金融扶贫
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中国慈善扶贫金融管理机构名单中国慈善扶贫金融管理机构名单一、引言中国扶贫工作是国家事业的重中之重,为了保障贫困地区人民的基本生活、实现脱贫致富,中国政府采取了多种有效的扶贫措施。
其中,慈善扶贫金融机构的发展起到了至关重要的作用。
本文将对中国慈善扶贫金融管理机构进行全面评估,为读者提供一个深入了解这些机构的机会。
二、中国慈善扶贫金融管理机构概述中国慈善扶贫金融管理机构是指负责管理和监督慈善扶贫金融活动的机构。
这些机构旨在推动慈善资金和金融资本的有机结合,促进资金更好地服务于贫困地区的基层民众。
根据中国慈善扶贫金融管理机构名单,目前包括以下几个重要机构:1.中国扶贫基金会中国扶贫基金会是一个以促进扶贫事业发展为宗旨的全国性慈善组织。
其重要任务之一是为贫困地区提供资金支持,并通过与金融机构合作,开展贫困地区的金融扶贫工作。
2.中国社会福利基金会中国社会福利基金会作为国内最大规模的公益基金会之一,致力于改善民生、促进社会和谐。
该基金会也积极参与慈善扶贫金融活动,与金融机构合作,为贫困地区提供专项金融服务。
3.中国扶贫开发协会中国扶贫开发协会是中国政府主管的国家级社会团体,以推动扶贫事业发展为核心任务。
该协会通过与金融机构合作,为贫困地区提供金融服务,帮助贫困群众实现脱贫致富。
4.中国农民丰收基金会中国农民丰收基金会是一个致力于农村扶贫工作的慈善组织。
该基金会通过与金融机构合作,为贫困农民提供金融支持和培训,帮助他们更好地实现增收致富。
三、中国慈善扶贫金融管理机构的成就和挑战中国慈善扶贫金融管理机构在推动慈善资金和金融资本的有机结合方面取得了一定的成就。
通过与金融机构合作,这些机构为贫困地区提供了一系列的金融服务,帮助贫困群众实现了脱贫目标。
另外,它们也帮助提升了贫困地区的金融融资能力,促进了地方经济的发展。
然而,中国慈善扶贫金融管理机构也面临一些挑战。
由于贫困地区的经济条件相对较差,金融机构对这些地区的风险认定较高,导致难以获得足够的金融支持。
农村金融支持乡村振兴的政策措施农村金融是支持乡村振兴的重要一环,在促进现代农业发展、农村经济增长、农民增收等方面发挥着重要作用。
为了推动农村金融支持乡村振兴的政策措施,相关机构和政府部门不断出台了一系列政策,如信贷政策、金融产品创新等。
本文将结合实际情况,就农村金融支持乡村振兴的政策措施展开讨论。
一、推动金融资源下沉为了解决农村地区金融资源不足的问题,现行政策推动金融资源下沉至农村。
政府鼓励商业银行设立支农机构、农村信用社等,提供农村金融服务。
此外,政府还通过降低利率、释放存款准备金等方式,引导金融机构增加对农业、农村的金融支持。
二、完善金融机构网络布局为了更好地支持乡村振兴,政府致力于完善农村金融机构的网络布局。
近年来,政府鼓励农村合作银行、农商银行等金融机构加大对农村的金融服务,并在乡镇设立支行、分理处,确保农民能够顺利使用金融服务。
三、创新金融产品和服务除了完善金融机构的网络布局,政府还鼓励金融机构创新金融产品和服务,满足农村居民和农业企业的需求。
比如推出农户贷款、农业保险、小额信贷等金融产品,为农民提供更多的金融服务。
四、加大对小微企业的金融支持小微企业是乡村振兴的重要组成部分。
政府鼓励金融机构加大对小微企业的金融支持力度,为他们提供贷款、信用担保等金融服务。
同时,政府还提出鼓励金融机构采取定制化金融产品和服务,满足小微企业的特定需求。
五、改善农村金融服务体系为了提升农村金融服务质量,政府提出改善农村金融服务体系的措施。
