浙江省公共气象服务系统建设概况

公共气象服务一体化平台建设与应用摘要：针对新形势下气象数据管理不规范、数据共享不及时、业务平台零散、业务工作冗余等诸多问题，在需求分析的基础上进行了完善的功能模块设计，并基于模块化的理念进行了架构设计，保证了系统的稳健性和复用性，利用WebGIS 框架、java、ETL引擎等技术设计并实现了集数据资源池、预报订正、产品制作、产品发布、业务管理于一体的省市县公共气象服务平台，并在浙江省内等到了很好的应用，实现了气象数据和服务的高度集约、多源整合和三级共享，提高了业务制作水平，对气象服务拓展和产品质量的提升提供了重要的技术支撑。

关键词：气象服务；一体化；模块化；WebGIS近年来气象事业发展迅速，各行业对气象服务的需求不断增长，对气象产品的要求也越来越高[1]。

各级气象部门在公共气象服务和专业气象服务方面不断开拓创新，制作的气象服务产品日趋丰富，但这些产品大多分散在不同单位，甚至不同科室不同系统中，探索气象产品的集约化管理和一体化服务道路已是当务之急[2]。

代青措，刘晓燕，马秀梅等[3]研究并构建了省市县一体化气象服务业务平台，提高了各级气象部门的气象服务能力。

崔新强，唐俊，付佳等基[4]于“集约化、规范化、标准化”的设计理念建设了省级气象服务一体化平台，极大的提高了业务工作效率。

浙江省气象服务中心为适应新形势下对气象服务的新需求，充分发挥业务平台在公共气象服务中的作用，以气象服务的集成化、专业化、规范化、一体化为原则，开发并研制了集数据资源池、预报订正、产品制作、产品发布、业务管理于一体的集成平台，实现了对气象服务的高度集约和多源整合。

提高了服务产品制作和发布的自动化水平，提升了业务人员的产品制作效率和服务水平；基于多源的精细化数据制作的服务产品更为准确，以及丰富的产品表现形式提升了服务的质量；建立公共服务产品池便于产品的集约化、规范化管理，对于服务拓展和产品质量的提升具有重要意义。

1总体功能与系统框架设计1.1系统总体功能设计。

引言又好又快地发展公共气象服务,是我国气象事业影响深远的战略决策。

随着我国社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展,公共权益保障不断强化,公共服务需求不断增长,公共服务政策的透明度不断提高,亟需对现阶段公共气象服务的现状、存在问题进行充分的认识和研究,并提出相应的政策和措施，以指导公共气象服务的科学发展。

一公共气象服务的发展及现状新中国成立之初，国家处于国民经济的恢复和建设时期，此时的气象工作由最初的“兼顾服务”转为后来的“扩大服务”。

1954年全国气象工作会议确定：“今后气象工作必须为国防现代化、国家工业化、交通运输业及农业生产、渔业生产等服务。

”的五年气象工作方针。

1956年，天气预报开始通过《人民日报》、中央人民广播电台公开发布，是为公众气象服务之先河。

党的十一届三中全会后，气象服务进入了快速发展阶段，工作重心逐渐转移到提高气象服务效益上来，通过科技支撑来拓宽服务领域。

与民政、国土资源、铁道、交通等部门的联合预警和信息共享机制陆续被建立，公众气象服务获得了部门联动带来的成效。

2004年，中国气象事业发展战略研究提出了“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念。

2006年《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》提出：“坚持公共气象的发展方向，建设世界先进水平的气象现代化体系，提升气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会提供一流的气象服务”。

公共气象服务系统被纳入政府公共服务体系建设的范畴，中国气象局也开始全面推进公共气象服务体系的建设。

2008年5月，中国气象局公共气象服务中心正式成立。

自此，我国气象服务事业进入了全面发展的阶段，初步建成了由广播、电视、报纸、短信、网站、乡镇电子显示屏等为载体的公共气象服务平台[1]。

截止2008年，全国基本建成地基、空基和天基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的综合观测系统。

地面观测网已相继建成143个基准气候站、685个国家基本站、1588个一般站、4个大气本底观象台（站），68个农业气象试验站、631个农业气象观测站，3个有人极地考察站和5个南极冰盖自动气象站。

浙江省人民政府办公厅关于深化改革加强公共安全气象保障服务能力建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2015.11.26•【字号】浙政办发〔2015〕118号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于深化改革加强公共安全气象保障服务能力建设的意见浙政办发〔2015〕118号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：随着全球气候变化，我省灾害性天气和极端天气时有发生，对公共气象、安全气象（以下简称公共安全气象）工作提出了更高的要求。

