湖北民间投资研究
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湖北省人民政府办公厅关于进一步加强省重点项目建设工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2011.05.23•【字号】鄂政办发[2011]50号•【施行日期】2011.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖北省人民政府办公厅关于进一步加强省重点项目建设工作的通知(鄂政办发〔2011〕50号)各市、州、县人民政府,省政府各部门:2011年是“十二五”规划的起步年、开局年,是加快转变发展方式、推进跨越式发展的基础年、关键年。
为贯彻落实全省投资项目推进工作座谈会议精神,充分发挥重点项目建设对投资增长的重要支撑作用,进一步加强省重点项目建设工作,现就有关事项通知如下:一、切实提高对重点项目建设工作重要性的认识“十二五”时期,是我省发挥优势、加快发展的战略机遇期,是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期,也是加强重点项目建设的关键时期。
加快推进重点项目建设,对于促进全省科学发展、跨越式发展,调整经济结构、转变发展方式,夯实发展基础、增强发展后劲,提升产业竞争力、改善社会民生等方面,具有重要的示范引领作用。
各地、各部门要深刻认识重点项目建设工作的重要意义,切实加强组织领导,抢抓发展机遇,创新工作机制,坚持重点项目重点抓,真正做到用重点项目提升优势、用重点项目增强后劲、用重点项目检验成效、用重点项目推进发展,营造全省上下齐心协力抓建设、全力以赴促发展的良好氛围。
二、扎实推进重点项目策划及前期工作各地、各有关部门要切实抓好项目策划及前期推进工作,充分利用本地资源优势和特色,立足培植产业集群和发展支柱产业,抓紧策划一批引领技术发展的先进制造业和战略性新兴产业项目,一批带动产业结构优化升级的现代服务业项目,一批“打基础、管长远”的重大基础设施项目。
省发展改革委负责建立省重点项目储备库,及时吸纳各市(州)、省直有关部门推荐的重点项目,确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的储备重点项目。
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省文化体制改革与文化产业发展领导小组成员单位职责分工方案》的通知【法规类别】文化综合规定【发文字号】鄂办文[2011]63号【发布部门】湖北省政府中共湖北省委【发布日期】2011.07.14【实施日期】2011.07.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省文化体制改革与文化产业发展领导小组成员单位职责分工方案》的通知(鄂办文〔2011〕63号)各市、州、县党委和人民政府,省直有关单位:《湖北省文化体制改革与文化产业发展领导小组成员单位职责分工方案》已经省委、省政府领导同志同意,现印发给你们。
各成员单位要按照职责分工,抓好各项工作的落实。
中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅2011年7月14日湖北省文化体制改革与文化产业发展领导小组成员单位职责分工方案根据中央关于文化体制改革与文化产业发展的要求,结合工作实际,现提出省文化体制改革与文化产业发展领导小组(以下简称省领导小组)成员单位的职责分工方案如下:一、省委组织部1、按照中央和省委关于加快文化体制改革和文化产业发展的精神,结合我省实际,研究制定加强全省宣传思想文化班子建设、干部人才队伍建设的规划、政策和措施,为文化大发展大繁荣提供组织保障。
2、与省委宣传部共同负责文化体制改革与文化产业发展过程中涉及到的省管领导班子调整配备和领导干部的选拔任用。
3、加强对文化体制改革中转企改制单位的干部人员身份变更等问题的宏观指导、管理和实施。
4、加强对文化体制改革与文化产业发展中相关部门、单位、企业的党组织建设的调查研究及宏观指导和管理。
5、完成省领导小组交办的其他工作。
二、省委宣传部1、根据中央和省委的部署,制定全省文化体制改革与文化产业发展工作的规划、任务、政策和措施,并进一步推动落实、检查督办。
