教育部高等教育教学评估中心

近日，教育部印发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），启动新一轮审核评估工作。

教育部教育督导局负责人就相关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍《方案》出台的背景和意义。

答：习近平总书记在全国教育大会上作出重要指示，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

习近平总书记关于教育的重要论述为高等教育评估改革，特别是本科教育教学改革提供了根本遵循，《方案》的出台，对于本科教育教学改革发展具有重要意义。

一是全面落实中央教育评价改革任务。

2020年，中央出台《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，明确提出“改进本科教育教学评估，推进高校分类评价”“加强和改进教育评估监测”。

立足时代、面向未来，统筹谋划新一轮审核评估，对落实中央教育评价改革要求，引导高校坚定正确办学方向、抓实人才培养质量“最后一公里”具有重要作用。

二是加快构建中国特色高等教育质量保障体系。

高等教育评估是《高等教育法》法定任务，是现代高等教育体系的重要组成部分。

40年实践证明，评估对推动高等教育质量提升、保证高等教育健康发展具有不可替代的作用。

审核评估是高等教育质量保障体系的重要内容，研制新一轮审核评估方案，构建中国特色、符合时代需要的审核评估制度，建立健全校内校外协同联动的诊断改进机制，是加快实现高等教育质量保障体系制度化、长效化的紧迫任务。

三是切实改进本科教育教学评估工作。

上轮审核评估在引导高校“强内涵、促特色”方面作用明显，评估理念标准已在战线形成广泛共识，成为高等教育评估的品牌，并在国际上产生积极影响。

但还存在评估推动高校建立立德树人落实机制力度不够、评估分类不明确、评估结果刚性不强、评估整改乏力等不足，迫切需要在传承经验的基础上，对审核评估工作进行改革创新。

普通高等学校本科教学工作合格评估知识问答发布时间：2012-05-11 浏览次数：1、教育部开展本科教学评估的意义目的？人才培养是高等学校的根本任务。

提高人才培养质量的重点是提高教学质量。

教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。

开展教学评估的目的是促进高等学校全面贯彻党的教育方针，推进教学改革，提高人才培养质量，增强本科教学主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求的能力；促进政府对高等学校实施宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、办出水平、办出特色；促进社会参与高等学校人才培养和评价、监督高等学校本科教学质量。

2、我国普通高等学校本科教学评估的发展历史？我国高等教育评估最早可追溯到1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，该文件在强调扩大高等学校办学自主权的同时，提出要“定期对高等学校办学水平进行评估”。

1994年起，原国家教委（教育部）对1978年以后新建的普通高等学校开展了本科教学工作合格评估。

1995年启动了对办学历史较长、水平较高的重点大学的优秀评估。

1999年启动了针对新建院校与重点大学之间的普通高等学校的随机性水平评估。

从2003年开始，教育部启动了普通高等学校本科教学工作水平评估，决定用五年的时间对我国所有的普通高等学校教学工作进行评估，并建立五年一轮的普通高等学校教学评估制度。

本轮评估结束后，教育部在认真总结经验的基础上，对评估指标方案做了重要调整，突出了分类指导、分类评估的理念，并决定从2011年启动新一轮本科教学评估工作。

3、本科教学工作评估的二十字方针是什么？二十字方针是：“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。

”“以评促建”就是以评估工作带动学校各项建设和发展；“以评促改”就是通过评估工作推动学校的改革与创新；“以评促管”就是要通过评估更新学校的管理观念，促进管理规范；“评建结合，重在建设”说明评估只是手段，通过评估工作加强建设，提高教学质量和人才培养质量才是最终的目的。

普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）为规范引导师范类专业建设，建立健全教师教育质量保障体系，不断提高教师培养质量，制定本办法。

一、指导思想全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建中国特色、世界水平的教师教育质量监测认证体系，分级分类开展师范类专业认证，以评促建，以评促改，以评促强，全面保障和提升师范类专业人才培养质量，为培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍提供有力支撑。

二、认证理念认证以“学生中心、产出导向、持续改进”为基本理念。

学生中心，强调遵循师范生成长成才规律，以师范生为中心配置教育资源、组织课程和实施教学；产出导向，强调以师范生的学习效果为导向，对照师范毕业生核心能力素质要求，评价师范类专业人才培养质量；持续改进，强调对师范类专业教学进行全方位、全过程评价，并将评价结果应用于教学改进，推动师范类专业人才培养质量的持续提升。

