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加快中小企业财务创新促进其可持续发展摘要：近些年来，随着改革开放的日益深入和市场经济的迅速发展，我国的中小企业也得到了完善的发展，具有我国特色的中小企业逐渐成为国民经济以及社会发展的中坚力量，他们不仅提供了大量的就业机会，也关乎着民生发展以及国民经济的稳定。
对于中小企业而言，财务的创新性对于企业的发展和壮大有着直接的影响，由于各种客观因素的影响，我国大部分的中小企业财务创新型都有着一些不足，这也在一定程度上制约了中小企业的发展，为了促进其自身的发展，中小企业的财务创新必须从自身企业的特点出发，本文主要探讨中小企业财务创新的策略。
关键词：中小企业财务创新可持续发展对于中小企业而言，财务的创新性对于企业的发展和壮大有着直接的影响，由于各种客观因素的影响，我国大部分的中小企业财务创新型都有着一些不足，这也在一定程度上制约了中小企业的发展，为了促进其自身的发展，中小企业的财务创新必须从自身企业的特点出发，结合本身发展的特征，对财务管理的制度进行创新。
本文主要从中小企业财务现状为出发点，并结合中小企业的财务制度创新，提出了相关的发展对策。
1 现阶段下我国中小企业财务的现状近些年来，随着改革开放的日益深入和市场经济的迅速发展，我国的中小企业也得到了完善的发展，具有我国特色的中小企业逐渐成为国民经济以及社会发展的中坚力量，他们不仅提供了大量的就业机会，也关乎着民生发展以及国民经济的稳定。
据相关数据表明，在我国工商注册的企业中，超过90%的企业属于中小企业，这些企业不仅吸纳了我国75%以上的就业人口，同时也为我国的出口创造出超过60%的份额，对我国经济的发展起着极为重要的作用，是我国国民经济的支柱性产业。
但是，由于受到了法律、经济以及制度等多种因素的支援，加之生产设备的落后问题、金融体系的不发达、核心管理人员的缺乏以及融资困难等因素的影响，很多中小企业存在着融资困难、融资渠道不畅通的情况。
此外，部分的中小企业过于追求利润的最大化而忽略了财务管理的地位，导致财务风险控制以及财务管理的作用未得到发挥，财务管理人员普遍存在管理知识不健全、财务观念淡薄、资金积累能力缺乏等问题。
管理工程 Management engineering72摘 要：本文先介绍了中小企业财务管理实施内部控制的意义，针对中小企业财务管理内部控制存在的忽视财务管理内部控制的存在性、相关监管机制亟待加强、对中小企业内部控制的强度不足等问题，建议中小企业采取明确内部产权、加大内控制度执行力度、提升企业人员对内控的认知、强化资金管理以及加强预算管控考核等措施。
关键词:中小企业；财务管理；内部控制；意义；建议1、中小企业财务管理实施内部控制的意义1.1 提高中小企业的经济效益对中小企业而言，其发展与管理在很大程度上与内部控制制度的实施关系密切，进行内部控制改革与完善，也应符合中小企业运营的节奏。
现如今，社会竞争日益白热化，中小企业想要较快地提升自身经济水平，就要准确把握时机，建立与自身实际相适应的内部控制制度，以便稳定局势，使自身经济效益得以增加，进而实现长久发展。
1.2 使中小企业的竞争力得到提升要对中小企业竞争力状况进行评估，往往涉及诸多的参考要素，如高层决策能力、内部员工素质水平、企业创新能力等。
但是不管是哪种要素，都需要在相关企业制度与机制下才能发挥显著作用。
随着经济全球化进程的不断深入，企业竞争环境日益复杂化，使得中小企业面临严峻挑战，倘若不及时对传统财务管理内部控制制度进行调整，及时止损，将有可能在激励的市场竞争中败下阵来。
所以，强化内部控制制度，能够使中小企业竞争力得以增强。
1.3 增强投资者的投资意愿对中小企业而言，为了能够在经营中获取更多的收益，往往需要足够的投资，主要是由于中小企业自身实力不足，仅依靠自己的力量无法取得事业的快速发展，必须有更多的投资者注入资金，才能谋得双赢。
但是，如何提高投资者们的投资意愿呢？最有效的方式就是“投其所好”，那么对于中小企业来说，要想获得投资也是一样的道理，就必须有足够的实力让投资者看到，如果能够对其项目进行投资，将会给其带来颇高的利益。
所以，加强内部控制，中小企业财务管理内部控制要点分析曾维卉（云南省国有资本运营国鼎投资有限公司 650000）可以提高投资者的投资意愿。
《中小企业促进法》解读及原文中小企业促进法解读及原文一、引言二、中小企业促进法解读1. 法律适用范围中小企业促进法适用于在境内注册的、依法设立的非国有资本投资的企业和其他组织。
其中，中小企业包括微型企业、小型企业和中型企业。