为进一步增强防范和科学处置气象灾害的能力，促进“两美”浙江、平安浙江建设，经省政府同意，现就深化改革、加强公共安全气象保障服务能力建设提出以下意见：一、总体要求深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化改革的部署要求，认真落实国家气象改革试点任务，根据气象工作面临的新形势、新要求，进一步加强气象监测预报预警体系、气象灾害应急响应体系、气象安全多方治理体系和气象事业支撑保障体系建设，加快形成有序规范、高效运行的公共安全气象保障体系，加快推进气象事业现代化，增强公共安全气象保障服务能力。

到2018年，力争全面建成气象及次生衍生灾害的联合监测、联合预警、联合服务机制，气象灾害预警的时空分辨率分别达到1小时和3公里；公共传播设施在气象信息传播中的利用率达到90%以上；强化各级政府在公共安全气象保障政策、组织、规划、投入、监管等方面的主导作用，促进地方与国家气象事业的协调发展。

二、加快推进精准高效的气象监测预报预警体系建设（一）建立健全气象及相关灾害的监测共享机制。

各级政府要加强协调，按照有利于资源共享的原则，统筹规划国土资源、环保、交通运输、水利、海洋与渔业、气象等部门的相关监测站网建设，分部门实施，推进数据互联互通，加快实现气象灾害防御重点区域监测设施全覆盖。

气象服务系统建设服务方案气象服务系统的建设服务方案1. 项目背景随着气候变化的加剧和天气灾害的频发，气象服务已经成为现代社会的重要组成部分。

气象服务系统的建设是提高公众对天气情况的了解和应对能力的重要手段。

本方案旨在建设一个全面、实用的气象服务系统，为广大公众和相关机构提供准确、及时、便捷的气象服务。

2. 项目目标- 提供全面、准确的天气预报信息，包括气温、降雨、风向风速等变量。

- 实时监测气象现象，及时发布气象预警信息，以帮助公众和相关机构做好防灾减灾工作。

- 为农业、航空、海洋、能源等行业提供专业的气象服务，以支持相关决策和经济发展。

- 提供个性化的气象服务，满足公众个体化需求，如舒适度指数、健康指导等。

- 与其他相关系统（如交通、旅游等系统）进行数据交互和共享，实现信息共享和互联互通。

3. 项目组成及功能- 数据获取和处理：从气象探测设备、卫星、气象雷达等获取气象数据，并对数据进行处理和分析。

- 天气预报模型：利用气象数据和预报模型，生成准确的天气预报信息，并实时更新。

- 预警系统：实时监测气象现象，发现异常情况后及时发布气象预警信息，以帮助公众和相关机构做好应对工作。

- 决策支持系统：为农业、航空、海洋、能源等行业提供专业的气象服务，提供决策支持和指导。

- 个性化服务：根据用户需求提供个性化的气象服务，如舒适度指数、健康指导等。

- 数据交互和共享：与其他相关系统进行数据交互和共享，实现信息共享和互联互通。

4. 项目实施步骤- 需求分析：与用户和相关机构沟通，了解其需求和期望，确定系统功能和服务内容。

- 系统设计：根据需求分析结果，设计系统架构和数据流程，确定各个模块的功能和接口。

- 数据采集和处理：建立数据采集网络，获取各类气象数据，并建立数据处理模块，对数据进行处理和分析。

- 模型开发和优化：基于气象数据和预报模型，开发准确的天气预报模型，并进行模型优化和验证。

- 预警系统开发：建立实时监测系统，监测气象现象并及时发布预警信息，确保公众和相关机构能够及时做好应对工作。

基层气象部门公共气象服务的发展与建设随着社会经济的发展和人群素质的不断提升，气象服务已逐渐成为公共服务的重要组成部分，而基层气象部门的公共气象服务则是实现全民防灾减灾、优化决策和推进社会经济发展的关键。

本文将探讨基层气象部门公共气象服务的发展与建设。

一、发展历程1. 初期阶段20世纪50年代初，中国的气象事业刚刚发展起步，基层气象工作由气象站承担，主要进行国家大气环境监测、天气预报和服务于农业生产。

此时的公共气象服务仅在极端天气和灾害的时候才能够发挥作用。

2. 发展阶段1980年代初，随着气象技术的快速发展和人们对气象信息的需求增加，气象部门扩大了公共服务的范围，力求为不同行业和人群提供个性化的服务，如为交通运输、旅游业、城市管理等领域提供气象咨询服务，为航空、海运、气象灾害防护等领域提供气象预警和应急服务。

