文昌市人民政府办公室关于印发文昌市城镇污水及水保采砂专项治理

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市城镇污水及水保采砂

专项治理工作方案的通知

【法规类别】污染防治

【发文字号】文府办[2016]162号

【发布部门】文昌市人民政府

【发布日期】2016.05.26

【实施日期】2016.05.26

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市城镇污水及水保采砂专项治理工作方案的通知

（文府办〔2016〕162号）

各镇人民政府，各农场，市政府各有关单位：

《文昌市城镇污水及水保采砂专项治理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室

2016年5月26日文昌市城镇污水及水保采砂专项治理工作方案

为贯彻落实《海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》和《文昌市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》，有效实施城镇污水治理及河道清淤、水土流失预防和治理、河道采砂治理、水生态修复等工作，改善城镇生态环境，特编制本工作方案。

一、指导思想

以高度的政治责任感，严格按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的方针，本着“明确目标，整体规划；因地制宜，标本兼治；生态改善，长效保持；部门联动，政策保障；强化监管，公众参与”的工作原则，周密计划，精心组织，强化管理，通过三年时间对全市城镇内河（湖）水污染实施集中专项治理，治理范围内水环境违法行为得到全面查处，全市城镇内河（湖）水环境质量总体明显改善。

二、总体目标

自2016年-2018年，治理范围内城镇内河及流经城镇河段消除劣V类水体、力争达到Ⅳ类以上水质，内湖消除劣V类水体，实现城镇建成区基本消除黑臭水体。

三、治理范围

（一）全市城市建成区Ⅳ类以下水质的污染水体（河段、内河和内湖）；

（二）文城镇霞洞山塘的污染水体；

（三）文昌江文城镇区段的污染水体；

（四）凌村河文城镇区段的污染水体；

（五）港尾沟清澜片区段的污染水体。

四、组织领导

为加强我市内河（湖）水污染治理工作的领导，市政府成立水污染专项治理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市水务局主要领导任副组长，市水务局、市发改

委、市财政局、市环保局、市住规建局、市国土局、市综合执法局、市环卫局、市城投公司、文城镇政府各一名分管领导为成员。领导小组下设办公室（设在市水务局），办公室主任由市水务局分管副局长兼任。办公室承担领导小组的日常工作，协调解决专项治理有关问题，负责专项治理情况的收集、汇总。

五、工作任务

（一）全面排查污染源

针对本区域内水体污染治理对象，以城镇污染水体的污染原因为导向，从城镇水体以及上游区域生活污水、水土流失以及河道采砂影响等方面进行全面调查，摸清每一水体的污染原因、污染范围和污染主体，建立台帐清单，全面掌握排污口、采砂场及水土流失情况。根据水体污染原因，以改善城镇水体环境质量为核心，实行“一河（湖）一案”，制定针对性强的城镇内河（湖）水污染治理方案，编制年度实施计划，明确具体的治理目标。

（牵头单位：市水务局；配合单位：市环保局，文城镇政府）

（二）城镇污水治理

一是加强全市污水处理设施建设。按照编制的《城镇污水处理设施建设“十三五”规划》内容，全力推进项目建设，2016年底，争取清澜污水处理厂全面建成投产，到2018年城市建成区生活污水处理率不低于85%，内河（湖）沿岸的乡镇（农场）生活污水处理率不低于50%。二是继续加大污水管网建设。在全面调查的基础上，结合城市内涝治理、海绵城镇建设和老旧城区道路改造等统筹推进现有合流制排水系统雨污分流改造，解决生活污水直排/混排入河（湖）问题。2016年，完成文城污水处理厂管网延伸工程建设，到2018年，所有治理范围内生活污水要基本实施全收集、全处理。三是加快内河（湖）综合治理工作步伐。2016年，完成文昌河（地震局段）污水截流并网工程和文昌北河美食城段水生态修复工程建设；完成霞洞湖水生态环境综合治理工程建设；完成文昌河文

城镇区段水生态修复工程、凌村河水生态环境综合治理工程、清澜港尾沟水生态环境综合治理工程的前期工作（包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告）。到2018年，全面完成文昌河文城镇区段的污染水体、凌村河的污染水体、港尾沟的污染水体的治理工作。

（牵头单位：市水务局、市城投公司；配合单位：市发改委、市财政局、市住规建局，文城镇政府）

（三）水土流失预防和治理

以治理范围内城镇内河（湖）集水区为重点，组织开展生产建设项目水土保持执法检查，重点检查生产建设项目是否严格按照新修订《海南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的规定，对可能引起水土流失的生产建设活动，要求生产建设单位编报水土保持方案，切实采取水土流失预防和治理措施，对生产建设项目造成的人为水土流失进行预防和治理。积极筹措建设资金，加大对治理范围内水土流失综合治理力度。

（牵头单位：市水务局；配合单位：市住规建局，文城镇政府）

（四）河道采砂治理

一是加强河道采砂监管。编制河道采砂规划，科学划定禁采区、明确禁采期、合理确定河道采砂量、可采范围和可采点，严格控制采砂总量。按照河道采砂规划，采取“招、拍、挂”公开竞争方式出让河砂开采权，依法办理许可手续。强化采砂日常监管，督促采砂业