浅议检察机关如何做好新时期的群众工作.刘恩强
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谈检察机关如何做好新形势下的群众工作摘要胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出:我们必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
检察机关作为国家的法律监督机关,担负着维护国家法律统一正确实施、保障人民合法权益、维护社会公平正义的神圣使命。
随着改革进一步深化,社会经济转型发展,诸如征地拆迁、环境污染等引发的一些深层次利益矛盾凸显,检察工作的压力不断增大。
因此,新形势下加强和改进检察机关的群众工作尤为重要,我们必须创新社会管理方式,探索和研究群众工作。
笔者就多年的检察工作实践,谈谈检察机关如何做好新形势下的群众工作。
关键词检察机关新形势下群众工作中图分类号:d926.3 文献标识码:a一、把科学履行法律监督职能作为做好群众工作的根本之策(一)牢牢把握检察工作的政治方向,服务大局。
曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议上强调:做好新时期的检察工作,最根本的是必须用马克思主义中国化得最新成果武装头脑、指导实践。
我们必须坚持中国特色社会主义检察制度,坚持党的领导,坚持科学发展观,坚持群众路线。
(二)正确履行检察机关的监督职能,保障民生。
检察机关应当紧紧抓住关乎民生的突出问题,进一步加大法律监督工作力度,严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、两抢一盗等多发性侵财犯罪以及破坏市场经济秩序犯罪,重点查处涉及民生的职务犯罪,增强公众的安全感,维护社会和谐稳定。
二、把解决群众诉求作为做好群众工作的核心内容要从人民群众关注的“柴米油盐”和反映强烈突出的问题抓起,自觉把维护好、实现好、保护好群众利益贯穿于检察工作各方面、各环节和全过程。
一是创新涉检信访工作机制,解决群众诉求。
二是积极搭建服务群众的平台,延伸检察触角。
通过设立派出检察工作站、新农村建设工作和开展“政法干警大走访”活动,组织干警深入群众家中进行走访,认真记好民情日记,及时解决群众诉求,化解社会矛盾。
检察机关做好新时期群众工作之思考摘要:做好群众工作、提高群众工作能力是检察权人民性的内在价值追求。
检察机关如何适应群众工作的新特点、新要求,全面以群众工作统揽检察工作,是目前摆在我们面前的一个紧迫而具有长远意见的重要课题。
笔者就检察机关如何做好新时期的群众工作做一粗浅思考,以期抛砖引玉。
关键词:检察机关;群众工作;检察院检察机关是党领导下的国家法律监督机关,既是人民司法机关,也是群众工作机关。
加强和改进新时期的群众工作,是坚持检察机关人民性的内在要求,是加强法律监督工作、更好地维护社会和谐稳定和公平正义的客观需要,也是提高检察机关执法形象和执法公信力的重要途径。
在当前社会经济发展转型的关键时期,各种利益冲突和矛盾纠纷凸显,检察机关如何做好新时期的群众工作,创新社会管理,是值得深入思考的重要课题。
一、坚持三个融合,准确把握群众工作的方向(一)是坚持群众工作与检察事业发展有机融合。
人民性是检察机关最根本的政治属性,群众工作无论作为路线还是方法都是检察工作的应有之义。
要始终坚持检察工作的人民性,牢固树立立检为公、执法为民的宗旨意识,把人民群众的需要作为检察工作的根本导向,把实现好、维护好、发展好人民群众权益作为检察工作的根本出发点、落脚点,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验检察工作成效的根本标准。
(二)是坚持群众工作与服务经济发展大局有机融合。
在当前的新形势新要求下,检察工作既要融入整个检察事业发展,又要服务于地方经济社会发展,还要在新起点上着力推动自身的科学发展,面临着前所未有的机遇和挑战。
做好新时期的群众工作,就要统筹协调好这三个工作大局之间的关系,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,服务大局,以人为本,找准检察工作和群众工作的切入点、结合点,切实发挥检察工作打击、保护、监督、教育、预防等职能作用。
(三)是坚持群众工作与严格执法有机融合。