这一时期，气象服务的对象逐步从农业生产转向其他领域，公共服务水平和覆盖面都有了极大的提升。

3. 现代化阶段21世纪初，基层气象部门持续推进现代化建设，通过信息化和智能化手段提升公共气象服务质量和效率。

气象服务应用领域不断拓展，个性化服务越来越普遍。

如基于气象大数据的精准决策支持、基于互联网的抗灾减灾社区服务、基于物联网的智慧城市气象安全服务等新技术和新应用的不断涌现，将气象服务进行到了一个新的高度。

二、建设亮点1. 信息化建设气象部门通过自主研发和采用国际先进技术，建立了一套完整的气象信息处理和传输系统。

通过实现实时观测、远程控制、互联互通等功能，实现了信息共享、交互式服务等，方便了大众获取气象信息的途径。

2. 科技创新针对不同行业和人群的需求，气象部门不断深化气象科技研究，开展适用性强、实用性强、可复制性强的应用示范工程，为公共服务提供了坚实的技术支撑。

例如基于地理信息系统的环境监测、基于智能硬件的气象自动化服务等。

3. 紧急应对随着气候变化以及自然灾害频发，气象部门也不断加强紧急气象服务能力。

关于建设省市县三级公共气象服务平台的思考作者：杨铁钢来源：《中国新通信》 2017年第16期一、引言建设省、市、县三级公共气象服务业务系统，整合气象资源，理顺和规范工作流程，提升服务专业化和精细化水平，为各级政府和有关部门提供针对性的决策气象服务，为社会公众提供全方位的公益气象信息服务，为专业用户提供精细化的专业专项气象服务，全面提升公共气象服务集约化、标准化发展水平。

目前，由内蒙古气象局统一部署、统一开发的公共气象服务基础平台已基本完成。

逐步开展“理顺业务、规范流程；总结经验、找准指标；建立模型、智能运行”三个阶段的工作，对提升业务水平和规范服务流程有着极为重要和深远的影响。

二、理顺公共气象服务业务、规范服务流程是基础所谓“理顺业务、规范流程”就是查找业务漏洞，调整业务流程。

现在系统要求是，理顺业务逐渐演变成为寻找最佳案例和标准，加强业务内部管理。

规范流程是指自己的产品、服务、工作流程、管理模式优化，借鉴与学习他人的先进经验、改善自身不足，从而简化流程，创造优秀业绩的良性循环过程。

以其绩效及实践措施为标准，通过比较分析，仔细研究其取得优良绩效的原因，使组织能更客观地评估其绩效，持续改进，降低错误率。

全面开展“理顺业务、规范流程”，初衷是为了挖掘业务内部的潜力，通过发现、改进、强化薄弱环节，来提升公共气象服务的整体实力，以应对突发事件的冲击。

因此应该“学有目标，比有指标，改有方向”，充分发挥气象服务主观能动性，结合自身实际实现业务的有效对接，提升公共气象服务能力。

从公共气象服务平台建设来说，“理顺业务、规范流程”是实践“抓服务、增效益、促发展”的基础，是建设公共气象服务平台的有效手段，也是提升公共气象服务水平的重要举措，更是实现公共气象服务持续发展的重要保障。

从气象服务来说，推行气象服务业务内部建立良性的竞争机制，以竞争促发展，以竞争保增长；有利于提高气象服务整体的管理水平，增强气象服务整体的竞争力；有利于提升气象服务整体的管理效能，有效降低成本费用；有利于建立和完善绩效考核体系，更加科学、准确地确定考核目标和考核方式。

2010年第08期（总第246期）吉 林 农 业JILIN AGRICULTURALNO.08，2010（CumulativetyNO.246）166 JILIN AGRICULTURAL0 引言衢州市气象服务中心正式成立于2009年10月，前身为衢州市气象信息中心（专业气象台），目前公众气象服务产品主要有短时临近预报、短期预报、3-5天预报、一周天气趋势预测、十天天气预测、穿衣指数紫外线辐射等生活气象指数、各旅游城市和景点预报以及重大气象过程、重要社会活动等的专题和加密气象服务产品，服务方式主要通过短信、声讯、报纸、电视、电台、网站、显示屏等途径。

为更进一步掌握我市社会公众对气象服务需求状况，客观、真实地了解各用户对气象服务产品的满意度及其影响因素，衢州市气象服务中心与衢州市移动市场部合作对全市手机用户的公众气象服务情况进行反馈调查，最后将相关调查结果情况进行统计分析。

1 调查取样1.1 调查时间、对象及方法调查时间：2010年5月25日-26日。

调查对象：全市移动手机用户的各行各业人员。

本次调查，共调查手机用户2532个，其中无应答用户614个、拒访用户369个、关机用户75个和停机用户22个，有效应答用户共1451个（包括开通气象短信的943个，未开通气象短信的508个）。

调查方法：根据公共气象服务热点问题，气象服务中心设计调查问卷。

移动公司市场部组织人员随机对移动手机用户进行气象服务情况反馈调查，手机用户在自愿问答的前提下录音应答，具体问题采用选项答问。

1.2 调查内容针对目前衢州市气象服务中心现有的服务产品和服务方式，调查共设计了5个问题，主要涉及对气象服务的评价和态度、对天气预报的总体评价、对预报结果和时效的理解和对气象服务的要求等方面。