2、负责指导全省文化体制改革与文化产业发展的相关研究、学习、宣传工作。
湖北省人民政府关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见制定机关公布日期2015.05.04施行日期2015.05.04文号鄂政发〔2015〕24号主题类别工商管理综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见鄂政发〔2015〕24号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为积极适应和引领经济发展新常态,有效应对当前经济下行,发挥投资对稳增长的关键作用,促进全省经济稳定增长,现提出如下意见。
一、坚定信心,竞进有为,全力确保投资目标任务完成(一)以“竞进”的精神状态争取投资新作为。
认真落实省委十届五次全会精神,按照“竞进提质、升级增效”总要求,牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,坚定不移把稳增长放在经济工作的首位,把扩大有效投资作为稳增长的关键和“牛鼻子”,扎实开展“有效投资项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年”活动,加快形成新一轮扩大有效投资和项目建设高潮,力争今年全省固定资产投资增长18%以上,投资总额达到29万亿元。
(省发展改革委等部门,各市、州、县人民政府负责)二、深化投资体制改革,大力促进投资便利化(二)精简前置审批,优化审批程序。
属于企业自主经营权的事项,一律不再作为前置条件。
核准机关能够用征求相关部门意见或者通过后续监管等方式解决的事项,一律不再作为前置审批。
除用地预审、规划选址和重特大项目的环评审批作为前置条件外,其他确需保留在项目开工前完成的审批事项,与项目核准并联办理。
严格执行《湖北省省级涉企行政审批前置服务收费清单》,清单之外的其他前置服务一律不得收费。
基于多因素评估法的湖北投资环境的分析与评价一、湖北投资环境分析(一)经济环境1.经济增长水平湖北经济较发达,经济连续多年高速发展。
2013地区生产总值达到24668.5亿元,增幅高于全国 2.4个百分点。
规模以上工业增加值过1万亿元,达到11159.7亿元;社会消费品零售总额过1万亿元,达到10465.9亿元;全社会固定资产投资总额过2万亿元,达到20753.91亿元;地方公共财政预算收入过2000亿元,达到2190亿元;出口总额首次突破200亿美元大关,达到228.4亿美元。
2.物价水平就全国比较,湖北整体物价水平偏低,2013年我省八大类商品价格“七涨一降”。
湖北省居民消费价格同比上涨2.8%,其中食品价格上涨4.9%,占全部涨价因素的57.1%;非食品价格上涨1.8%,其中居住价格上涨3.1%,衣着价格上涨2.2%,医疗保健价格上涨2.1%,家庭设备用品价格上涨1.9%,娱乐教育文化用品价格上涨1.5%,烟酒价格上涨0.5%;只有交通通信价格下降,降幅为0.6%。
3.固定资产投资水平湖北固定资产投资水平不高,但增速较快。
2013年全社会固定资产投资达到21775.5亿元,比上年增长25.8%。
城镇固定资产投资7856.7亿元,增长30.8%。
分产业看,第一产业投资250.9亿元,增长9.0%;第二产业投资5046.2亿元,增长38.1%,工业投资5002.1亿元,增长37.6%;第三产业投资3478.5亿元,增长26.1%。
分投资主体看,国有经济投资2178.6亿元,增长24.1%;非国有投资6596.9亿元,增长35.0%,其中民间投资6134.4亿元,增长40.7%。
(二)市场环境1.市场规模湖北消费品市场蓬勃发展,比较繁荣。
2013年,湖北省社会消费品零售总额首次突破万亿大关,达到10465.94亿元,累计同比增速为13.8%。
2.地理位置湖北位于中国的中部,长江中游洞庭湖以北故称湖北,简称鄂。
2024年湖北建筑业市场前景分析引言湖北省作为中国重要的中部地区,建筑业一直是其经济发展的重要支柱。
本文将对湖北建筑业市场的前景进行分析,以期为相关从业人员提供指导和参考。
建筑业市场概况湖北省建筑业市场近年来呈现出稳步增长的趋势。
根据数据显示,湖北建筑业总产值在过去五年中年均增长率达到10%以上。
同时,湖北正在积极推动新型城镇化进程,这将进一步推动建筑业的发展。