严格执法与服务群众是检察机关群众工作同时具有的功能,这两种功能属于相辅相成的关系,只有将这两种功能有机结合起来,群众工作才能起到应有的社会作用。
浅谈新形势下检察机关如何提升群众工作能力作者:徐洁来源:《法制博览》2013年第08期【摘要】检察职能作用的发挥与群众工作能力的高低有着直接的关系,直接影响到人民群众的切身利益是否得到保障,直接关系着人民群众是否满意。
本文分析了新形势下检察机关加强群众工作的重要意义,检讨现阶段群众工作存在的不足之处,并对加强群众工作的做法进行初步的探讨。
以期对提升检察机关群众工作能力,推动检察工作全面发展进步有所参考。
【关键词】检察机关;提升;群众工作;人民群众党的十八大提出,要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
[1]总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时强调,我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作。
[2]检察机关作为国家法律监督机关,检察职能作用的发挥与群众工作能力的高低有着直接的关系,直接影响到人民群众的切身利益是否得到保障,直接关系着人民群众是否满意。
因此,加强新形势下检察机关群众工作,是人民群众对检察机关的客观要求,也是考验法律监督能力的重要载体和途径。
一、新形势下检察机关开展群众工作存在局限(一)对当下群众工作面临的新变化认识不足局限了群众工作的开展目前,发展战略机遇与社会矛盾凸显是我国当前社会的一大矛盾,刑事犯罪、群体性事件等,成为影响社会稳定的突出问题。
尽快提高化解社会矛盾的能力,妥善调处不同利益主体之间的利益纠纷,已成为检察机关面临的重大社会课题。
然而,部分干警不能解放思想,不能与时俱进,不能深入到群众中去,不能耐心倾听群众呼声,对群众感情淡漠,局限了检察机关群众工作的开展。
(二)工作方式方法陈旧导致群众工作的开展受到局限当前,随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整,利益主体多样化和价值取向多样化日益凸现,社会矛盾呈现出多发性、多样性和复杂性。
[4]过去坐等群众找上门、政治动员、群众运动的工作方式方法已经不能适应我国社会发展的需要,但在部分干警身上依然存在依靠老经验旧办法来解决新问题等现象,与当下群众工作的要求不相适应,陈旧的工作方式方法使得群众工作的开展受到局限。
全文共计3674字基层检察机关要从“四要”中做好群众工作
群众工作是党维护社会稳定和构建和谐社会的基础工作,是党的优良传统和政治优势。
检察机关具有人民属性,群众工作是基层检察机关立身之本、力量源泉。
做好新时期群众工作,维护群众根本利益是基层检察机关内在的追求。
对此,在新形势下,基层检察机关要从“四要”中深入做好群众工作:
一要牢固树立“依靠群众”的思想观念。
从历史角度看,依靠群众的检察工作才是最富成效的法律监督工作。
我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,是一切国家权力的来源。
检察机关作为国家机关的组成部分,是人民民主专政的重要工具,这一本质,决定了检察工作必须坚持一切为了人民,一切依靠人民。
正是依靠人民群众,我们充分发挥了法律监督职能,忠实地维护着法律的尊严;正是依靠人民群众,我们始终坚持同贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作坚决的斗争,忠实地维护了党、国家和人民的利益;正是依靠人民群众,我们自觉践行了从群众中来、到群众中去的群众路线,始终把人民的利益放在首位,才赢得了人民群众的支持和拥护。
在长期的工作实践中,我们已经走出了一条检察工作与群众路线相结合的道路。
1。
检察机关做好群众工作的途径选择[摘要]为民是检察机关的工作职责和意义所在,做好群众工作是检察机关执法为民的切入点和突破口。
乡镇检察室的设立是检察机关法律监督触角的延伸,是检察机关贴近基层、服务基层的重要举措。
新时期群众工作面临着新的挑战,乡镇检察室理应从机制、执法办案等多方面着手,创新工作方法,提高做好群众工作的能力和水平。
[关键词]检察机关;群众工作;执法为民一、新时期下检察机关加强群众工作的现实意义(一)维护群众利益是检察机关的职责要求检察机关是国家的法律监督部门,反腐肃贪、打击犯罪等职能赋予其独特的地位。