这包括加强金融机构员工培训,提升他们的金融知识和服务水平。
同时,政府还鼓励金融机构通过互联网技术创新,提供更加便捷的金融服务。
六、优化金融监管环境要保证农村金融能够顺利运行,政府致力于优化金融监管环境。
这包括加强对金融机构的监管,确保他们不违规行为,保护农民的合法权益。
同时,政府还鼓励金融机构加强自律,提升整体的金融风险防控能力。
七、加大农村金融扶贫力度扶贫是乡村振兴的重要任务之一。
农村金融扶贫项目申报报告一、前言对于我国农村地区来说,金融扶贫项目具有重要的意义。
它可以通过有效的金融工具和服务,帮助贫困农户获得资金支持和金融教育,提高他们的生产能力和脱贫机会。
在本报告中,我们将详细介绍我们农村金融扶贫项目的申报情况。
二、项目背景作为一个农业大国,中国的农村地区一直以来都面临着贫困问题。
贫困不仅限制了农民的生产能力,也妨碍了他们的发展,影响了整个国家的经济增长。
因此,我们决定发起农村金融扶贫项目,希望通过金融手段为农村地区提供更好的发展机会。
三、项目目标1. 支持农民发展:通过项目,我们希望为农民提供金融支持,帮助他们改善生产条件,提高农产品质量和产量。
2. 推动农村经济增长:通过项目的实施,我们希望进一步发展农村经济,增加就业机会,改善农村居民生活质量。
3. 促进可持续发展:我们将努力确保项目的可持续发展,通过培训和教育,帮助农民掌握金融知识和管理技能。
四、项目内容1. 贷款服务:我们将提供低息贷款服务,帮助农民购买农业设备、种子、肥料等生产资料,并支持新农业技术的引入。
2. 利益分享计划:为了激励农民对项目的积极参与,我们将推出利益分享计划,将项目的收益与农民分享。
3. 培训与教育:我们将组织金融知识培训和管理技能培训,帮助农民提高金融意识和经营能力。
4. 监督与评估:为了确保项目的顺利实施,我们将建立监督与评估机制,定期检查项目的进展和效果。
五、项目预算1. 贷款资金:我们计划提供XXXX万元作为贷款资金,用于支持农村金融扶贫项目。
2. 培训经费:预计投入XXXX元用于组织金融知识培训和管理技能培训。
3. 运营费用:我们预留XXXX元用于项目的日常运营和管理。
六、项目实施计划1. 筹备阶段:在筹备阶段,我们将制定详细的项目计划,包括招募团队成员和确定合作伙伴。
2. 实施阶段:在实施阶段,我们将开始向农村地区提供贷款服务,并组织各种培训活动。
3. 监督与评估阶段:在项目实施过程中,我们将建立监督与评估机制,定期检查项目的进展和效果,并根据评估结果进行调整和改进。
河北省金融扶贫政策浅析【摘要】摘要:本文对河北省金融扶贫政策进行了浅析。
首先介绍了该政策的背景,指出了其制定的必要性。
其次列举了具体措施,包括信贷支持、金融服务等方面。
然后对政策效果进行评估,指出了一定的成效和存在的问题。
接着分析了政策面临的挑战与未来发展方向。
在结论中强调了政策的重要性和可持续性,并展望了未来的发展方向。
通过对政策的全面分析,可以更好地了解河北省金融扶贫政策的实施情况及对当地扶贫工作的重要性和影响。
【关键词】1. 引言1.1 河北省金融扶贫政策浅析河北省金融扶贫政策是指通过金融工具和手段,帮助农村贫困户和贫困地区居民实现脱贫致富的一项政策。
金融扶贫政策是扶贫工作的重要组成部分,也是实现精准扶贫、精准脱贫的关键之一。
在河北省金融扶贫政策中,通过建立健全的金融服务网络,向贫困群体提供贷款支持,帮助他们开展生产经营活动,增加收入来源。
还通过金融补贴和贫困户金融培训等方式,提升贫困群众的金融意识和能力,使他们更好地利用金融工具实现自身的发展目标。
