[经验交流]XX乡镇土地流转工作经验交流材料
XX乡镇土地流转工作经验交流材料
实施土地流转，有效集聚土地资源，是发展规模化、集约化、高效化现代农业的基础。2009年以来，南庄镇根据等相关农村土地承包经营权流转管理的
政策，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，依托企业、种植大户和农村经纪人，采取“转包、出租、转让、入股”等方式，大力实施农村土地承包经营权流转管理工作，使土地规范化、市场化、常态化流转。目前，全镇共流转土地万亩，成为全县乃至全州通过土地流转发展高原特色农业并取得一定成效的示范镇。
一、健全机构，加强领导
镇党委、政府高度重视，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，农推站、农经站、国土资源分局、财政所、信用社等单位为成员的土地流转工作领导小组，领导小组下设办公室在农推站，具体负责土地流转的日常管理、指导和协调工作。并把土地流转任务分解到相关村委会、村（组），形成镇、村、组三级强有力的组织保障，以加快推进农村土地流转工作。
二、提高认识，统一思想
一是通过学习有关土地流转文件精神，提高基层干部对加快土地流转的必要性、重要性和紧迫性的认识，进而有计划、有秩序、有目标地开展土地流转工作。二是通过召开群众会、进村入户开展走访活动等方式，向农民广泛宣传开展土地流转的意义、作用、目的和措施等，消除农民思想顾虑，让其了解土地流转程序，提高农民参与土地流转的意识，把更多的土地流出来。
2009年土地流转率先在干龙潭村委会干塘村进行，一开始阻力很大，农民不愿意把自家的土地流转出去，尽管当时农民栽种的都是些传统农作物，如玉米、红薯等，亩产经济价值仅仅为五、六百元，但农民认为土地是根本，土地流转了就什么都没有了。通过镇领导班子成员、村委会四职干部用一年多时间，多次进村做工作，才基本完成干塘村的土地流转工作。2010年农民开始尝到土地流转
后的甜头，个别不愿意流转的村民都愿意把自家的土地流转出去，然后到葡萄地里务工，工作不仅不累，而且经济收益有保障。慢慢土地流转工作在全村委会、全镇铺开。土地流转租期15年，年租金1至5年时，每年每亩1300元；后10
年在原租金的基础上按每年每亩10元的金额递增。干塘村农户黄成义一家5口人，土地流转面积20余亩，仅土地纯租金每年就有3万多元。不仅如此，还可以到葡萄园里打工，按一个男工80元、一个女工70元的价格来算，又是一笔不小的收入，加上自家种养殖业的收入，黄成义一家的收入是土地流转前的3倍。
三、健全制度，规范运行
在土地流转工作中明确了四条底线：一是流转必须坚持依法自愿有偿；二是大户必须有资金实力、科技支撑、管理能力；三是农民必须有比较稳定的其他致富门路，否则不宜放弃土地的承包经营；四是土地流转期满时，承包方所投资建设的一切地上附属设施都归土地出让方所有。为加强对流转大户的监督管理，实行对受让大户全程跟踪服务。目前流转大户普遍做到有牌子、有办公场地、有管理台帐。
为防范土地流转风险，重点建立了三项机制：一是土地流转提前告知村组两级原则。即承包方若需流转土地时必须提前告知村组两级，以保障集体及农户利益。二是提前交租制度。流转双方合同约定受让方在规定日期前交齐所流转土地租金。三是农业风险防范机制。向葡萄种植大户宣传农业保险政策，积极协调保险机构搞好政策性农业保险，着力加强风险防范，力求将土地流转风险降到可控范围。
四、立足高效，加强服务
针对流转大户，不仅“扶上马”，而且“送一程”，采取不同的形式搞好服务和帮扶工作。一是突出协调服务。由土地流转工作领导小组抽调人员组成工作组，负责土地流转工作的日常管理、指导和协调工作，并帮助解决流转大户生产经营活动中遇到的各种问题和困难。为了更好地推进土地流转，小组、村委会及葡萄专业合作社共同设立了葡萄发展基金，资金来源于有收益的种植企业，按流转面积每亩每年支付100元。二是突出技术服务。主动与中国葡萄协会、中国农学会等科研机构联姻，获取技术支撑，着力提高流转经营效益。农推站举办培训班，免费为土地流转经营户、农户开展农业技术培训班，组织农技专家下乡进行生产实用技术巡回讲座，及时帮助流转经营户解决生产中遇到的问题。三是帮助争取项目。积极帮助流转大户编制项目，争取上级项目扶持。为种植大户争取冷库、大棚等农业设施补助。四是给予资金支持。县、镇两级在财政资金困难的情况下，筹集资金尽力改善葡萄产业示范区基础设施条件。在干塘葡萄产业示范区修建葡萄合作社办公楼，整合项目资金修建22公里水泥路、人才培训大楼、科普示范园。五是突出信息服务。我镇土地流转工作领导小组办公室切实做好土地流转信息收集、登记、上报等工作，及时向需要租赁土地的投资者提供土地流转供求信息，将土地流转工作情况上报县级相关部门。通过强化服务和帮扶，实现了“经济效益比流转前好、产品产量比流转前高、农民实惠比流转前多”的高效流转目标。
