大力加强师资队伍建设不断提升教师整体
素质
根据《南通市中小学师资队伍建设工作目标考核办法》和上级有关加强师资队伍建设的精神，2006年以来，我们坚持把人才强教作为深入推进素质教育的核心战略，加大了师资队伍建设的力度，推行了更加有力的人才培养举措，使全市校长队伍和教师队伍素质得到全方位提高，为海门教育事业持续健康发展提供了有力的人才保障和智力支撑，确保了我市教育在南通、全省的领先地位。2005年，在全省教育工作会议上，我市被授予“江苏省教育工作先进市”的光荣称号。2006年3月在南通市教育局组织的师资队伍建设的评比考核中获得了高分，2006年12月被评为江苏省师资队伍建设先进市。2008年2月在南通市教育局组织的师资队伍建设的评比考核中再获好评。三年来，中央、省、市有关媒体对我市师资队伍建设方面的有关经验和成绩给予了广泛关注。
一、统一思想，规划引领，尊师重教氛围浓烈
多年来，我市各级领导都十分重视抓好师资队伍建设工作，主要表现在以下三个方面：
一是加强规划，切实落实师资队伍建设的战略地位。2006年海门市委、市政府下发了《关于进一步加快教育发展的决定》（海委发[2006]13号），切实把师资队伍建设工作提高到促进教育事业发展的战略地位来认识，市社会事业发展规划中有学校师资队伍建设的目标和要求，局和学校除了制定教育总体发展规划外，还专门制订出台《海门市中小学教师队伍建设“十五”规划》、《海门市中小学教师队伍建设“十一五”规划》，具体明确了教育系统人才工作的目标和措施。教育局、学校每年都有师资队伍建设的计划和总结，确立了师资队伍建设的全局性、基础性、战略性的重要地位。
二是建立了明确有效的责任和考核评价体系。为了提高教师队伍建设的质量和水平，我局成立了由局长何新同志担任组长的师资队伍建设工作领导小组，分管领导陈志平同志任副组长，成员由基础教育科、人事科、计财科、纪检监察室、教研室、教科室等相关科室负责人组成，并在人事科设立了办公室，由专人负责
日常工作。建立了党组成员联系点制度，局党组、领导班子成员直接指导联系学校开展工作，强化了师资队伍建设的组织化程度。各学校也相应地建立了领导小组和工作机构，校长为第一责任人，对本单位师资队伍建设工作亲自抓，总负责，为加强师资队伍建设提供了强有力的组织保证。局将师资队伍建设工作列入局对学校综合考评方案，列入校长年度工作目标责任体系，按照《南通市中小学师资队伍建设工作目标考核办法》的要求，做到年初有目标，中间有检查，年终有考核评价。局每两年对师资队伍建设先进学校进行表彰奖励，明确相关申报条件，坚持评优的公平性和公正性，2006年有15所学校，2007年有16所学校获得了这一荣誉。在学校人事管理方面，制订实施了《海门市教育局关于严肃人事纪律、规范工资发放有关事项的通知》和《关于市区直属学校调乡镇学校骨干教师实行培养费补偿的通知》，对有关人事借用、暑期教职工调动等热点问题，进行明确的规范和要求，保证了教师队伍的稳定和人事工作的严肃性，为教育的均衡化发展提供了政策支持和队伍保障。对教师考核层面上，加强对教师个人工作的评估考核。制订下发了《海门市中小学教学常规管理40条（试行）》，《关于印发〈海门市中小学教师评价指导意见(试行)〉的通知》，《海门市中小学班主任工作要求与常规》等工作意见，进一步加强对教师工作的常规管理。每年度局都要下发事业单位工作人员考核工作意见，围绕德、能、勤、绩等方面进行全面的考核评价，并做到程序规范、过程透明，对教师年度工作进行客观公正的评价。
三是全社会形成了尊师重教的良好氛围。市委、市政府主要领导和分管领导能经常深入学校调查研究，既了解学校工作，更关心教职工的工作、生活、学习、待遇等方面的情况，在市领导的关心下，多年来，我市没有欠发教职工工资现象，全市教师工资实现了由市财政统一拨付，教师工资按时、足额发放。教职工原标准的住房公积金、医疗保险金等得到较好的落实。为了解决提高标准以后教职工住房公积金问题，市政府于2005年月专门召开办公会议，并形成了教师的住房公积金与所在乡镇机关公务员同步解决的会议纪要，在2006年下发的《进一步加快教育发展的决定》中更以文件的形式予以明确。每年教师节，市“四套班子”领导都能率有关部门领导慰问教师，每年教师节用于教师专项奖励的经费在50万元左右。2006年、2007年、2008年连续三年组织召开并出席教师节庆祝大会，给全市教师提要求和希望，表彰奖励功勋教师和先进教师，号召全社会
尊师重教。2007年举办的“感动海门的教育人物（群体）”颁奖典礼和2008年的“向海门人民报告”进行实况转播，庄严隆重，在社会上引起了广泛影响，赢得了一片赞誉。各乡镇党委、政府也能按照市里的模式庆祝教师节，既表彰奖励先进教师，也为教师解决有关实际问题。在教职工编制偏紧的情况下，我市已连续五年搞了教职工提前内退和编外休养，总人数在1200人左右，教师内退期间的工龄、教龄连续计算，内退期间工资不打折，遇国家调整工资时正常调资。这一政策的出台，既有利于提高教师队伍整体素质，又有利于师范类毕业生就业。
二、措施扎实，管理规范，队伍建设实效明显
在师资队伍建设上，我们着重抓好“四个工程”：
一是“铸魂工程”，培育优良的师德师风。
主要采取了以下一些措施：
1．建章立制。在大力宣传贯彻《中小学教师职业道德规范》、教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》的基础上，结合海门实际，制定实施了《海门市教师职业道德规范》，具体实施教师职业道德规范，在此基础上，我们还制订了《海门市中小学教师“十不准”及其处理办法》，对教师师德和日常行为提出了明确的底线要求，对违反“十不准”规定的，提出了明确的处理意见。另外，我们还积极研究新情况、新问题，比如针对极少数教师中出现的从事有偿家教和营业性家教的现象，及时制订出台了海门市教育局《关于加强在职教师家教管理工作的意见》，对教师从事家教的行为进行了严格规范。2006年局对《海门市中小学教师“十不准”及其处理办法》和《关于加强在职教师家教管理工作的意见》两份文件进行了修改和完善，并出台了新的《海门市教育局关于规范在职教师家教管理的意见》和《海门市教育局关于在全市教师中推行“日常行为十不准”要求的意见》，并加大了教育管理力度。《海门市教育局关于规范在职教师家教管理的意见》被南通市教育局转发，向南通六县市推广。
2．典型引路。近两年，我们加大了师德建设正面宣传教育的力度，先后集中进行过“内强素质，外塑形象”、“学陶师陶”、“办人民满意的教育，当社会敬佩的老师”等主题教育活动，收到了比较好的教育效果。2005年，我们在深入开展向张炳华同志学习的基础上，在全系统开展了“师德标兵”评选活动，各校都开展了师德典型的评比表彰活动，树立了身边的师德典型。局通过自下而
