如何看待当前的中美关系

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如何看待当前的中美关系

一段时间以来,中美关系急转直下,尤其是美国政府宣布新的对台军售计划,并执意安排奥巴马与达赖见面,中美关系受到了严重干扰。2009年,奥巴马当选总统后第一年就访问中国,用西方媒体的话讲,营造出中美关系的“蜜月期”。然而,在2009年下半年,中美贸易摩擦加剧,谷歌事件、对台军售、中国制裁美国军工企业、奥巴马会见达赖、中国抛售美债,一连串的事件让人们看到了微妙而复杂

的中美关系。

一方面,美国的专家称,中美的“婚姻破裂”,美国在最需要中国的时候浑招尽出;另一方面,中国以往在处理类似事件上仅仅是口头上的抗议,纵容了美国政府一而再,再而三地做出损害中美关系的事情,但是这次不同了,从中外舆论中可以看到,中国强大后,也开始制裁美国军工企业和抛售美债了,中国手里有了应对美国的“武器”。

但是,要冷静地看待当前的中美关系。的确,中美关系被誉为最复杂的大国关系,互为最大的贸易伙伴国,中国今年又成为了世界最大的出口国,贸易上的摩擦是必然的现象,这是崛起的贸易大国无法回避的问题,1980年代的日美关系也因为贸易摩擦而不可开交。另外在后危机时代,贸易摩擦又是一种常态,各国要维护经济复苏必然要出台一些保护本国产业的法规,这些都是贸易摩擦的根源。但是不

能一有贸易摩擦就认为中美关系降温,应该看到的是,中美的贸易摩擦如果放在全球范围下还是很小的一部分,目前两国政府将大部分贸易摩擦问题置于WTO的框架下,利用WTO的法律法规来解决问题。可以说贸易问题不是影响中美关系的问题,奥巴马总统去年11月访华时,被媒体炒的火热的轮胎特保案也并没有放在两国领导人的会谈桌上。另外,今后的一两年,中美的贸易摩擦较今日可能更大,范围可能更广,但贸易终归是贸易,是可控的,不是政治问题。

对中美关系干扰最严重的就是美国对台军售和会见达赖,这其中包含着美国制约中国的战略因素,也是美国对华政策长远目的的一部分。其实,中美建交以来,美国历届政府执行的都是一种脚踩两只船的政策,一方面,发展与中国大陆之间的各种官方的和民间的关系;另一方面,维系和发展与台湾的所谓“实质性”关系,包括商贸、人员往来以及对台军售。这种政策一直沿续到现在。一些美国的军工企业也跟政府一样,一方面将民用产品卖给中国,另一方面,将军用产品卖给台湾,在两岸纵横捭阖。我国政府制裁美国企业正是对于这种脚踩两只船策略的敲打,有理有据。中美建交30多年来,美国总是说,美国的政策是建立在三个联合公报和《与台湾关系法》基础上的,这种说法本身就是对中国内政的干涉。现在《与台湾关系法》确实已经成为两国发展关系的主要障碍,也是到了该解决的时候了。在会见达赖的问题上,作为总统,奥巴马很难不做上两届总统都已做过的事情,并且美国朝野不支持总统拒绝会见达赖,再加上中期选举临近,这些

都是牵制奥巴马的因素,所以,不顾中国政府的一再抗议,执意与达

赖见面。

但是不能把中国抛售美债与中美关系联系在一起,与贸易问题一样,抛售美债没有任何政治因素。2月16日,美国财政部公布国际资本流动报告,去年12月,中国减持了342亿美元,现持有美国国债7554亿美元,降为美国第二大债权国。从商业投资角度看,近期,欧元区希腊等国家主权债务危机导致欧元短期剧烈下跌,推升美元反弹,美国国债避险需求上升,出现了卖出时机。抓住美元技术性反弹的难得时机减持美国国债,对持有大量美国国债的我国来说,是正确的投资策略。中国此次抛售美债只占美元资产总数的4.3%,减持数量有限,既没有影响到汇率价格,也不会对美元造成严重打击。说明

中国的减持是适度的。

作为世界上最重要的双边关系之一,中美关系目前的干扰,责任完全在美国一方。美国对台军售和奥巴马与达赖见面这些都已经涉及了中国所定义的核心国家利益,美国在处理中美关系的问题上,一直还停留在以往的惯例上,更不愿意为中国的核心国家利益作政策调整。美国政府动不动就将一些经贸甚至商业问题政治化,国务院的高官出来接二连三地表态,这对于中美关系是没有任何帮助的。21世纪已经过去10年,健康稳定的中美关系,是符合双方根本利益的,也是有利于世界的和平、稳定与发展的。

中美两国,一个是世界上最大的发展中国家,拥有丰富的劳动力资源,明显的成本优势,广阔的市场和无可限量的发展潜力;另一个是拥有世界上最强大经济,科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系,直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说,是处于一个蜜月期,但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间,没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。就中美目前的情况来看,还在意识形态,政治影响,经贸摩擦等方面存在问题。

在现代国家的发展进程中,经济是一个国家强大的物质条件,是最核心,最现实也是最切实的国家利益,直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段,随着经济全球化的深入,两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时,在互相竞争中,又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在以下三个方面:贸易差额,人民币汇率,知识产权保护。

不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年,中国对美国的出口1629亿美元,从美国进口487.3亿美元,顺差为1147.7亿美元。根据美方统计,2005年美对华贸易逆差激增24.5%,达2016亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差额,一方面与中美双方采取的统计方法有关;另一方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法

的不同。中国对美国出口的60%和自美国进口的30%,是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港,东南亚等国家后,这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出口时,却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中国对美出口的商品中,很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费,大量利润被美国在华企业取得。根据大卫•李嘉图的比较利益学说,一国应该生产它具有比较优势的产品,通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时,进口其没有比较优势或有比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下,按照比较利益学说进行的国际贸易会使所有参与国得到贸易利益最大化。中美处于不同的发展阶段,经济的互补性很强,也符合比较利益学说。中美贸易会造成如此大的贸易差额,与美国对华采取的贸易限制有关。中国向美国的出口产品以劳动密集型产品为主,主要是农产品,附加值低,满足了美国一般消费者的需要。而美国向中国的出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治化,以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位,技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位;而处于现代化进程中的中国,对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制,严重影响了贸易的互补性,导致贸易差额进一步扩大。由中美贸易逆差这问题来看,中美缺失的是一种理解,信任。正是这种不理解,不信任,造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心来,加强了解,信任,才是更好的解决方法,而不是直接对抗。