三、认证原则1.建立统一认证体系。

发布国家认证标准，做好认证整体规划，实行机构资质认定，规范认证程序要求，开展认证结论审议，构建科学有效的统一认证体系，确保认证过程的规范性及认证结论的一致性。

2.注重省部协同推进。

教育部和省级教育行政部门加强统筹协调，充分发挥专业化教育评估机构作用，形成整体设计、有效衔接、分工明确、分批实施的协同机制，确保师范类专业认证工作有序开展。

3.强化高校主体责任。

明确高校在专业质量建设方面的主体责任，引导开展师范类专业自我评估，推动建立专业质量持续改进机制，提升专业质量保障能力。

4.运用多种认证方法。

采取常态监测与周期性认证相结合、在线监测与进校考查相结合、定量分析与定性判断相结合、学校举证与专家查证相结合等多种认证方法，多维度、多视角监测评价师范类专业教学质量状况。

四、认证体系师范类专业实行三级监测认证：第一级定位于师范类专业办学基本要求监测。

依托教师教育质量监测平台，建立基于大数据的师范类专业办学监测机制，对各地各校师范类专业办学基本状况实施动态监测，为学校出具年度监测诊断报告，为教育行政主管部门提供监管依据，为社会提供质量信息服务。

智库时代 ·163·智库理论我国高等教育质量评估政策的历史沿革张 佳（沈阳师范大学，辽宁沈阳 110000）摘要：我国从20世纪50年代开始对高等教育质量评估的研究，经过半个世纪的高等教育改革与发展，高等教育质量评估逐渐从明确高等教育评估程序、评估机构、评估结果处理的方式，到开展以本科教学为主的教学评估，再到努力建设质量文化，并在我国发展高等教育质量评估的路程中，政府以提升高等教育教育质量为目的出台了一系列政策。

对历史沿革的研究有利于丰富高等教育质量政策的研究，另外，我国现正进行一流大学建设，对于一流大学建设质量的评估政策的出台具有指导意义。

关键词：高等教育；质量评估；历史沿革中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：文章编号：2096-4609（2019）08-00163-002高等教育质量评估是保障高等教育质量的一个重要环节。

我国对于高等教育质量评估的追求始于1953年全面学习“苏联模式”采取的“成绩考评法”。

1955年高等教育质量外部保障体系简单地由政府各职能部门对大学的工作进行检查、监督，质量评估与保障更无从说起。

1978年之前，人才培养以服务政治体制为主，质量保障政策也以体现政治价值为重点，从1978年开始，我国逐渐形成了“对内改革、对外开放”的新局面，1978年至1984年的人才培养方向以对经济建设做贡献为主。

从1954年陆续设立重点大学时，为新我国成立建设贡献较大的工科学校占比较多。

1978年高考制度恢复，高校毕业生逐渐增加，为落实1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中关于“教育管理部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估”的目标，第一届“高等工程教育问题评估专题研讨会”在1986年6月召开，此次在黑龙江省镜泊湖召开的会议标志着我国对于高等教育评估的理论和实践认识进入了一个新阶段。

1990年《普通高等学校教育评估暂行规定》公布，明确了我国高等教育评估的评估程序、评估机构、评估结果处理的方式等，并提出三种评估方式：合格评估、办学水平评估、选优评估。

教高…2005‟1号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部直属高等学校：2004年12月，教育部召开了第二次全国普通高等学校本科教学工作会议，会议全面总结1998年第一次教学工作会议以来高等学校教学工作取得的成就和经验，围绕“大力加强教学工作，切实提高教学质量”的主题，研究了加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，以更多的精力、更大的财力进一步加强教学工作的政策和措施。

在此基础上，研究制定了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》。

现将该《若干意见》和周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的有关情况及时报告我部。

教育部二○○五年一月七日附件：1.关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见2.大力加强教学工作切实提高教学质量——周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话附件1《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》近年来，我国现代化建设快速发展，高等教育规模持续扩大，高等教育体制改革不断深入，高等学校教学工作面临着许多新情况、新问题，任务更加艰巨。

因此，必须坚持科学发展观，实现高等教育工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位臵，培养数以千万计德智体美全面发展的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。