影响湖北建筑业市场的因素1. 政策因素湖北省实施的相关政策对建筑业市场发展具有重要影响。
例如,政府出台的促进民间投资政策将进一步激发建筑业市场的活力。
2. 基础设施建设湖北省正致力于加快基础设施建设的进程,包括铁路、高速公路、水利等方面的投资。
这将为建筑业市场提供更多的机会和需求。
3. 城市化进程湖北省正在积极推动新型城镇化进程,这也将催生建筑业市场的发展。
随着城市化进程的推进,需求增加将带动建筑业市场的蓬勃发展。
4. 人口结构变化随着人口老龄化趋势加剧,湖北省将面临医疗、养老等多方面的建筑需求。
这将对建筑业市场产生积极的影响。
2024年湖北建筑业市场前景分析1. 市场竞争湖北建筑业市场竞争激烈,尤其是一线城市。
由于市场参与者众多,建筑企业需要提升自身实力和竞争力,不断创新和提高服务质量,才能在市场中立于不败之地。
2. 发展机会湖北建筑业市场发展机会依然存在。
随着政府对新型城镇化建设的重视和投入,建筑业市场将迎来更多的机遇。
同时,随着湖北省区域经济的发展,对建筑业的需求也将逐步增加。
3. 技术创新在湖北建筑业市场发展的过程中,技术创新将起到重要的推动和引领作用。
建筑企业应注重技术研发和应用,提升自身在市场中的竞争力。
总结湖北建筑业市场在政策支持、基础设施建设、城市化进程和人口结构变化的推动下,具备良好的发展前景。
然而,市场竞争激烈且机遇与挑战并存。
建筑企业应注重技术创新和提升服务质量,以保持市场竞争力。
对于从业人员来说,了解市场动态、抓住机遇是实现个人发展的重要途径。
这样就够了吗?显然不是。
周常青坦言,所有参与者着实动了不少脑筋,也进行了多次“头脑风暴”,更是把已有的政府引所有制的湖北省长江经济带产业基金管理有限公司,公开招募联合发起人。
这些联合发起人也将是长江经济带产业基金的合作伙伴,将共同管理和募
2015年12月30日,在湖北省长江经济带产业基金启动仪式上,湖北省政府、长江经济带产业基金管理委员会和管理公司,同国开金融、工银瑞信、国新基金等多家银行和投资机构代表,共签订了 40 多项合作协议。
宋荣成 摄。
湖北民间投资研究作者:周莎丽来源:《现代商贸工业》2015年第04期摘要:改革开放以来,随着体制性障碍的逐步解除和民间投资环境的不断改善,湖北省民间投资发展迅猛,民间投资更加具有活力,增长速度快,投资效率高,已经成为固定资产投资的主要力量。
当前由于农民收入增长缓慢、有效需求不足等方面的制约,消费对经济贡献率降低。
由于受行业准入的限制,民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业。
湖北省民间投资伴随着经济体制、投资体制改革的不断深入,发展迅速,对拉动湖北省经济增长起到重要作用,但是与较大的民间资本拥有量相比,湖北省民间投资仍不够活跃,受到一些因素制约,因此切实、合理的引导民间投资,实现全省民间投资的有效增长尤为重要。
关键词:湖北省;民间投资;现状;可行性;对策中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:16723198(2015)040034031湖北民间投资的发展现状1.1民间投资有效带动湖北省经济增长近年来,湖北省民营经济发展迅速,为湖北省社会经济持续发展作出了卓越贡献,成为推动全省经济发展的新生力量。
2013年,湖北省民间投资累计完成13822.31亿元,比上年增长32.4%,高于湖北省平均增速6.6个百分点,占湖北省固定资产投资的比重为68.5%,比上年提高3.6个百分点。
表12003-2012年湖北省民间投资与GDP增长年份GDP(亿元)民营经济增加值(亿元)占GDP比重(%)20034757.451993.341.920045633.112428.343.120056520.142825.643.320067581.323376.73452007 8989.244154.5846.2200811200.365252.7346.9200912980.846174.0947.6201015967.617666.884820 1119594.199990.9151201222250.1611805.9553.1图1民营经济增加值与GDP增长图2民营经济占GDP的比重1.2全省民营企业数量迅速增加,规模日益壮大据湖北省统计年鉴,截至2012年底,全省实有私营企业361318户,其中独资企业68980户,合伙企业15336户,有限公司89201户;股份有限公司7142户,从业人员267.3万人,企业注册资本(金)户均203.3万元。