2. 政府支持措施中小企业促进法明确了政府对中小企业的支持措施，其中包括财政支持、信贷支持、税收优惠、技术支持、市场开拓等方面的政策。
3. 保护措施为了保护中小企业的合法权益，中小企业促进法规定了一系列的保护措施，包括知识产权保护、市场准入、公平竞争和合同纠纷处理等内容。
4. 促进创新创业中小企业促进法鼓励和支持创新创业，提出了鼓励创新科技成果转化、支持科技型中小企业发展等具体措施。
5. 监督和评估中小企业促进法建立了中小企业促进工作的监督和评估机制，通过定期的监督和评估，确保各级政府及相关部门履行自己的职责和任务。
三、中小企业促进法（法律原文）（以下为中小企业促进法的部分内容，仅供参考）第一章总则第一条为了促进中小企业健康发展，提高中小企业在国民经济中的比重，推动经济结构调整和转型升级，促进创新创业，维护中小企业的合法权益，保障中小企业的健康发展，制定本法。
第二条中小企业促进应当坚持统筹兼顾、分类指导、依法管理、鼓励发展的原则。
第十三条政府有关部门和地方各级人民政府应当做好中小企业促进工作中的政策宣传、法律法规培训、科技成果推广与转化、金融信贷等服务工作，保障中小企业依法享受政策支持、技术支持、金融支持。
第四章监督和评估第二十三条政府有关部门应当对本行政区域中小企业促进工作进行监督和评估，开展中小企业促进法实施情况的调查研究，认真对待广大中小企业的意见和建议。
第二十五条地方各级人民政府应当负责本行政区域中小企业促进工作，加强组织领导，加大宣传力度，加强中小企业促进工作的督促检查和考核评估，加强中小企业促进工作的政策研究和制度创新。
四、中小企业促进法的颁布实施对于促进中小企业的健康发展、推动经济结构调整和创新创业具有重要的意义。
中小企业合作发展促进中心中小企业合作发展促进中心（英文National Small ＆Medium Enterprises Council 简称：NSMEC）其前身是原国务院体改办设立，后转由国务院发展研究中心主管的第一家全国性的中小企业服务机构-- 中小企业国际合作促进会，黄华同志为首任会长。
2001年经中央机构编制委员会办公室国家事业单位登记管理局批准更名为中小企业合作发展促进中心（以下简称“中心”），是服务于全国中小企业的事业法人单位，是国家中小企业服务体系核心成员单位（详情请登录中心网站）。
中小企业全国理事会（以下简称“理事会”）是中心的法人治理和决策机构（中编办备案），由关注中小企业发展的政府部门领导、各界专家学者和优秀企业家组成。
中心下设秘书处、研究发展、国际合作、金融合作、教育培训及会员服务等八个业务部门及人力资源、航运及船舶、轻工、振兴地方经济、企业产品与品牌推广、东北、江苏、浙江、江苏、福建等十几个行业和地方工作委员会。
中心的服务宗旨是通过信息咨询、国际交流、培训、融资等活动，直接面对企业，实现为中小企业提供跟踪式、综合性、具体化的全方位服务。
中心配有内刊《今日经济》每日电子信息报、《政策解读》、《创业家》、《财税动态》等月、季刊向会员企业免费发放，此外，每月向理事单位赠送《中国企业家》杂志。
中心为全国中小企业提供综合服务平台，构建全国中小企业的综合服务体系，在企业与政府、企业与企业、国内与国际市场之间架起一座桥梁，创造中小企业发展的繁荣与辉煌。
中心（理事会）与国家发改委、外交部、商务部、工信部、贸促会、中国工业经济联合会、中国APEC研究院、中国APEC发展理事会、中国国际人才交流中心、清华大学、北京第二外国语学院、河南大学、中国工商银行，渣打银行及中央电视台等政府、科研、院校、金融及媒体保持着密切的合作关系，与律师事务所、税务师及会计师事务所保持着良好的工作关系，不断完善咨询、培训、交流、融资、税务、法律咨询等服务平台。
《中华人民共和国中小企业促进法》解读及原文政策解读新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》9月1日正式颁布，将于2018年1月1日正式实施。
这部法律在促进中小企业融资方面提出了具体措施。
此前在该法审议过程中，中小企业融资难、融资贵问题成为中小企业促进法要解决的主要难题之一。
中国工业和信息化部中小企业局局长马向晖1日解读说，新修订的中小企业促进法将“融资促进”单设一章，体现了对促进中小企业融资工作的重视程度。
该章从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等层面多措并举，全方位优化中小企业的融资环境。
在宏观调控层面，新修订的中小企业促进法明确提出中国人民银行应当综合运用货币政策工具鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。
