。

在浙江打工的阜阳市颍州区大许村的许文超对记者说：“我们在外打工只有能按时拿到钱才是最现实的，什么合同啊、养老啊我们也想，可人家不给你办。

”安徽省劳动保障厅劳动监察处处长汪杰说，当前多数企业主在使用农民工时都不愿意签订劳动合同，更别说为农民工买养老保险了。

按照现行社会养老保险政策，参加社会养老保险连续缴费2020年以上才能享受。

但因为农民工流动性大，很难保证参保的连续性，这造成农民工难以享受到城市的养老保障。

在北京务工的张亨和说，他“现在最头疼的是养老保险”，因为农民工很难在一个城市工作2020年，如果在一个地方缴纳了养老保险，到下一个城市打工时，由个人缴纳的养老金账户能够随人流动，而由单位缴纳的养老金基本账户是不能转移的，这对农民工和企业来说，都不划算。

张亨和去年为其建筑队的1000多名职工缴纳了30多万元的养老金，不过一旦他和建筑队到另外一个城市打工，这30多万元就打了“水漂”。

他认为，现行的养老保险制度，没有考虑到农民工群体的需求，不太合理，理应改革。

许文超说，现在农村人多地少，人均顶多一两亩地，即使是壮劳力完全靠土地也难养活自己，更何况老人呢。

而对于靠子女，很多农民工也显得信心不足。

很多农民工告诉记者，因为实行计划生育政策，现在农村家庭的子女也较以往大大减少，这些年轻人成家立业后往往要赡养三四个老人，再加上自己抚养子女，负担也很重，所以靠子女养老也很困难。

在很多农民工看来，趁着“干得动”多攒钱才是解决养老的现实办法。

在南京种菜的安徽怀远县村民李琴说：“没钱靠什么养老?即使将来有保险，没有钞票也入不了。

”不过，她对靠积蓄养老也不无担忧，“靠打工能攒下几个钱?要是有个大病小灾，这点钱也就搭进去了!”李琴认为，对于她们这样因为打工而举家过着“人户分离”生活的农民工家庭，无论是户口所在地还是打工所在地推行农村养老保险政策，都很难使她们顺利地获益，“钱还是自己留着花，心里才踏实”。

公务员考试申论热点之农民工返乡就业问题1、相干旧事布景及近况新华网北京2月10日电中心乡村任务带领小组办公室主任陈锡文克日流露，受金融危机影响，今朝天下年夜约有2019万农人工掉业返乡，引发党中心和国务院高度正视。

按照农业部比来对15个省分、150个村停止的抽样查询拜访，在天下1.3亿分开本乡镇外出失业的农人工中，有15.3%的农人工此刻掉去任务或没找到任务，年夜约有2019万人。

掉业返乡的农人工心态若何?有何筹算?持久从事劳务中介办事的山东菏泽人张东平说：“金融危机后，返乡农人工遍及有’’’’三怕’’’’心思，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到人为，三怕人为低挣不着钱。

”据河南固始县休息部分查询拜访，全县外出务工职员有20多万人，此中返乡后处于不雅望状况的跨越5万人。

由于”三怕”，所以不雅望，现在是返乡掉业农人工的主流心态。

”下一步怎样走，我还没有想好，要期待年夜情势转变。

”农人工邵朋说。

近况一：当地务工遭受薪资反差农人工巴望自立创业成都会锦江区人力资本市场向来被视为四川农人工失业市场的风向标。

2月3日至5日，记者两次离开这个市场，听到农人工求职者最多的声响就是“招工的少了”“工价低了”。

当地再失业为返乡农人工供给了新机缘，但雇用企业供给的人为待遇较低，与农人工再失业预期较高构成反差，部门当地企业反倒呈现了“招工难”景象。

2月4日，记者加入了山东惠平易近县的一个返乡农人工专场雇用会。

使人意想不到的是，平易近京(天津)电子公司的金司理却为招不到工人而掉望。

他此行要招100个电子组装女工，但报名者只要8人，此中有几个还嫌待遇低。

他说：“由于很多农人工还在不雅望期，失业预期并没有因金融危机而下降太多。

”成都会锦江区人力资本市场担任人黄洁暗示：“鉴于危机影响和地域成长差别，返乡农人工仍是应恰当下降薪资的心思预期，以便更轻易找到任务。

”在年夜批返乡掉业农人工寻机再失业时，也有部门农人工借返乡之机转型，寻觅自立创业商机。