在社会管理工作中,人民检察亦赋有规范秩序、保障权益、实现全社会公平正义的宪法职责。
乡镇检察室亦承担着加强群众工作,打击犯罪,维护群众利益是检察机关的职责要求,有利于将法律的思维渗透到广大农村,有利于推动社会主义法治进程。
(二)密切联系群众是检察机关做好各项工作的前提“水能载舟,亦能覆舟”。
当前,人民群众对于法律的理解程度不一,这会导致检察机关打击犯罪的效果受到削弱。
因此,检察机关加强群众工作、密切联系群众,争取群众对检察工作的理解与支持,是确保打击犯罪的效果、做好各项工作的前提。
检察机关只有以求真务实的作风、干实事的鲜明态度执法为民,才能更好地履行检察职能。
(三)倾听群众的呼声是建设检察队伍的重要保障检察机关要正确的履行职能,最有效的办法莫过于倾听群众的呼声。
检察机关应以加强群众工作为契机深入群众,确保职能的履行能够适应社会管理工作的实际需要。
与此同时,检察机关加强群众工作,将自身履职过程尽可能地纳入群众的视野,有利于强化外部监督,使检察队伍能够清正严明,永葆先进本色。
二、检察机关在新时期做群众工作面临的挑战(一)群众思想观念多样化衍生各类社会问题当前人民群众的自主观念、竞争观念、平等观念日益增强,但另一方面拜金主义、个人主义、享乐主义等观念也对社会构成了明显的破坏作用。
旧的思想观念不断受到冲击,又缺乏及时有效的引导,由此而衍生了一系列社会问题,如:无视党纪国法铤而走险、投机心理助长、赌博成风等。
创新服务模式,做好群众工作_服务群众的工作创新方法群众工作是我们党的优良传统和政治优势,是党和政府的一项重要工作,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是构建和谐社会的基础性工作。
基层检察院处于检察工作的第一线,承担着繁重的群众工作,每天都要面对面地与群众对话,提供法律服务,帮助群众解决这样或那样的问题。
基层检察院如何适应群众工作的新特点、新要求,更好地为经济社会发展服务,是摆在我们面前一个紧迫而有长远意义的重要课题。
1统一思想,走出认识上的误区面对经济快速发展和社会矛盾凸显的新形势。
检察机关做好新形势下的群众工作,具有鲜明的时代特征和深刻的现实意义,尽快提高化解社会矛盾的能力,妥善调处不同利益主体间的利益纠纷,成为检察机关日益迫切的重大任务。
首先要从思想上改变群众工作过时了的错误认识,认清群众工作的重要性。
由于当前检察机关是参与社会管理、社会建设的重要力量,同时也是群众工作的重要部门,必须把群众工作作为实现检察职能的根本途径,摆在突出位置来抓,紧密结合社会管理创新开展群众工作。
围绕加快发展和维护稳定,到群众中间、为群众服务、受群众监督、让群众满意,真正把群众的根本利益实现好、维护好、发展好,使群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥。
其次要改变群众工作无用的错误认识,认真做好群众工作。
检察机关关门办案,不愿做群众工作;不会讲群众语言,不会做群众工作;执法不规范,不敢做群众工作等问题仍然存在。
面对当前利益主体多元化、利益需求复杂化、表达方式多样化的新形势,如何畅通群众诉求渠道、维护群众利益,如何全力化解社会矛盾,都是摆在我们面前的实际问题。
事实证明,检察机关只有主动加强与群众沟通交流,才能理解群众的诉求,有的放矢;才能有效缓解矛盾,化解纠纷;才能创新行之有效的社会管理方法。
2正视差距,找出工作中的不足一是当前少数干警存在着群众观念淡薄,严重脱离群众的现象。
有的干警就案办案,轻视在办案中开展预防犯罪工作;有的办案后忽视做好发案单位的善后整改工作;有的对求助群众关爱不够,工作简单粗暴;年轻干警有较高的学历、法学理论基础强,但社会阅历浅,不会沟通,经验不足;甚至有的滥用检察权,以权谋私等。
工作心得:基层检察机关如何践行群众路线人民检察工作,是党的工作的重要组成部分。
坚持贯彻群众路线,倾听群众意见,接受群众监督,是我国宪法和法律的基本要求,是关系到能否严格执法、正确履行法律监督职能的基础问题、重大问题,是新时期检察工作的重要内容和基本方法,是提升检察队伍专业化水平的有效途径和提高执法公信力的必然要求。
检察机关做好群众工作,具有鲜明的时代意义和深刻的现实意义。
只有贯彻好群众路线,深入群众了解群众,想群众之所想、急群众之所急,为群众办实事、办好事,真正把执法为民的理念落到实处,才能赢得人民群众的信任、理解和支持。