2 样本统计分析2.1 对是否关心上下班天气的调查问题：上下班或出门前您是否关心当前天气预报？分“关心”、“比较关心”和“不关心”三种选择。

选择“关心”的占63.1%，选择“比较关心”的占25.6%，选择“不关心”的占11.3%。

基层气象部门公共气象服务的发展与建设近年来，我国基层气象部门公共气象服务发展比较迅速，不断建设和完善，取得了显著成绩。

公共气象服务是指气象部门通过各种渠道，向社会公众提供天气预报、气象灾害预警、气象知识科普等信息和服务，满足广大人民群众对气象信息、气象服务的需求和提高社会公众的气象科学素养。

一是基层气象部门开展了多样化的公共气象服务。

基层气象部门通过天气预报、气象灾害预警、气象资料查询等方式，为社会公众提供了准确、及时的气象信息。

还组织开展了气象知识科普宣传活动，通过举办讲座、展览、培训等形式，向公众普及气象知识，提高社会公众的气象科学素养。

基层气象部门还积极参与社区建设，为社区居民提供个性化的气象服务，如提供园艺气象服务、农业气象服务等，满足不同群体的需求。

二是基层气象部门加强了硬件设施建设。

基层气象部门加大对气象观测、预报、通信设备的更新和升级力度，提高了数据质量和预报准确性。

基层气象部门还加强了对气象数据的共享和交流，构建了气象信息服务平台和交流平台，方便各地区之间的数据共享和信息交流，提高了公共气象服务的效能。

三是基层气象部门加强了人员培训和队伍建设。

基层气象部门注重对工作人员进行全方位的培训，提升了工作人员的技术能力和服务意识。

基层气象部门还与高校、科研机构等合作，开展科学研究和人才培养，培养了一大批专业人才，为公共气象服务的发展提供了坚实的人才支撑。

在基层气象部门公共气象服务的发展中还存在一些问题和挑战。

由于基层气象部门在人员、设备等方面的资源相对有限，难以满足广大人民群众对气象服务的需求。

由于气象科学知识的专业性，人们对气象知识的了解和理解程度有限，对于气象服务的运用和接受程度不高。

由于气象服务的公共性，基层气象部门在服务对象选择、服务内容和方式等方面面临一定的困惑和挑战。

为了进一步推动基层气象部门公共气象服务的发展与建设，还需采取一系列措施。

加大对基层气象部门的投入，提高其设备和人员数量，以满足公众对气象服务的需求。

建设省市县公共气象服务论文(全文)1建设目标公共气象服务业务系统建立的宗旨是在现有各种气象业务系统的基础上，综合集成公众、决策、专业专项气象服务产品，采用先进的GIS技术和多媒体技术，在数字化、可视化方面完成对各种气象服务产品的设计、包装、显示与发布，满足社会经济发展对气象服务产品质量和种类不断提高的要求。

1.1服务方面（1）服务业务化。

围绕公众服务、专业服务、决策服务和应急服务，通过信息采集、加工、发布和监控反馈，实现各类服务的业务化。

（2）服务快速化。

综合利用、集成多种发布手段和渠道，通过气象信息的”一键式”发布，实现服务的快速化。

（3）服务精准化。

针对不同区域、不同人群的特定需求，通过基于位置的气象服务，实现服务的精准化。

（4）服务反馈和效益评估常态化。

建立稳定、可靠、便捷的气象服务信息反馈机制和在线效益评估、评价系统，实现气象服务满意度调查和服务效益评估的常态化。

1.2业务方面（1）统一业务系统。

通过研发和整合，建立一个权威、综合、统一的公共服务平台，解决以往各类气象服务系统和发布平台分散独立、系统与系统之间不联通、资源不共享的问题，实现业务系统的统一。

（2）完善业务流程。

通过对各类服务产品特性进行研究，制定相应的制作和发布规范，完善业务流程，有效提高工作效率。

（3）加强业务管理。

通过流程监控和省、市、县三级权限管理，实现对业务准确、便捷、高效的管理。

（4）丰富业务产品。

利用现有气象信息资源，开发服务产品，通过建立高效、实用、统一的气象服务产品库，丰富业务产品，实现气象服务的优化配置。

1.3技术方面（1）系统架构合理。

系统基于B/S模式的分层架构设计，采用模块化设计思路，实现稳定、高效的业务平台，并与各单位已有的业务系统相衔接。

（2）结合地理信息（GIS）系统。

将GIS系统和气象业务数据有效结合，实现气象信息显示的精确化和气象服务的精准化。

（3）流程实时监控。

通过研发，对服务产品到达率、及时率、漏传率、发布率进行分类监控和统计，实现服务产品采集、制作、加工、分发的全程监控。