2004年至2010年,全省民营经济单位数由110.5万家增至162.4万家,增加37.9%。
其中,私营企业由2004年的11.4万家增加到2009年的23.1万家,增长率为102.6%;个体工商户由2004年的99.1万个增加到2009年的139.3万家,增长率为40.6%。
1.3民营企业的就业率贡献日益凸显在一系列鼓励自主创业的优惠政策的刺激下,越来越多的居民开始自主创业。
2012年,全省全年新增就业岗位62.75万个,其中75%的就业岗位由民营经济提供。
据测算,全省农民家庭人均纯收入的1/3由民营经济提供。
调查显示,2010年全省平均每10个农户中,有1.18人通过经营非农产业获得收入,比2009年增长14.5%;平均每百户有1.7人返乡创业,比2009年增长11.8%。
2促进湖北省民营经济发展的必然性和可行性分析2.1必然性分析(1)民间投资成为推动经济增长的主要力量:近年来,非国有经济的拉动作用迅速上升并在逐步成为经济高速增长的主体。
因此,启动民间投资,对于社会经济来说是极其关键的。
(2)发展民间投资是市场经济发展过程中的内在需要:民间投资效率高于政府投资效率,民营企业是运用市场手段进行自主决策、自主经营、自负盈亏、自担投资风险和责任的投资主体,同时民营经济对市场信号的反应是灵敏的。
2.2可行性分析(1)实践的可行性:发达国家一般通过特许经营方式或者私有化方式使私人资本投资于国家农业基础设施建设,同时将一部分由国家投资、建设管理的责任也转由私营企业承担。
(2)引入民间资金的外部条件逐步成熟:民营、外资等经济成分延伸到了国民经济的众多领域。
带有浓厚私有性质的经济组织,在市场机制条件下,合理、高效地配置资源,对推动国民经济的强劲增长功不可没。
(3)民间资金存量可观,民间资本正寻觅新的投资机会:随着经济的发展,民间资金总量高速增长。
由于目前国际经济形势不佳,民间资金大多实际处于“蛰伏”,因而要合理的引导民间资本,寻找更多的投资机会,促进经济的良性发展。
3推动湖北民间投资健康发展的对策建议3.1健全民间投资的财政和税收条件(1)加大财政支持力度。
政府投资对各类投资主体同等对待,通过贷款贴息、投资补助、以奖代补等形式,鼓励和引导民间投资者合理扩大投资,降低民间投资风险。
完善政府采购政策和目录,支持民营企业平等参与采购竞争,禁止设置歧视性条件。
积极推荐申报民间投资项目列入国家部委专项扶持计划。
各级政府和有关部门安排的政府性资金,要明确规则、统一标准,对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。
各级服务业引导资金在安排上,应优先扶持符合产业政策、发展前景好、带动能力强的民营企业。
(2)落实各项税收优惠政策。
落实支持民营企业投资节能减排项目、资源综合利用和公共基础设施建设的税收政策;落实支持民营企业购置环境保护专用设备、节能节水专用设备、安全生产专用设备的税收政策;落实支持民营企业自主创新的税收政策;落实支持民营企业筹资融资的税收政策;落实支持民营企业加速折旧的税收政策。
3.2优化民间投资的融资环境(1)鼓励金融机构制度创新。
创新考核机制,放宽对高技术产业和战略性新兴产业的风险容忍政策,严格落实尽职免责制度。
积极试点“东湖金融超市”服务模式,加强对科技型民营企业的金融辅导。
进一步推进农业银行“三农金融事业部”改革试点工作。
建立小企业贷款风险补偿基金。
(2)加大金融支持力度。
支持银行等金融机构成立中小企业金融服务专营机构,支持各地设立中小企业融资服务中心,提供“一站式”融资服务。
进一步推进小额贷款公司试点工作,研究解决小额贷款公司接入征信系统通道的技术和身份认证问题。
成立湖北省小额贷款公司协会,加强行业自律和管理,支持有条件的小额贷款公司转为村镇银行。
(3)加强信用担保体系建设。
担保机构按照有关规定比例提取风险准备金,各级财政部门视财力情况对担保机构出现的代偿损失核定适当的风险补偿资金。
建立健全担保机构信用评价制度和信用激励机制,鼓励金融机构对信用等级较高的融资性担保机构适当放大担保倍数。
鼓励保险机构加强与商业银行和融资性担保机构合作探索质保抵押贷款方式,开展民营企业融资性担保(保险)服务。