当前,群众工作面临着前所未有的挑战和复杂局面。
随着近年来我国经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,尤为凸显的一点就是,群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化。
相应地,具体的群众工作也出现了大量急需解决的新矛盾、新问题。
面对新的挑战,如何开展群众工作,践行群众路线,是摆在检察机关面前的一个具有时代意义的重大课题。
一、基层检察机关践行群众路线的必要性和重要性:(一)检察机关的本质属性决定着基层检察机关必须践行群众路线。
我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。
宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”。
检察机关是国家法律监督机关,是人民民主专政的重要工具之一。
这一本质属性决定了检察工作必须依靠人民群众,走群众路线。
基层检察机关具有与人民群众紧密联系的特点,其贯彻群众路线的程度直接影响着检察机关与人民群众的感情和关系。
因此,基层检察机关必须树立立检为公、执法为民的宗旨意识,把实现好、维护好、发展好人民群众权益作为检察工作的根本出发点、落脚点,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验检察工作成效的根本标准,依法正确行使人民赋予的检察权。
(二)基层检察机关贯彻群众路线是提高执法公信力和社会影响力的必然要求。
检察院群众工作心得检察院作为法律执行机关,要积极开展群众工作,必须做到“放下身段,接地气”。
在参与群众工作的过程中,我深刻体会到了一些心得体会,下面就我在检察院群众工作中的心得进行总结,以供参考。
首先,全面了解群众需求,切实解决问题。
作为检察官,我们要时刻紧密联系群众,了解他们的实际困难和诉求。
通过定期开展走访,征求意见和建议,组织座谈会等形式,积极与群众沟通交流,听取他们的诉求和建议。
同时,要结合实际情况,根据群众困难和问题的具体情况,制定切实可行的解决方案,确保问题得到及时解决。
只有真正理解群众需求,才能做到有的放矢,切实解决问题。
其次,加强宣传教育,提高群众法律意识。
群众法律意识的提高,对于预防和减少犯罪行为具有重要意义。
因此,作为检察官,我们要加强宣传教育的力度,提高群众的法律意识。
可以通过在社区、学校等地进行法律宣传讲座、撰写法律文章等形式,向群众普及法律知识,增强他们的法律意识和法治观念。
同时,还要注重形式多样、寓教于乐,深入群众、贴近实际,提高宣传效果。
再次,注重法律服务,提高群众满意度。
作为检察机关,我们要将群众利益放在首位,注重为群众提供优质的法律服务。
在法律服务过程中,要注重工作细节,尽量做到问题核实准确、回应及时,同时要注重沟通和处理方式的得当,以确保群众的合法权益得到有效维护。
此外,要加强与相关部门的协调配合,及时解决群众在生活、工作中遇到的问题和困难,提高群众的满意度和获得感。
最后,加强队伍建设,提高群众工作能力。
检察机关的群众工作需要一支高素质、专业化的工作队伍来支撑。
因此,作为检察官,我们要加强自身素质的提升,增强服务群众的能力和水平。
可以通过不断学习法律知识、研究群众工作理论,提高法律咨询和处理问题的能力。
同时,还要注重团队协作,加强与同事之间的交流合作,共同解决问题,提高工作效率。
总之,检察机关的群众工作是一项重要的工作任务,也是检察工作的重要内容之一。
通过全面了解群众需求,加强宣传教育,注重法律服务,并加强队伍建设等方面的工作,可以更好地开展群众工作,提高群众对检察工作的满意度,增强社会稳定和法治信仰。
浅谈检察机关如何做好新时期的群众工作随着我国进入全面建设小康社会的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,以民生问题为主的人民内部矛盾凸显,由此引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题。