在金融监管层面，进一步提出国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重。
在普惠金融层面，明确了推进和支持普惠金融体系建设，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。
国有大型商业银行应当设立普惠金融机构，为小型微型企业提供金融服务。
在融资方式层面，提出健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资。
据统计，中国中小企业提供50%以上的税收、创造60%以上的国内生产总值、完成70%以上的发明专利、提供80%以上的城镇就业岗位、占企业总数的99%以上。
政策原文中华人民共和国中小企业促进法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）第一章总则第一条为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。
（管理知识）中小企业财务管理的重点成本控制是中小企业财务管理的重点我国《企业会计准则》中明确指出：成本指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费，这壹概念表明了生产成本的产生方式。
而根据会计恒等式“利润=收入—支出”，及生产型企业生产成本占支出比重大的特点，能够推出生产成本对企业的巨大影响。
作为生产型企业，主要收入来源就是产品销售收入，而目前企业大多处在供大于求的买方市场，取得高销售收入实在不易，要取得运营利润，降低成本更为合理。
我国的大部分中小型企业内部控制程度较差，生产效率较低，运作流程较混乱，所以生产成本均较高，若对企业内部进行科学、合理的整顿，在生产成本控制方面大有潜力可挖。
本文以内蒙古农业大学机械厂2005年的直接成本发生情况为例进行分析，试探讨企业加强成本控制问题。
1企业基本情况内蒙古农业大学机械厂是内蒙古农业大学的校办企业，位于农业大学西区。
该厂自1989年以来在完成教学、科研的同时生产农业机械，共分为机加工、钳工、锻工三个车间，固定资产总值1042299.34元，2005年主要生产2BP-2型铺膜播种机、9YG-130型圆盘割草机、9ZC-160型铡草机三种产品。
管理人员10人，车间工人50人。
2成本构成情况固定资产按年提取折旧费，折旧费是成本中很大壹部分，工人工资采用的是月工资制，所以工人工资福利费也成为固定成本的壹部分。
该厂设备比较老化，发生修理费用比较频繁，则每月耗用的修理费作为固定性制造费用。
随生产而发生、和产量存在线性关系的直接材料、包括水、电、等在内的制造费用可视为变动成本。
在预算和考核成本时，该厂基本上采用变动成本法进行核算，将制造费用按三种产品的产量进行平均分配的方法计入成本，再和预算标准进行比较控制成本的发生。
2.1成本发生情况分析在对2005年生产成本进行分析后，结果却不容乐观。
2005年生产出2BP-2型铺膜机1390台、9YG-130型圆盘割草机130台、9Z C-160型铡草机800台，三种产品的出厂价分别为2100元、4200元、580元，则有分析：从卖价的角度上见，三种产品只有铺膜机壹种产品成本低于出厂价，其余俩种产品分别超出出厂价63%和60%剔除其他费用因素，单从产品生产成本角度考虑：铺膜机利润=PX1-（b1X1+a1）=（2100-1712.40）×1390=538764元圆盘割草机利润=PX2-（b2X2+a2）=（4200-6829.52）×130=-341837.60元铡草机利润=PX3-（b3X3+a3）=（580-923.96）×800=-275168元则本季度利润合计为：538764-341837.60-275168=-78241.60元即便从中扣除折旧费，只考虑现金流量：铺膜机：N=（2100-1681.19）×1390=582145.90元圆盘割草机：N=（4200-6811.67）×130=-339517.10元铡草机：N=（580-900.46）×800=-256368元则总现金流量：N=582145.90-339517.10-256368=-13739.20元表1单位成本发生表（单位：元）从之上的分析中能够见出，企业目前的生产存在着严重的问题，之上分析不分担各种管理费用，只考虑直接成本，就已经是成本过高出现亏损了。
