全国绿色矿山名录分析与政策建议
近年来，中共中央、国务院以及各部委对相关行业、企业的活动设立“红名单”“白名单”“黑名单”，以完善守信激励和失信惩戒机制。绿色矿山名录是从守信激励角度，由自然资源管理部门将完成绿色矿山建设任务的矿山企业，通过一定程序予以记载，奖励并督促其履行义务，并在绿色矿业发展服务平台予以公示的行政监管措施。绿色矿山名录并不是新设审批事项，也不采取传统的评审认定方式，而是采用“国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督”的方式来推进。绿色矿山名录作为“红名单”，将从正面示范、积极引导全国矿业绿色发展。
2019年6月，自然资源部办公厅印发《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》(自然资办函〔2019〕965号)，开展绿色矿山遴选；2020年1月8日，自然资源部发布第3号公告，共有953家矿山纳入全国绿色矿山名录，接受社会监督。本文通过纳入绿色矿山名录的矿山企业以及相关评估机构进行系统分析，梳理总结并讨论2019年遴选存在的一些问题，为下一步优化完善绿色矿山评价和管理体系提供决策参考。
01 绿色矿山名录统计分析
2019年，29个省(区、市)推荐矿山1 024家，最后纳入名录矿山953家，其中，555家矿山为新遴选，398家为原国家级绿色矿山试点单位。
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1.1 数据统计分析
绿色矿山遴选工作以各省上报为基础，从省份分布来看(图1)，数量前10位的省份为：河南76家、山东72家、安徽66家、山西64家、河北58家、湖南55家、浙江54家、湖北54家、内蒙古52家、广东51家。数量少于5家的省份分别是：宁夏3家、天津1家和重庆1家。对953家绿色矿山从区域、矿种、开采方式、矿山规模和经济类型等方面进行分析(图2)，情况如下所述。
图1 2019年各省纳入全国绿色矿山名录数量
图2 2019年全国绿色矿山名录结构分析
将29个省份划分四个区域，分别是东部地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南)、中部地区(山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南)、西部地区(内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)，以及东北地区(辽宁、黑龙江、吉林)。经统计，东部地区287
家，占