为落实《2003-2007年教育振兴行动计划》实施高等学校教学质量与教学改革工程，现就今后一个时期进一步加强高等学校本科教学工作提出以下意见。

1、加强高等学校本科教学工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党和国家的教育方针，牢固确立人才培养是高等学校的根本任务，牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项工作中的中心地位；贯彻“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的财力进一步加强教学工作，全面提高人才培养质量。

本科教学工作审核评估、合格评估与水平评估作者：顾晓薇王青朱志良车德福滕超沈峰满来源：《教育教学论坛》2017年第36期摘要：在“五位一体”评估制度中，合格评估、审核评估与水平评估是普通高等学校本科教学工作评估的三种基本模式。

文章就合格评估、审核评估和水平评估三种模式的内涵和目标进行了详细说明，认为评价人才培养的效果与培养目标的实现情况是审核评估的核心；工程师制度改革工作的基础和重要组成部分是合格评估；水平评估是实现国家对学校教学工作的指导与宏观管理，促使教育主管部门支持和重视学校教学工作的重要手段。

关键词：本科教学；审核评估；合格评估；水平评估中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）36-0014-022011年教育部颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号），规划部署了新时期本科教学评估工作，要求学校要进行基本的自我评估，包括专业认证及评估、院校评估和国际评估等，坚持政府、学校以及社会多元评价相结合，以适应中国特色现代高等教育体系。

这一制度简称为“五位一体”本科教学评估制度，是未来一段时期开展评估工作的重要依据。

一、本科教学评估制度历史沿革近四十年来，我国进行了多次本科教学评估，包括从2003年到2008年持续开展的高校本科教学评估。

《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》由教委于1985年颁布，随即相关的办学水平、专业、课程的评估试点工作在部分高校展开。

1990年出台了中国第一部关于高等教育评估的法规《普通高等学校教育评估暂行规定》，该法规对高教评估的目的、性质、基本形式、任务、指导思想等作了明确的说明。

在2002年和2003年相继出台了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》和《2003-2007年教育振兴行动计划》，并同时制定了有关高职高专院校人才培养工作水平评估方案，并在26所高职高专院校展开了试点评估。

普通高等学校本科教学评估工作合格评估方案（试行）●普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法●普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系●普通高等学校本科教学工作合格评估结论及其标准●《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》对民办、医学类、艺术类高校部分评估指标的调整说明（略）普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法（试行）为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，不断提高本科教学质量，根据教育部《关于普通高等学校教学工作评估的意见》，特制定普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法。

（一）评估对象与条件1．评估对象普通高等学校本科教学工作合格评估（以下简称“合格评估”）方案适用于未参加过教学工作评估的各类新建本科院校（以下简称“新建本科学校”，包括经国家正式批准独立设置的民办普通本科学校。

2.评估条件学校参加合格评估的条件为：有三届以本校名义招生的普通本科毕业生；当年没有被限制招生或暂停招生；学校上一年生均预算内教育事业费拨款须达到国家《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教[2010]567号）文件规定的相应标准。

已有5届本科毕业生的新建本科学校应参加教学工作合格评估。

凡因未达到评估条件而推迟评估的院校，在学校推迟评估期间，进一步将采取暂停备案新设本科专业、减少招生人数等限制措施。

（二）评估组织3.教育部将统筹合格评估工作，制定合格评估工作总体方案和规划，组建“教育部普通高等学校本科教学工作评估专家委员会”（以下简称“专家委员会”）。

专家委员会主要负责指导监督合格评估工作，审议进校考察专家组提交的评估报告，作出评估结论，受理争议、仲裁等事宜。

4.地方教育行政主管部门统筹协调本地区高等学校合格评估工作，制定本地区新建本科学校合格评估计划，指导学校开展评建工作，检查学校整改工作的落实情况。

5.教育部高等教育教学评估中心（以下简称“教育部评估中心”）具体组织实施合格评估工作，包括组织培训、组建评估专家队伍、采集和分析教学基本状态数据、组织专家进校评估等，并向专家委员会提交进校专家组的考察报告。

本科教学合格评估整改报告篇一：本科教学工作水平评估整改工作总结报告本科教学工作水平评估整改工作总结报告（送审稿）教育部高等教育教学评估中心：2008年4 月13日至18日，以华中科技大学刘献君教授为组长、郑州大学宋毛平教授为副组长的教育部本科教学工作水平评估专家组一行13人，对我校本科教学工作进行了为期一周的全面考察。