2017-09-07中国人大网律道湾湾（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订自2018年1月1日起施行）目录第一章总则第二章财税支持第三章融资促进第四章创业扶持第五章创新支持第六章市场开拓第七章服务措施第八章权益保护第九章监督检查第十章附则第一章总则第一条为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。
第二条本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。
中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。
第三条国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。
第四条中小企业应当依法经营，遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，遵循诚信原则，规范内部管理，提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。
第五条国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国中小企业促进工作。
国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。
国务院有关部门根据国家促进中小企业发展政策，在各自职责范围内负责中小企业促进工作。
县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作。
海南省科学技术厅关于印发《海南省科技型中小企业认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】海南省科学技术厅•【公布日期】2024.11.30•【字号】琼科规〔2024〕10号•【施行日期】2024.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文海南省科学技术厅关于印发《海南省科技型中小企业认定管理办法》的通知各市、县科技管理部门，各有关单位：为贯彻落实《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024—2026年)》有关工作部署，进一步强化企业科技创新主体地位，支持和鼓励科技型中小企业创新发展，我厅制定了《海南省科技型中小企业认定管理办法》，现予印发，请遵照执行。
海南省科学技术厅2024年11月30日海南省科技型中小企业认定管理办法第一章总则第一条为强化企业科技创新主体地位，支持和鼓励科技型中小企业创新发展，根据《科技部财政部国家税务总局关于印发〈科技型中小企业评价办法〉的通知》（国科发政〔2017〕115号）及科技部火炬中心《关于印发〈科技型中小企业评价工作指引〉的通知》（国科火字〔2022〕67号）等文件要求，结合《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案（2024—2026年）》（琼办发〔2023〕43号）有关工作部署，制定本办法。
第二条本办法所称的海南省科技型中小企业（以下简称省科技型中小企业）是指在我省设立，拥有一定科技人员和自主知识产权，掌握专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，符合相关条件，经省科技厅备案的中小企业。
第三条省科技型中小企业为高新技术企业重点培育对象，经认定为省科技型中小企业的，纳入省科技型中小企业库进行管理。
第四条省科技厅负责省科技型中小企业备案和监督指导。
各市县科技管理部门负责本地区省科技型中小企业的受理、审核、认定、跟踪服务等工作。
第五条省科技型中小企业认定遵循企业自愿、产业导向、择优认定的工作原则。
2020年海南公务员考试申论热点梳理【篇一】2020年海南公务员考试申论热点梳理一、背景链接2020年7月1日的国务院常务会议，两项议题都与纾解中小微企业困难息息相关。
当天会议决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金;通过《保障中小企业款项支付条例(草案)》，维护中小企业合法权益。
李克强说“我们今天会议一共三项议题，其中两项议题都是通过实际举措来保市场主体，帮助中小企业渡过难关。
这也是今年应对疫情冲击实现经济稳步回升的突出要求。
”中小企业贡献了约50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。
