郑州市人民政府关于印发安全郑州2010年行动方案的通知

郑州市人民政府关于印发安全郑州2010年行动方案的通知

【法规类别】公安综合规定

【发文字号】郑政文[2010]30号

【发布部门】郑州市政府

【发布日期】2010.02.05

【实施日期】2010.02.05

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】郑州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知(2016)

郑州市人民政府关于印发安全郑州2010年行动方案的通知

（郑政文〔2010〕30号二○一○年二月五日）

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《安全郑州2010年行动方案》印发你们，请结合本辖区、本部门、本单位实际，认真贯彻执行。

安全郑州2010年行动方案

2010年，是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键一年，是实施安全郑州创建的开

局之年。为切实做好2010年全市安全生产工作，促进经济社会可持续发展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，以安全郑州创建为主线，实施重点攻坚，推进综合治理；完善体制机制，强化基层基础；创新监管监察，加强源头治本，全面巩固深化“安全生产年”活动成果，全面提升安全生产保障水平，为实现郑州经济社会跨越式发展和“三化两型”城市建设创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

2010年，全市各项指标在去年的基础上有明显下降，全面完成省政府下达的各项控制指标。全年全市生产安全事故死亡人数控制在296人以内，其中工矿商贸事故死亡人数控制在58人以内，亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.16以内，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率控制在3.79以内，〖JP2〗煤炭百万吨死亡率控制在0.63以内，道路交通万车死亡率控制在1.80〖JP〗以内。减少一般类伤亡事故，控制较大伤亡事故，遏制重特大安全生产事故。

三、工作措施

（一）围绕遏制重特大事故，坚决打好煤矿兼并重组、隐患排查治理、打击查处非法违法“三个攻坚战”

1.坚决打好煤矿兼并重组攻坚战

一是明确兼并重组目标。2010年底前，各产煤市要按照兼并重组和资源整合规划，完成煤矿兼并重组年度目标和任务，着力提高煤炭资源利用率、煤炭产业集中度和煤矿安全保障程度。

二是落实兼并重组责任。各产煤地县级市政府对推进本辖区内煤矿企业兼并重组负有重要责任，要成立工作机构，加强对兼并重组工作的统一领导。地方国有煤炭企业在兼

并重组中要帅先启动并发挥模范带头作用。市政府有关部门要切实履行职责，加强指导督导，提高工作效率，形成工作合力，确保兼并重组目标任务保质保量按期完成。对2010年底未按规定完成煤矿兼并重组年度任务的，纳入安全生产一票否决。

三是强化煤矿安全生产监管。各产煤市和乡镇政府及有关部门要切实履行安全监管职责，严厉打击和查处煤矿非法违法行为。继续实行领导包矿制度，落实县乡两级包矿领导责任，派驻驻矿监管人员，实行严防死守，防止各类煤矿事故发生，确保兼并重组期间煤矿安全生产形势稳定。

2.坚决打好隐患排查治理攻坚战

一是强化重点行业领域隐患排查。煤矿重点排查技术改造矿井、停产整顿矿井和瓦斯水害威胁严重的生产矿井；金属和非金属矿山重点排查机械通风、提升装置和爆破器材；危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源；烟花爆竹重点排查涉药生产工序、储存场所；交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁；消防重点排查人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所；建筑施工重点排查轨道交通施工、深基坑、大型施工机械；旅游重点排查景点景区大型游乐设施；民爆重点排查生产储存使用场所。其他行业领域都要明确排查重点，切实做好隐患排查治理工作。

二是强化重点时段隐患排查。第一时段（2010年1月至2010年4月）：围绕确保全国“两会”和春节期间安全生产，针对低温雨雪冰冻等恶劣天气以及冬春季节用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产，春运高峰等因素，加强对煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理；第二时段（2010年5月至2010年9月）：围绕汛期和旅游安全，针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点，把煤矿、金属和非金属矿山、轨道施工和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自

然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查。第三时段（2010年10月至2010年12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。

三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。各级政府及行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。按照“条块结合、属地监管”、“谁主管、谁负责”的原则，建立市、县、乡和生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施，进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核等十项隐患排查治理制度，确保各类隐患能够得到及时有效的