外商在华直接投资给中国带来的机遇和挑战摘要:近十几年来,国内越来越多的地区都在实行引进外资的政策,外商在华投资以直接投资形式为主,这对中国的经济发展产生了多方面的影响,可以说是一把双刃剑,在给中国带来机遇的同时也带来了巨大的挑战,我们应采取正确的方式来利用FDI,使其积极作用发挥到最大。
近十几年来,国内越来越多的地区都在实行引进外资的政策,外商在华投资以直接投资形式为主,这对中国的经济发展产生了多方面的影响,可以说是一把双刃剑,给中国带来机遇的同时也带来了巨大的挑战。
一、国际直接投资成为国际投资的主要方式
国际投资按投资方式划分,可分为国际直接投资(FDI)和国际间接投资(FII)。国际间接投资是一种传统的投资形式,也是国际资本流动的重要形式。但是,第二次世界大战以后,随着生产国际化和国际直接投资的发展,间接投资在国际资本流动总额所占比重相对下降,对世界经济的作用和影响也相对减弱,相应地,国际直接投资成为主要的国际间的投资方式。二、外商在华直接投资数量日益增多给中国带来的发展机会
第一,大量FDI流入的最直接作用是增加了中国的资本存量,有效弥补了钱纳利等人提出的储蓄-外汇双缺口。截至1999年实际流入中国的FDI 占中国固定资产投资总额的17%,如果考虑国内的配套投资,这种资本形成效应则更为明显。
第二,外商投资企业吸纳了中国大量的劳动力就业,中国是典型的劳动力过剩经济,且大量剩余劳动力沉淀于农村。外资流入在促进中国经济发展的同时,也创造了大量的就业机会,直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移。开放以来,从绝对数量来看,外商投资企业吸纳从业人
员人数呈逐年上升趋势,根据相关统计资料计算,中国1990-1999年这10
年中外商投资经济新增从业人员565万人,缓解了中国的就业压力,直接或
间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移,促进了中国的经济增长。
第三,FDI提高了中国的综合要素生产率,这主要是因为FDI是一揽子
创造性投资,随着资金的转移,观念、研究与开发、技术、管理、营销、市
场网络等也会随之移向受资方。
第四,从中国利用外国直接投资的产业结构来看,FDI主要集中在第二
产业;从中国利用外国直接投资的行业结构来看,FDI主要集中在制造业。
而从开放后中国产业结构的变化特征看,除1978-1983年期间第一产业产
值比重有所上升外,其他年度第一产业产值比重均呈逐年递减态势,第二产
业和第三产业产值比重不断上升,因此外资大量流入并投向第二、三产业
是促进中国产业结构转变的重要因素。同时,与外国直接投资相伴而来的
先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应,促进了国内利用外资
行业的技术进步和劳动生产率的相对提高,也间接促进了产业结构的转变。
第五,FDI企业的进出口比率远远高于国内其他企业,有力地推动了中
国外贸进出口规模的扩大。FDI企业优化中国贸易结构的贡献主要表现在
使中国享受全球分工的好处、促进出口和提升进出口商品结构上。
第六,融入世界市场的过程中,外商投资带来的开发项目和方案,也促
动着国内新兴产业的崛起,为其发展提供了广阔的空间。新兴产业主要指
高新技术产业和现代服务业,以长江三角洲和珠江三角洲这两块外商格外
青睐的沃土发展最为迅猛。近几年,金融领域创新突出,其中的金融工程就
是新兴产品的代表。中国加入WTO后,实现逐步开放市场的承诺,外国银行
大量进驻,他们带来全新的金融理念和金融产品,为国内居民提供更加便利
的服务,也占领一部分市场份额。中国的国内同行企业为了避免在激烈的
竞争中惨遭淘汰,也开始引进和自行开发新兴的金融产品,促成了金融工程
的兴起与发展。同时,中外合资开发新项目的比例增加。这种模式提供了
国内人员与外国技术人员频繁交流的平台,学习和切磋的机会增加,第七,外国直接投资企业还为中国提供了一笔可观的税收收入。
三、外国直接投资给中国带来的负面影响
由于外商来华投资主要是看好中国庞大的市场和廉价的劳动力,而实
现利润最大化是其最根本的动机,外国直接投资对中国经济增长不可避免
地具有消极影响,而且随着中国加入WTO、大型跨国公司的涌进和对并购
的逐步放开,这种消极影响变得越来越明显,不得不引起我们高度重视。
第一,20世纪90年代以来外国直接投资越来越多地采取独资经营方式,中外合资企业中的外商也积极通过各种方式控制企业的股权。外商千
方百计取得企业的控制权主要是因为:一方面,随着国内体制不断推进,中
国市场经济体制环境正在形成之中,外商在华独资经营的环境明显改善,外
商不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点;另一
方面,为了保守其技术秘密以保持其竞争优势,外商采取独资经营的更重要
的企图在于控制中国产业和垄断市场。
第二,20世纪90年代以来,外商有投资建厂向更多的并购国有企业、
国有品牌发展,而且开始从分散、随意性收购国有企业转向有目的、有计
划地并购效益好的国有大中型企业或者并购不同地区同一行业的骨干企业。由国际直接投资理论知识可知,如果外国直接投资不是以新设企业的形式
出现而是以股权调期或国有企业私有化的形式出现,那么这样的投资并不
能增加东道国的生产能力。
第三,外商投资企业往往严密控制其技术尤其是高新技术的扩散,中国以市场换技术的目的并没有很好地实现。多年以来,中国主动让出市场份额换来的往往是二流、三流的技术,虽然作为发展中国家考虑到吸纳更多劳动者就业中国应考虑选择适用技术,但是如果中国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位,中国将无法和国外竞争,也将危及到中国的产业安全乃至整个国家的经济安全。另外,外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到中国,给中国经济的可持续发展带来了极大的危害。
第四,国内资本被挤出。我们知道中国并不缺乏资金,中国的银行里有巨额的存款,但是外资却源源不断地流进来。之所以出现这样的原因,是由于FDI有政策、技术和管理等有利因素,在与国内资本竞争过程中处于有利位置,因此把国内资本“挤出”和“边缘化”了,从而出现了外资持续流入、内资不见动静的局面。如果其产生了“创造性破坏”,FDI挤出了国内资本,控制了本国市场,抑制了本国企业和产业的成长,则无疑会对中国的贸易项目和投资收益项目带来直接的负面影响,进而威胁到中国国际收支的整体平衡。值得注意的是,这种情况在中国市场上还真有点迹象,表现在国有企业因机制障碍越来越难以适应竞争加剧的形势而日趋萎缩,以及“国退洋进”的盛行。
第五,由于对外资引进的监管还不十分规范,一些不法外商打着投资的幌子进行投机活动,严重影了中国经济的正常发展。尤其是近几年,国际社会预期人民币走势上升之风强劲,大量资金流入国内,这其中就存在数量不少的“热钱”。这些游资,待人民币升值大赚一笔后迅速抽逃,使中国经济不仅受益减少,而且也会加剧不稳定性。这种偏差的模式会导致经济的畸形发展,潜藏着矛盾和危机。