但是受疫情影响，部分工人返岗难、物流原材料受影响、生产运行成本高。
不少中小企业面临着切实困难，生产经营压力很大。
二、公考角度解读中小企业创造的最终产品和服务价值相当于GDP的60%左右。
更为重要的是，中小企业提供了80%的就业岗位，创造了75%以上的技术创新。
中小企业发展好不好，不仅影响当前经济发展的成色，也影响着就业和居民收入等目标的实现。
[面临的问题]中小企业数量众多、覆盖面广，面临的困难也涉及方方面面、情况千差万别。
与“大块头”的规模以上企业相比，中小企业特别是一些小微企业规模小、实力弱，“免疫力”也相对较低，一笔贷款、一张订单，都可能直接决定企业的生死。
大量中小企业广泛分布于餐饮、旅游、娱乐等生活服务业，受到的冲击相对更大。
随着复工复产进程的推进，供应链受阻、资金链紧张、订单减少、销售困难等新问题，都可能让已经复工复产的中小企业重新陷入困境。
融资难题。
尽管3月份一般贷款利率较去年高点下降了0.62个百分点，但一些小微企业依然觉得不够“解渴”，加上担保费等，综合融资成本负担仍然不轻。
[对策]要增强政策针对性，实现精准助力复工复产、精准“滴灌”中小企业。
在复工复产进程中，各地要及时掌握中小企业具体情况，有针对性地为中小企业量身定制配套措施，“一企一策”推动政策落地。
35大众商务财税管理近年，随着全球化经济增长放缓，处于各行产业链条相对底层的中小企业更是受到了市场的萧瑟之气。
现金流量的匮乏、利润空间的下滑、人才培养储备及引进的困顿都是中小企业面临的待解难题，这也对财务部门提出了更高的要求，需要中小企业财务人员从传统被动收集整理汇报模式转向深入业务管理，积极探索业财融合模式，促进业务与财务部门的协同作战，提升企业综合管理能力，促进企业在激烈的市场竞争中稳固市场，并择机取得更大的发展。
一、业财融合的重要性（一）能够提升财务管理水平，提高会计信息质量传统的中小企业财务见单做账，按财务报表及账面结果汇报相关领导，这种单一循环模式让财务人员很少真正关注单据及数据背后的业务实质。
实际业务中因为各种原因造成的单据滞后、给财务部门核算的及时性造成了困扰，影响了财务信息质量。
通过业务和财务的有机融合，能够提升企业财务管理水平，提高企业会计信息质量。
（二）有助于企业做好预算管理、成本管控，控制风险传统业务部门以开发市场、拓展客户群、创造收入为首要目标，经常忽视客户群体质量及回款的及时性，留下坏、烂账的隐患，加大了企业资金风险。
业务部门在开拓市场的过程中因为利益的驱动，往往会忽略开发维护成本，一味追求市场占有，加大企业的经营风险。
企业相关部门在签订合同时，往往忽略合同金额是否含税及所需税票的类型等问题，给企业带来一定的税务风险。
业财融合后，财务部门参与业务中。
从合同的签订，开始参与供应商及客户的评级，建立供应商及客户档案，增加发票类别税率及回款条款；项目拟定过程中参与核算成本费用，实行KPI+BSC结合的考核方式，让业务部门不再单看市场占有率及收入指标，能够从全局出发，实现企业的良好发展。
（三）能促进企业总体战略的实施业财融合具备的全局性、开放性、过程性和协同性特征，应用到财务管理中，能够发挥出非常积极的作用。
企业总体战略是企业最高决策层指导和控制企业的行动纲领，总体战略的实施需要配套的经营战略和财务战略。
（财务知识）海南经济特区促进中小企业 海南经济特区促进中小企业 发展条例（草案修改稿） 第壹章总则 第壹条为了改善中小企业运营环境，促进中小企业健康发展，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律法规，结合本经济特区实际，制定本条例。 第二条本条例适用于于本经济特区内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产运营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。 中小企业的划分标准按照国家规定执行。 第三条县级之上人民政府应当将中小企业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，制定相应的政策和措施且督促实施。 县级之上人民政府应当把促进中小企业发展纳入政府工作考核目标，建立科学的评价体系和考核办法。 第四条县级之上人民政府应当建立中小企业发展协调联席会议制度，研究制定中小企业发展规划和重大政策措施，定期召开中小企业运行分析会，协调解决中小企业发展过程中的重大问题。 