教育部专家以严谨务实的态度、高度负责的精神，在认真地听取汇报、实地考察、查阅材料、座谈走访、听课测试的基础上，形成了《关于九江学院本科教学工作水平评估的考察意见》，并在我校副处级以上领导干部大会上作了反馈。

根据教育部文件精神和评估专家的反馈意见，我校认真研究和落实了整改工作。

现将为期一年的本科教学评估整改工作情况汇报如下：一、教育部专家组提出的意见和建议教育部专家组充分肯定了我校在本科教学工作中取得的成绩和形成的办学特色。

专家组认为，九江学院自2002年合并组建以来，努力整合资源，发挥整体优势，以合并促发展，以评建促融合，已成为一所经、法、教、文、史、理、工、农、医、管等学科初步协调发展的教学型地方综合性大学，改写了九江及周边地区高等教育滞后的历史。

学校领导和全校师生员工以推动地方经济建设和促进地域文化繁荣与发展为己任，艰苦奋斗，锐意进取，积极拓展教育资源，着力加强内涵建设，努力推进办学规模、结构、质量、效益协调发展，大力推进学校规范化建设，不断提高综合实力，使学校取得了快速发展和显著成绩，为江西省特别是九江区域经济社会文化事业的发展作出了积极的贡献。

学校高度重视本科教学工作，以评估为契机，认真贯彻落实评建方针，把评建工作与建立健全本科教学规范、提高教育教学质量的长效机制结合起来，大力推进本科教学改革和教学基本建设，措施得力，面貌发生了深刻的变化，办学水平迈上了一个新的台阶。

九江学院在继承前身四所学校所形成的办学优势和特色的基础上，与时俱进，在继承中创新，在创新中发展,一是充分利用地方资源优势，构建人才培养新平台，服务区域经济社会发展，二是积极弘扬以庐山为地标的优秀文化，不断厚实九江学院人文精神，在这两个方面不断凝聚和形成了自己的办学特色。

我国高等教育质量标准“五个度”的分析、评价与操作化研究质量是高等教育的生命线，提高质量是我国高等教育教学、管理、评估等活动的核心。

高等教育质量是一个复杂而难以得到普遍认同的抽象概念，对其衡量与评价往往使用质量标准或质量指标转换代替。

标准是衡量事物的准则，国内外高等教育质量保障研究已发展出各类质量标准，其中，“五个度”是具有我国特色的质量评价标准，审核评估、各类高等教育质量报告均采用“五个度”标准框架。

本文参照国内外研究，对“五个度”质量标准进行分析与评价，对其在实际中的使用进行操作化研究。

一、国内外高等教育质量标准标准是客观事物所具有何种意义的一种参照物，也是科学、技术和实践经验的总结。

分析国内外有关高等教育质量权威文献后发现，高等教育质量标准可以分为微观质量标准和宏观质量标准，前者直接描述出应达到的水平，后者给出质量评价对象或角度。

微观质量标准包括学生和学校两部分。

学生方面，每一个学生的知识、技能、理解和个人发展不断提高。

瑞典学者胡森（Torsten Husén）认为高等教育质量更多指向学生各方面成就[1]。

具体而言，增加学生受社会和学术共同体认可的知识，技能涵盖各种实用技术及写作、讲话、信息、批判、分析、综合、想象、理解、适应、学习、领导、创造、设计、提出和解决问题的能力，素养态度包括自信、恒心、同情、责任心等。

[2]培养学生的逻辑思维能力、表达能力、独立工作与团队合作能力[3]，培养一个有教养的人，在知识理解方面需要做到全面了解事实、掌握背后理论、评价及预见发展方向，还有做到善，即尊重、谦恭、宽容等道德要求，一般能力可以通过专业教学培养。

[4] 学校方面，《高等教育：理论与研究手册》指出对于“研究型大学、州立大学、文理学院、免试大学及社区学院，质量的内涵是不同的”[5]。

大学声望、获得资助、全体学生的成果及学生天赋的发展与增值越出色越好。

[6]澳大利亚2015年高等教育标准框架明确指出，学生学习环境应具备多样性、幸福感和安全性等方面内容。