与此同时,由于人民群众民主法治意识的不断提高,通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强,各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域,这对检察机关公正执法的能力和水平提出新的更高要求。
面对新形势、新要求、新期待,检察机关加强和改进群众工作显得尤为重要,我们必须不断地加强探索和研究群众工作。
一、做好群众工作中应坚持“四种原则”。
一是坚持一切从人民利益出发开展检察工作。
坚持从群众中来,到群众中去,深入实际、深入群众,认真开展调查研究,听民声,察民情,顺民意,及时了解人民群众对检察工作的新要求、新期待,坚持把群众的呼声作为检察工作的第一信号,把人民群众的需要作为检察工作的第一选择,把人民满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为检验检察工作成效的根本标准,诚心诚意的为群众办实事、解难事、做好事。
二是坚持检察机关法律监督工作与群众路线相结合。
检察机关的法律监督工作具有专业性,但监督工作的开展离不开群众的支持,要善于将检察工作贴近基层、联系群众,要善于从群众的角度去思考检察工作、谋划检察工作,要善于运用检察职能便民利民,要善于从化解群众反映强烈的焦点、热点问题去开展监督工作,要将群众的呼声作为工作的重心、群众的需求作为工作的追求,做到法律监督与群众要求有机结合,使检察工作与人民群众同呼吸、共命运。
三是坚持不断提高群众工作能力。
要牢固树立群众工作意识,坚持群众利益无小事,切实将执法为民落实在具体实践上。
要加强学习不断提高检察业务工作能力,坚持走群众路线,杜绝官僚习气、霸道作风,说群众话、系群众情、忧群众事,为群众办实事、做好事,解难事。
四是坚持自觉接受群众监督。
要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会各界的群众监督,检察工作要习惯于在监督下开展、在注视中发展。
浅议检察机关强化新时期群众工作的问题【摘要】检察机关是法定的监督机关,“强化法律监督,维护公平正义”是检察机关永恒的价值追求。
为实现这一目标,建立健全密切党与人民群众血肉联系的长效机制,面对新形势、新要求、新期待,检察机关加强和改进群众工作显得尤为重要,群众工作的着眼点和落脚点就是要体现在执法为民上,其最基本的要求是政法机关立足本职,坚持严格执法、公正执法,我们必须不断地加强探索和研究群众工作。
【关键词】检察机关群众工作执法为民近年来,灯塔市人民检察院认真贯彻落实科学发展观,牢固树立“立检为公、执法为民”的理念,健全制度,落实责任,创新机制,勇于探索,自觉增强检民和谐意识,把群众工作做细做实做好,有效化解矛盾,增加和谐因素,今年以来,我们结合“发扬传统,坚定信念,执法为民”的主题教育实践活动。
加大了做好群众工作的力度,为构建和谐社会作出了积极贡献。
一、主要做法及取得的成效(一)加强培训,提高检察干警的群众工作能力。
检察干警职业道德水准和法律专业水平的高低,直接影响到群众工作。
为进一步提高检察干警的群众工作能力,切实增强做好群众工作的针对性和有效性,近几年,我们完善了“培训—练兵—考核”层进式训练机制,着力提高检察干警的综合素质。
检察人员牢固树立全心全意为人民服务的观念,自觉做到相信群众、依靠群众、尊重群众,甘当群众公仆。
工作实践中,我们感到:只要带着深深地感情去执法,只要检察工作越来越贴近群众、贴近民生,检民关系也就会更密切更融洽。
在接待中,往往会面对各式各样的举报、控告、申诉等上访人群,我们坚持热情接待,耐心倾听,甘做群众的“出气筒”。
坚持用“三不”(不冷漠、不厌烦、不推诿)和“三个百分之百”( 百分之百受理,百分之百调查,百分之百反馈)去温暖上访、申诉群众,即不因群众的过激言行而推诿、不因受到误解而拖延、不因受到委屈而抱怨,百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复,重点在解决实际问题,化解矛盾上履好职、尽好责、干好事。
化解了群众怨气,促进了我们的工作,得到了群众的理解。
2007以来,我院受理各类控告举报申诉500余件,接访群众2000余人次,均达到使群众满意。
(二)完善机制,全面加强涉检信访工作。
近年来,我院领导非常重视涉检信访工作,围绕“强化职能,完善机制,提高办案质量”的思路,扎实工作,连续多年保持了涉检到省进京零上访。
我院建立了控申举报接待室,检察长接待室,实现了网上办公、办案。