第五条县级之上人民政府中小企业行政主管部门负责本行政区域内中小企业工作的综合协调、指导和服务，组织实施国家和省中小企业政策、规划，且根据国家和本省产业政策制定中小企业发展产业指导目录，定期公布扶持重点，引导和鼓励中小企业发展。 政府其他有关部门应当于各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务。 第六条省统计部门会同省中小企业行政主管部门健全中小企业统计指标体系，加强对中小企业统计数据的采集和动态监测，建立中小企业分析快报制度和运行情况方案制度，为政府决策和管理提供服务。 第七条报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体应当大力宣传国家和我省促进中小企业发展的方针政策和法律法规，宣传中小企业于社会主义现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰中小企业中涌现出的先进典型，营造有利于中小企业发展的良好社会舆论环境。 第八条中小企业的财产权、运营权、公平竞争权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 中小企业应当履行法律法规规定的各项义务，依法运营管理，诚实守信，增强社会责任，不得损害职工合法权益和社会公共利益。 第三章创业扶持 第九条各级人民政府和有关部门应当保护中小企业依法参和市场公平竞争的权利。凡法律、行政法规未明令禁止的行业和领域，中小企业均可投资和运营。 第十条省中小企业行政主管部门建立中小企业信息网，为中小企业创业、融资、技术创新、市场开拓等提供服务。 县级之上人民政府和有关部门应当及时通过省中小企业网和其他网站、新闻媒体等公开和中小企业发展有关的工商、财税、融资、劳动用工、人才档案管理、户籍管理、社会保障、子女入学等方面的法律、法规和政策信息。 第十壹条市、县、自治县工商行政管理部门对于本行政区域内设立的中小企业实行直接核准登记，也能够委托辖区工商所核准登记。对符合登记条件的申请，工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内发给营业执照。 第十二条设立中小企业应当依照法律、行政法规的规定注入注册资金。对缴付有困难的，经工商行政管理部门核准，能够于登记后1个月内按不少于注册资本总额的10%注入，1年内按不少于注册资本总额的50%注入，最后壹期出资额应当于登记后的3年内注入。 对分期注入注册资金的中小企业，应当于营业执照中载明实收资本。于规定期限内不能缴足注册资本的，应当办理注册资本变更登记或者注销登记。 第十三条中小企业注册登记，除法律、法规有禁止的规定外，能够不限定运营范围和运营方式，由其于生产运营中自主决定。 第十四条县级之上人民政府应当于城乡建设规划中合理安排必要的场地和设施，为创办中小企业提供条件。对和大企业大项目开展协作配套生产的中小企业集群，或具有区域经济特色的中小企业集群的发展用地，应当优先统筹规划和安排。 县级之上人民政府能够采用多种方式利用存量建设用地、闲置厂房等改造建设小企业创业基地。 鼓励社会各类资本利用现有开发区（园区）资源建设小企业创业基地、产业化基地和共性技术服务平台，引导中小企业聚集发展和产业化运营。中小企业发展专项资金应当安排壹定比例用于鼓励和引导中小企业进入开发区（园区）聚集发展和产业化运营。 第十五条下列中小企业，依照国家规定享受税收优惠： （壹）登记失业人员、残疾人员、自主择业的复员转业军人、大中专毕业生创办的中小企业； （二）当年吸纳失业人员符合国家规定条件的中小企业； （三）符合国家、省支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业； （四）于少数民族地区、贫困地区创办的中小企业； （五）安置残疾人员符合国家规定条件的中小企业； （六）其他符合政策规定的中小企业。 第十六条民族自治县人民政府对本民族自治地方的中小企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，能够决定减征或者免征。自治县决定减征或者免征的，须报省人民政府批准。 第十七条市、县、自治县人民政府能够制定中小企业投资者优惠落户政策，且对投资者的子女就近入幼儿园或者入学提供帮助。 第三章资金支持 第十八条省人民政府应当设立中小企业发展专项资金。市、县、自治县人民政府能够设立中小企业发展专项资金，没有设立专项资金的，应当根据实际情况为促进中小企业发展提供财政支持。 