通过对河北省金融扶贫政策的分析和研究,可以更好地了解政策的制定背景、具体措施、效果评估以及面临的问题与挑战,为未来政策的制定和实施提供参考。
也可以更好地认识金融扶贫政策在精准扶贫、精准脱贫中的重要性和可持续性,为政策的持续改进和发展提供建议和启示。
将在接下来的内容中展开详细讨论。
2. 正文2.1 河北省金融扶贫政策的背景2020年是我国全面建成小康社会的收官之年,也是决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚的关键之年。
面对全面建成小康社会的决战决胜之年,河北省金融扶贫政策的背景是在国家层面对脱贫攻坚战的总体部署和要求下,积极响应国家政策,加大力度,不断优化金融扶贫政策,推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
坚持精准扶贫是河北省金融扶贫政策的核心。
在背景中,河北省将精准识别贫困户,建立健全扶贫责任制,切实加强对扶贫对象的帮扶力度。
结合实际情况,制定了不同的金融扶贫政策,针对不同的贫困户采取相应的措施,确保贫困户真正受益,提高收入水平。
特色金融帮扶方案特色金融帮扶方案是指根据不同地区的经济发展水平、产业特点和农民特殊需求,利用金融工具和金融机构的支持,制定出一系列有针对性的金融扶贫政策和项目,帮助贫困地区和贫困群众脱贫致富,实现可持续发展。
下面是一个以农村地区为例的特色金融帮扶方案:1、农村小额贷款:设立小额贷款机构,为贫困农户提供小额贷款,用于农业生产发展和农村创业。
贷款利率低,贷款期限灵活,还款方式多样化,以满足不同农户的需求。
同时,加强对借款人的培训和指导,提高借款人的贷款管理能力。
2、农民合作社发展:支持农民合作社的发展,引导农户组织起来,通过集体经济和农业合作社的模式,发展农村产业,提高农民收入。
提供资金支持和技术指导,帮助合作社规范运营,提高产品的质量和市场竞争力。
3、农业保险制度:建立健全的农业保险制度,为农民提供农业风险保障。
通过政府和金融机构的合作,向农户提供农业保险产品,覆盖农作物种植、畜牧养殖等方面,减轻农民因自然灾害、疫病等原因造成的农业损失。
4、农村电商扶贫:利用电子商务平台,促进农产品的销售和农民收入的增加。
通过推广农产品品牌、开展网络营销等方式,提高农产品的知名度和销售渠道,同时为农民提供电商培训,提升其电商经营能力。
5、金融教育培训:开展金融知识培训,提高农民对金融产品和金融服务的认识和使用能力,指导农民理财和风险管理。
设立金融知识普及站点,向农民宣传金融知识,解答金融问题,提供咨询和服务。
6、扶贫小额信贷:针对建档立卡贫困户,设立扶贫小额信贷项目,提供高利率贷款,用于发展扶贫产业和创业就业。
同时,建立帮扶措施和监督机制,确保贷款资金被合理使用,达到扶贫目的。
以上是一个以农村地区为例的特色金融帮扶方案,通过金融工具和金融机构提供的支持,可以帮助农村地区和贫困群众发展农业和农村经济,增加收入,提高生活水平,最终实现脱贫致富。
这些方案的实施需要政府、金融机构和农民等多方合作,形成合力,推动贫困地区的可持续发展。
扶贫的四种方式扶贫的四种方式扶贫是一项旨在帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富的工作。
为了实现这一目标,人们采取了许多不同的方式。
在本文中,我们将介绍四种主要的扶贫方式。
第一种:教育扶贫教育扶贫是指通过提供教育机会来帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
这可以包括提供基础教育、职业培训、技能培训等。