(4)拓宽直接融资渠道。
大力推动民营企业进入主板、中小企业板公开发行股票融资,推进一批自主创新型、成长型民营企业在创业板融资。
对企业改制过程中的税费依法给予减免或资金补助,降低企业上市成本。
依照有关规定开展民营企业融资租赁业务试点工作,发展创业风险投资、私募股权投资等直接融资方式。
引导符合条件的民营企业运用短期融资券、中期票据、企业债券、可转换债券等多种债券融资工具。
积极参与国家创业投资基金试点工作,不断规范和壮大省级创业投资引导基金,采取阶段参股、跟进投资、融资担保等方式支持省内外投资机构及各类投资主体在鄂创办创业投资和股权投资类企业,引导社会民间资本流向创业投资领域。
3.3放宽民间投资的领域(1)加快推进民间资本进入能源、交通、电信、市政公用、农林水等基础设施和公共服务领域。
推进公共服务领域投资体制改革和垄断行业管理体制改革,促进民间资本投向各类公共服务领域,形成投资主体多元化、资金来源多渠道的公共服务体系。
完善基础设施运营监管,采用项目业主招标、独资、控股、参股、承包租赁等方式,促进民间资本参与经营性基础设施的投资、建设和运营。
积极引入市场竞争机制,大力推行市政可经营性公用事业的投资主体、运营主体招标制度,建立健全市政公用事业特许经营制度。
进一步完善公共产品价格形成机制,按照“补偿成本,合理盈利”的原则,推进相关领域价格和收费制度改革,为民间资本进入公共服务领域创造良好条件。
(2)鼓励民间资本参与医疗卫生、教育、文化、政策性住房等社会事业及民生领域建设。
鼓励民间资本参与发展医疗卫生事业。
民营医疗机构申请执业登记,与公立医疗机构同等对待。
民营医疗机构可申报城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构资格。
鼓励民间资本参与公立医疗机构的转制重组,积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构。
对营利性民营医疗机构取得的收入,直接用于改善医疗卫生条件的,自其取得执业登记之日起,3年内对其取得的医疗服务收入免征营业税,其发生的公益性捐赠支出符合税法规定的,准予在计算应纳税所得额时按规定比例扣除。
民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题申报、临床重点专科及等级医院评审、医学院校实习医院资格、评优选优等方面享有与公立医疗机构同等待遇。
允许离退休医务人员申请开办医疗机构,或到民营医疗机构工作,原单位不得扣减其法定的离退休费等待遇。
公立医疗机构的在职医务人员经同意可以辞职到民营医疗机构工作。
(3)鼓励民间资本积极参与国企改制重组,进一步参与并改造提升制造业、服务业等一般性竞争产业。
鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业的改制重组,支持有条件的民营企业通过联合重组方式做大做强。
大力推进国有经济战略性调整,健全有进有退、合理流动机制,推动国有资本向涉及国家安全和国民经济命脉、重大基础设施、重要矿产资源、重要公共产品、国民经济支柱产业集中,为民间投资发展创造条件。
合理降低国有控股企业中的国有资本比例。
3.4健全民间投资的法制制度面对庞大的民间融资市场,要实现民间资本的合法运作,必须构建完善的法律体系。
首先,尽快制定规范民间融资的专门法律,即《民间融资法》,为民间融资活动构筑一个合法的运作平台。
《民间融资法》应符合金融管理秩序的相关规定。
一方面,要明确民间融资的类别;另一方面,要明确民间融资机构的市场准入和监管。
根据实际情况,从最低注册资本、组织结构、业务范围、职员任职资格和管理制度等方面针对不同类型的民间融资机构设置分层次的准入条件。
对符合要求的民间融资组织,可以颁发经营许可证,保证其合法经营的主体资格,为其提供一种宽松的、规范的制度环境。
《民间融资法》可以为明确民间融资的合法地位、维护民间融资市场正常秩序、打击非法民间融资活动提供法律层面的保障,有利于保护双方当事人的合法权益,使得民间融资逐步契约化和规范化。
其次,针对民间融资颁布相关单行条例,专项法规、规章等,形成以《民间融资法》为基础,其他法规、规章为补充的法律制度体系。
明确民间融资中合法行为与非法行为的界限,规范非法集资的认定标准,对合法的民间借贷关系予以保护,对非法的民间融资予以惩治,保证民间融资健康运行。