中小企业发展专项资金主要用于下列扶持中小企业的事项： （壹）支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地建设； （二）支持信用担保体系建设； （三）支持中小企业技术创新、技术进步、资源综合利用和信息化建设； （四）支持中小企业服务机构开展培训和咨询等工作； （五）支持中小企业承担和参和国际标准、国家标准和行业标准的制定修订工作； （六）支持中小企业专业化、集聚化发展以及和大企业的协作配套； （七）支持中小涉农企业、乡镇企业推进农业产业化运营； （八）用于和国家扶持中小企业资金的配套； （九）其他支持中小企业的事项。 中小企业发展专项资金使用应当公开透明，建立政府公告、社会推荐、专家评审等制度。具体使用管理办法由设立专项资金的人民政府另行制定。 第十九条省人民政府和有条件的市、县、自治县人民政府应当推进信用征集、信用评价、信用档案和失信惩戒等中小企业信用制度建设，建立中小企业信用数据库，且按规定于省中小企业网和采用其他方式向社会公开，财政、税务、工商、环保、质监等有关部门应当提供中小企业的基础信用信息。 人民银行和有关金融机构应当支持地方信用体系建设。 第二十条县级之上人民政府应当加强和各金融机构的沟通和协调，引导和鼓励金融机构对符合国家、本省产业政策和信用度高的中小企业予以信贷支持，引导和鼓励金融机构开发适应中小企业发展需要的金融产品和服务项目。 金融机构能够于总量和增量指标上，单列中小企业信贷指标，单独安排信贷规模，且简化中小企业贷款程序，降低贷款门槛，下放审批权限，缩短审批时限，重点满足符合产业和环保政策、有市场、有效益、有发展前景的企业流动资金需要。 第二十壹条县级之上人民政府和有关行政主管部门应当发展和规范产权交易市场，推动资本的流动和重组。鼓励、引导和支持有条件的中小企业，通过股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁和知识产权质押等法律、行政法规允许的方式直接融资。 第二十二条鼓励中小企业资本以合适的方式进入金融领域，设立村镇银行，参股海南农村信用社，发挥村镇银行、农村信用社于中小企业发展中的融资平台作用。 企业和个人资本能够设立非银行小额贷款X公司，为中小企业提供融资。小额贷款X公司的设立和管理的具体办法由省政府制定。 第二十三条县级之上人民政府及其有关部门应当会同证券监管机构引导中小企业优化资本结构，完善法人治理，逐步建立现代企业制度，培育中小企业上市资源，为符合条件的中小企业上市融资和发行企业债券提供指导和服务。 第二十四条县级之上人民政府应当加强对担保机构的引导和监督，建立、完善省和市、县、自治县担保体系。省级担保机构主要以联保、再担保等方式开展担保业务。 县级之上人民政府能够出资设立或出资参股设立担保机构，为中小企业融资提供担保，具体办法由省人民政府另行制定。 引导、鼓励社会各种资本依法设立担保机构，参和省和市、县、自治县担保体系建设。担保机构从事中小企业担保业务的，享受有关税费减免的优惠。 第二十五条县级之上人民政府应当安排资金，用于担保机构从事中小企业担保业务的信贷风险补偿、资本金补充和业绩奖励。具体使用和管理办法由省人民政府另行制定。 第二十六条担保机构应当于注册登记后三十日内到同级中小企业行政主管部门和财政部门备案。 第二十七条鼓励、引导中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。对中小企业成立的互助担保机构，县级之上人民政府应当参照第二十五条的规定给予扶持。 第四章创新推动 第二十八条县级之上人民政府应当不断增加对中小企业科技创新的经费投入，能够设立中小企业技术创新专项资金，以风险投资、贷款贴息、拨款资助等方式鼓励、引导和支持中小企业进行技术创新活动。 县级之上人民政府应当根据具体情况，组织中小企业申报国家科技型中小企业技术创新基金项目，且对基金资助项目给予扶持。 对中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，各级人民政府及金融机构于贷款、贷款贴息等方面予以扶持。 第二十九条鼓励举办创业风险投资企业。省政府能够设立创业风险投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立和发展。 各级人民政府对中小企业投资X公司给予政策支持和风险补偿。对创业风险投资企业投资中小高新技术企业的，依法实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。 第三十条中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研