通过教育,人们可以学习到更多的知识和技能,提高自己的竞争力,从而找到更好的工作或创业机会。
在中国,教育扶贫已成为国家政策之一。
政府投入大量资金来改善农村学校和教学条件,并提供奖学金、助学金等资助措施来支持家庭经济困难学生完成学业。
此外,各地还开展了职业培训、技能培训等活动,帮助农民工和失业人员掌握新技能并找到更好的就业机会。
第二种:产业扶贫产业扶贫是指通过发展农村产业来帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
这可以包括发展农业、养殖、林业等行业,提高农民的生产技能和生产效益。
通过发展产业,可以增加农民的收入,改善他们的生活条件。
在中国,政府通过实施“精准扶贫”政策,重点支持贫困地区和贫困人口发展特色产业。
政府投入大量资金来改善基础设施建设和生态环境保护,提高农产品质量和市场竞争力。
同时,各地还积极引导企业投资兴办工厂、加工厂等,促进当地经济发展。
第三种:社会保障扶贫社会保障扶贫是指通过提供社会保障服务来帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
这可以包括提供医疗、住房、养老等服务,并给予一定的补助或救助。
在中国,政府通过实施“健康中国”、“惠民工程”等政策,加强基层医疗卫生服务和社会保障体系建设。
政府投入大量资金来改善医疗卫生设施和服务水平,提高贫困人口的健康保障水平。
同时,各地还积极开展住房保障、养老保险等工作,为贫困人口提供更多的福利和救助。
第四种:金融扶贫金融扶贫是指通过提供金融服务来帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
这可以包括发放小额信用、提供金融咨询、开展金融培训等。
在中国,政府通过实施“普惠金融”、“小微企业金融”等政策,加强农村金融服务体系建设。
1.开发性扶贫模式。
为国家开发银行主导的扶贫方式,特点是资金规模大、期限长、综合性扶贫,效果稳固。
由国开行与地方政府签署合作协议,对贫困地区进行综合扶贫开发,既对基础设施建设投放中长期贷款,又贷款支持贫困农户和中小企业,其中贵州省和辽宁省的做法特色明显,贵州省政府与国开行签订《开发性金融支持贵州省扶贫攻坚合作备忘录》,确定“十二五”期间双方合作额度300亿元,内容涉及交通、电力、水利城市环境、基础教育、农业产业化等多个方面。
辽宁省国开行则采取“开发银行大额批发式贷款+中和农信小额零售式贷款”模式,由国开行与中国扶贫基金会下属的中和农信小额贷款公司合作,开发银行负责以批发的方式向中和农信提供贷款,中和农信则根据扶贫项目特点,建立农户自治小组,向自治小组提供扶贫小额贷款,其额度在 6 000 元—10 000 元不等。
2.农业价值链融资模式。
指一个或几个金融机构基于农业产业链上不同主体之间的商业关系而提供的金融服务。
目前金融机构一般以订单农业为基础,依托产业链中实力最强的龙头企业信用,向与龙头企业签署农产品收购协议的农户提供贷款支持,一般只需要订单和龙头企业担保,不需要提供资产抵押,贷款封闭运行,农产品收购款在支付完贷款本息后才划给农户,基本保证了信贷资金的安全。
这是当前应用最多的金融扶贫模式,“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等,实质上都是农业价值链融资模式的不同形式。
这种模式存在的基础在于龙头企业与种养殖户相对固定的合作关系,其为了保证原材料的质量或者稳定原材料供应,为农户贷款提供担保甚至直接向农户赊销农资都比较普遍。
3.“征信+信贷”模式。
这种模式一是建立农户信用信息系统,并据此对农户信用进行评价。
二是成立农户信用自律组织,负责农户信用的征集、审核、评价、监督,向金融机构推荐客户。
三是以联保、风险保证金等形式提供贷款担保。
浙江丽水、广东梅州、河北张家口均以“征信+信贷”模式取得了明显的经济效益和社会效益。
金融支持脱贫行动方案在全国范围内,贫困和低收入人群一直是政府努力解决的重点问题之一。
近年来,随着国家扶贫政策的不断落实和深化,各行各业也纷纷积极参与到扶贫工作中来。
其中,金融领域作为国家经济领域的核心部门,其对脱贫攻坚战的支持和推动起到了至关重要的作用。
本文将着重探讨金融支持脱贫行动方案。
金融脱贫的作用金融领域的参与是脱贫工作的关键环节之一,它可以通过提供贷款等各种形式的金融支持,为贫困人口提供金融保障,杜绝因资金短缺而无法发展产业的现象。
同时,金融业还可以加速贫困地区的经济发展和产业结构调整,促进贫困地区经济的全面融入国家经济体系,实现贫困人口自我发展与脱贫致富。
金融支持脱贫行动方案建立专项脱贫金融机构面对贫困地区融资难、融资贵的问题,可以建立专项脱贫金融机构,以政策性银行和农村信用社等金融机构为主导,以专项脱贫基金为支撑,借助多元化金融工具,为贫困人口提供贷款和保险等金融支持,加快脱贫步伐。
建立贫困人口金融信用评估体系为了避免因贫困而为难以获得金融支持的情况,应建立贫困人口金融信用评估体系,旨在为贫困人口提供依据其信用状况获得金融支持的机会。
这种体系需要考虑到贫困地区的实际情况,针对性设定评估标准,特别是对于小额贷款的评估应当更为细致,以确保对贫困人口的真正帮助。
引导金融机构进入贫困地区为吸引更多金融机构进入贫困地区,创造更好的经济环境和政策环境,政府可以制订相应的金融政策,如税收优惠、贷款利率优惠等,以便更多的金融机构愿意进入到贫困地区,为当地的经济建设提供金融支持。
培养金融扶贫的人才队伍金融扶贫的行动需要有优秀的人才支撑,需要广泛招募和培训专业金融人才,派遣到贫困地区开展金融扶贫工作。
同时,还需要鼓励银行、保险、证券等金融机构的员工主动参加金融扶贫行动,为贫困地区发展做出自己的贡献。
结语金融支持脱贫行动是贫困地区脱贫攻坚战的重要环节。
建立专项脱贫金融机构、建立贫困人口金融信用评估体系、引导金融机构进入贫困地区,培养金融扶贫的人才队伍等方案,将有助于解决贫困地区融资难、融资贵的问题,加速贫困地区的经济发展和产业结构调整,实现贫困人口自我发展与脱贫致富,为全面建设小康社会作出更大贡献。
金融帮扶工作总结【引言】近年来,金融帮扶工作成为了贫困地区扶贫的重头戏。
在以金融手段帮助贫困户脱贫致富的过程中,不仅为贫困户带来了实实在在的利益,也为金融机构提供了更广阔的市场和社会责任。
本文将从金融帮扶的基本概念、工作总结、存在问题以及解决方案等方面进行探讨。
【基本概念】金融帮扶是指金融机构通过贷款、担保、投资等方式,为贫困户提供资金支持,帮助他们开展生产经营活动,提高经济收入和自我发展能力的一种扶贫形式。
【工作总结】在过去的几年中,金融帮扶工作呈现出快速发展的态势,具体总结如下:1.贷款模式创新。
金融机构采用多种不同的贷款模式,例如信用贷款、抵押贷款、担保贷款等,满足贫困户不同的资金需求。
2.贷款利率优惠。
为了鼓励金融帮扶,许多金融机构将贷款利率优惠给贫困户,减轻他们的负担,同时也增加了金融机构的社会影响力。
3.教育培训支持。
金融机构不仅提供资金支持,也为贫困户提供有针对性的职业教育培训,帮助他们提高技能水平和创业能力。
4.全流程服务。
金融机构通过建立营销网络、服务站点等方式,为贫困户提供全流程服务,包括贷前、贷中、贷后等各个环节。
5.多元化合作模式。
金融机构与其他扶贫部门、企业、社会组织等开展多元化合作模式,共同推进金融扶贫工作。
【存在问题】金融帮扶工作在实践中也存在一些问题:1.贷款违约率高。
由于贫困户经济条件较为薄弱,经营不善或者受到自然灾害等因素的影响,导致贷款违约率居高不下。
2.风险控制不力。
由于贫困户的信用记录通常不佳,金融机构在贷款时未能做好风险控制,加大了贷款违约的风险。
3.贷款资金流向不明。
部分贫困户在拿到贷款后未能按照规定用于产业发展,而是用于个人消费或其他不相关的用途。
4.服务体系不完善。
部分金融机构在服务贫困户方面存在不足,特别是在贷款后的跟踪服务方面,需要进一步加强。
【解决方案】为了克服以上问题,以下是一些可行的解决方案:1.强化信用管理。
加强对贫困户的信用评估,建立健全的信用管理体系,减少贷款违约率。
发放金融扶贫贷款先进事迹材料近年来,我国积极推进精准扶贫工作,其中金融扶贫贷款作为一项重要措施,发挥了积极的作用。
下面,我们将介绍一些发放金融扶贫贷款的先进事迹,展示了这项政策的实际效果。
我们来看看山西省某农村合作银行的先进事迹。
该银行充分发挥自身金融优势,积极探索农村金融扶贫的模式和路径。
通过与当地政府合作,该银行开展了一系列金融扶贫项目,包括小额信贷、创业贷款和农业生产贷款等。
通过金融扶贫贷款的发放,该银行帮助了大量的贫困户脱贫致富,为当地经济发展做出了重要贡献。
福建省某农村信用合作社也在金融扶贫方面取得了显著成效。
该合作社通过与当地农民合作,设立了扶贫专项贷款,重点支持贫困户发展产业和创业就业。
该合作社积极开展金融培训,提高贫困户金融素质和创业能力。
通过金融扶贫贷款的发放,该合作社帮助了大量的贫困户实现了自己的创业梦想,增加了收入来源,改善了生活质量。
除了上述两个例子,金融扶贫贷款在其他地区也取得了良好的效果。
例如,广东省某银行通过与当地政府合作,开展了金融扶贫贷款项目,重点支持农村产业发展和农民创业就业。
该银行积极开展金融宣传活动,提高了农民对金融扶贫政策的了解和认同。
通过金融扶贫贷款的发放,该银行帮助了大量的贫困户实现了脱贫致富的梦想,促进了当地农村经济的发展。
可以看出,金融扶贫贷款作为一项重要的政策工具,在推动精准扶贫工作中发挥了重要作用。
通过金融扶贫贷款的发放,贫困户得到了有效的资金支持,实现了自身的发展目标。
而金融机构也通过这一方式,扩大了自身的业务规模,提高了社会声誉。
可以说,金融扶贫贷款不仅有助于贫困户脱贫致富,也有助于金融机构的可持续发展。
然而,我们也要看到金融扶贫贷款在实践中仍然存在一些问题和挑战。
例如,部分金融机构在贷款发放中存在信息不对称的情况,导致一些贫困户无法享受到金融扶贫政策的好处。
此外,一些贫困户由于缺乏创业能力和项目管理经验,导致贷款资金使用效果不佳。
因此,我们需要进一步完善金融扶贫贷款政策,加强金融扶贫工作的监管和评估,确保贫困户能够真正受益。
金融扶贫模式
摘要:本文客观分析了当前金融扶贫工作中存在的主要问题以及
部分地区金融扶贫工作中的几种创新性、探索性模式,提出了优化
金融扶贫模式、搞好金融扶贫工作、构建扶贫长效机制的政策措施。
关键词:金融扶贫;融资模式;信贷;资金
一、当前扶贫投入中的主要制约因素
近年来,国家高度重视金融扶贫工作,不断创新和改进金融扶
贫工作服务模式和服务方式,对于贫困地区经济发展和农民增收起
到了积极的推动作用,但总体看,政策执行中仍然存在一些“瓶颈”
制约,影响了金融扶贫政策效能的发挥。
(一)财政投入总量不足,可持续性差
目前贫困地区多数经济不发达,财政收入少,多为“温饱财政”,
地方政府无更多可支配资金,有的甚至靠上级转移支付维持工作运
转。扶贫资金投放数量上。主要依靠“跑部进省”。争取专项资金
支持,资金获取与实际需求上往往存在较大差距。资金投放形式上。
往往为一次性投入。目标性差,针对性差,难以对贫困地区项目和
贫困户需求形成稳定支持,可持续性差。
(二)资金管理“政出多门”,管理分散,效益低下
目前,对扶贫资金的管理分散于扶贫、财政、农业、水利、粮
食等多个部门,政出多门,缺乏规范、统一管理。资金投向上,主
要以解决困难群众农业生产、出行、饮水、改善基本生活条件等为
主,“输血性”强。投入方式上,多以“撒芝麻盐”方式。分指标,
定规模,到村到户到人,难以形成规模优势。资金使用效益较差,
带动力不强。
(三)金融支持定位不准,主动性差
随着我国金融体制改革步伐的加快,金融机构的经营观念发生
了较大转变,往往以追逐利益最大化为目标,出于收益和风险等因
素的考虑,不愿涉足扶贫领域,工作主动性不强。政策定位于服务
“三农”的农行、农信社、小额贷款公司等金融机构也开始更多地
涉足于大项目、大企业和工业化、城镇化建设,不愿发放比较收益
低下的农林牧渔和种养加工项目,有的出于降低成本的考虑,对发
放小额农户贷款的态度也越来越不积极。贫困农户融资渠道日益变
窄,融资困难。
(四)环境建设基础不牢,作用不够
近年来,各地在加强信用环境建设、优化生态环境上出台了诸
多措施,但总体看相关的工作措施多是务虚的多、务实的少,难以
在贫困地区、贫苦农户与金融机构之间搭建畅通、有效的沟通桥梁
与纽带。一些地区社会信用环境仍然较差,群众信用意识差,金融
债权维护难,逃废银行债务情况时有发生,削弱了金融机构信贷投
放的积极性。部分贫困地区信用中介体系建设不完善,信用担保机
制不健全,担保机构多为政府组建,资本金不足,担保作用发挥不
够。贫困地区在金融扶贫方面的财税优惠政策措施少,配套政策落
实不到位,难以吸引更多的金融资金支持。
二、当前金融扶贫工作中的创新性、探索性模式分析
近年来,各地在优化生态环境、提高扶贫资金使用效益、解决
融资担保难题、发挥政策合力等方面进行了诸多积极、有益的探索
与实践。如。邢台辖区巨鹿县推出的“三级担保”扶贫信贷模式、
临城县“公司+农户+基地+扶贫贴息”扶贫信贷模式、广宗县“以
扶贫资金作抵押”扶贫信贷模式等,在解决贫困地区发展经济、增
加农民收入、实现互利共赢等方面发挥了积极的作用。
(一)巨鹿县“三级担保”信贷扶贫模式
内容:担保方式上,实行贫困农户五户联保+“贫困村诚信联谊
会”担保+公职人员担保三级担保。特点:一是实行三级递进担保。
最大限度消除信贷资金风险。二是担保规模容易扩大,担保能力不
断增强。三是不涉及经营管理问题,便于运作。四是实施政府扶贫
贴息,放大扶贫效果,产业示范带动效应明显。五是有利于农村社
会信用建设,改善干群关系。效果:截至2010年末。该县已有2000
多名公职人员参加了“公职人员担保组织”,担保额度达5000多万
元,已在34个贫困村全面建立了贫困村诚信联谊会,人会会员达
6000多人。金融机构累计向贫困村发放扶贫小额贷款1200多万元,
新建蔬菜大棚5000多亩,年增收5000多万元。人均增收6500元。
(二)临城县“公司+农户+基地+扶贫贴息”信贷扶贫模式
内容:实行公司+农户+基地+扶贫贴息模式。模式:产业化龙头
公司运用其产业化基地与农户签订订单并为农户生产提供贷款担
保,政府利用扶贫资金为企业作风险保障,以龙头带农户利用银行
贷款致富。成效:几年来,该县农联社采用该信贷模式,共计为辖
区相关产业化龙头企业投放贷款4000多万元。
(三)广宗县“以扶贫资金作抵押”信贷扶贫模式
模式:利用年度财政扶贫资金为银行抵押,利用银行资金,结
合扶贫项目安排,推进整村扶贫开发。2009年,该县将上级下拨的
365万元财政扶贫资金作为银行小额贷款抵押,按照1:3的比例发
放到户小额贷款1095万元,并吸引民间资金4000万元参与产业化
扶贫,起到“四两拨千斤”的效应。成效:据统计。利用此模式。
该县已支持蔬菜示范基地20个,发展蔬菜大棚5000多个以及18
个生猪养殖基地、12个肉牛养殖基地和15个养鸭专业村。经估算,
受益村镇农民增加收入1.2亿元,人均收入近1000元。
三、进一步做好金融扶贫工作的政策建议
(一)健全扶贫管理机制,出台针对性政策措施
建议国家制定出台《扶贫工作管理条例》,内容包括:一是制定
年度扶贫投入增长计划,保持适度增长,发挥政府投入引导功能,
积极吸引金融、保险以及社会各类资金投入。二是改进扶贫投入管
理机制,实行年度扶贫投入额度管理,变一次投入为额度控制、循
环投入、周转使用,最大化扩大扶贫资金使用效用,提高扶贫投入
可持续性。三是明确扶贫工作主管部门,整合分散于财政、水利、
农业等部门的政策扶贫资金资源,强化统一管理,统一使用,发挥
规模和整体优势,提高资金使用效益。四是明确地方政府及有关部
门、银行业、保险业金融机构等部门扶贫工作职责及工作标准。
(二)完善金融服务体系,建立专业化金融服务组织
一是可参照目前三家政策性银行模式,建立专业化政策性扶贫
金融机构,在省级及贫困县(市)设立分支机构,结合国家扶贫专项
资金与扶贫项目安排,针对性开展扶贫连片开发、基础设施建设等,
提高专业化扶贫水平。二是在依托现有农行、农村信用社等“三农”
银行机构的同时,优先在省级及贫困县(市)设立村镇银行、小额贷
款公司等新型农村金融机构,增加贫困地区资金供给渠道。三是稳
步规范发展贫困地区资金互助合作组织,加强管理,明确服务贫困
地区、贫困农户的市场定位,约束其资金投向、大额资金投放规模
和比例等,提高专业化扶贫效果。
(三)创新金融扶贫模式,打造特色化金融产品
一是搜集整理各地创新金融扶贫信贷产品、担保模式和专业化
服务措施推广、应用和实施效果情况。认真总结归纳,择优开展试
点推广工作。二是积极拓展贫困农村群众的融资担保方式,积极协
调金融机构尝试开办或推广土地承包权质押、宅基地使用权抵押、
林权牧场承包权抵押、企业应收账款质押等业务。同时。积极鼓励
和支持贫困地区企业尝试企业债、集合票据、股票市场等直接融资
业务,拓展融资渠道。三是在认真总结归纳各地经验的基础上,区
别于专项扶贫信贷资金,建议有关部门参照商业化运作模式,制定
出台《扶贫贷款管理办法》,研究制定专业化金融扶贫商业信贷模
式,明确贷款期限、对象、用途、担保机制、管理模式等,引导商
业银行积极开办业务,主动工作。
(四)强化信用担保机制建设,搭建有效中介平台
一是贫困地区地方政府要进一步加大资金投入,在整合扶贫资
源的基础上,可尝试以专项扶贫资金为资本金的形式,吸收社会资
金参与,区别于商业性信用担保机构。组建贫困地区扶贫信用担保
机构,机构不以赢利为目的,为贫困地区企业、农户贷款提供信用
担保和受偿服务。资本金不足时,可由地方政府纳入预算,每年增
加一部分,解决贫困地区担保难问题。二是借鉴巨鹿县“三级信贷
担保模式”,可由地方政府牵头,建立贫困县(市)公职人员担保基
金,担保基金来源除地方财政投入外,由党政机关、事业单位公职
人员自愿以本人定额工资收入纳入基金,约定期限,到期抽出,期
间产生的利息留存基金。公职人员轮流参与,保持基金在一定的额
度,可在不明显增加贫困地区财政负担的情况下,为贫困企业和农
户融资提供稳定的担保资金来源。
2011137144向鑫