进一步健全了各项制度,始终坚持首办责任制,坚持检察长阅信接访制度,检察长接待来访群众可以预约接待,也可以随时接待。
每月10日和20日为我院检察长接待日,群众反映较好。
还先后制定了《举报线索统一管理制度》、《紧急涉检信访预警处置办法》、《涉检信访预防、责任追究工作试行办法》、《重大节会期间涉检信访工作预案》、《灯塔市人民检察院涉检信访风险评估预警制度》等一系列规章制度,使信访工作的受理、分流、催办、督办、反馈等一系列工作都有章可循,实现信访案件“件件有着落、事事有回音”的目标,有力地促进了涉检信访工作的规范化开展。
(三)强化检务公开,增强检察工作的透明度。
一是推行刑事案件办理告知制度;将办案情况及时告知受害人或其家属,纪检部门定期回访受害人或其家属,听取他们对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的意见,最大限度地取得他们的理解和支持,努力消除涉检信访隐患。
二是建立重大疑难信访案件回访反馈制度;切实变群众上访为检察官下访,及时反馈信访事项办理进展情况,做好宣传解释和教育感化工作,实现定纷止争、案结事了。
三是积极推进检务公开,创造条件让群众更好地了解、监督检察机关;进一步完善群众投诉处理机制,对群众投诉事项,分门别类登记,尽快落实办理。
二、存在的问题和不足一是干警做群众工作的能力有待很高。
目前,从我院的实际情况来看,检察机关中年轻的干警是队伍的主体。
他们多是从学校到机关,有较高学历,但社会阅历尚浅;一些法言法语丰富,但缺乏群众语言;参加过这样那样的培训,但参加群众工作锻炼较少,不同程度存在“不会做、不敢做、不愿做”群众工作的问题。
另外,干部队伍缺乏群众工作训练,轮岗和交流也往往在单位内部进行,而不是向过去那样经常选派年轻干警到基层锻炼他们的群众工作能力。
久而久之一些干警把握不了群众心理,学不会群众语言,掌握不住群众工作方法,这也是制约我们执法能力快速提高的问题之一。
二是少数检察干警群众观念淡簿。
有的干警就案办案,轻视在办案中开展预防犯罪工作;有的对案件“一查了之”,忽视做好发案单位的善后工作;有的在办案中出现“重打击犯罪,轻保护权益”的偏差,只注重被告人的有罪供述,不重视被告人的无罪辩解;有的文明执法程度不高;有的对求助群众关爱不够。
这些不良问题和现象,降低了执法公信力。
三是部分检察业务在服务群众上较为薄弱。
有的干警思想上存在模糊认识,法律监督的主动性不强,导致对涉及民生问题案件监督意识不强,监督水平不高,监督手段不多,监督力度不够,严重制约了法律监督工作的开展;职务犯罪查处力度不够,与上级的要求还有差距。
三、对策和建议随着我国进入全面建设小康社会的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,以民生问题为主的人民内部矛盾凸显,由此引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题,尽快提高化解社会矛盾的能力,妥善调处不同利益主体间的利益纠纷,成为检察机关日益迫切的重大任务。
腐败现象滋生的土壤和条件短期内难以消除,反腐倡廉工作任重道远。
与此同时,由于人民群众民主法治意识的不断提高,通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强,各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域,这对检察机关公正执法的能力和水平提出新的更高要求。
在这样的大背景下,检察机关做好群众工作,具有鲜明的时代意义和深刻现实意义。
做好群众工作中应坚持“四种原则”:一是坚持一切从人民利益出发开展检察工作。
坚持从群众中来,到群众中去,深入实际、深入群众,认真开展调查研究,听民声,察民情,顺民意,及时了解人民群众对检察工作的新要求、新期待,坚持把群众的呼声作为检察工作的第一信号,把人民群众的需要作为检察工作的第一选择,把人民满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为检验检察工作成效的根本标准,诚心诚意的为群众办实事、解难事、做好事。
二是坚持检察机关法律监督工作与群众路线相结合。
检察机关的法律监督工作具有专业性,但监督工作的开展离不开群众的支持,要善于将检察工作贴近基层、联系群众,要善于从群众的角度去思考检察工作、谋划检察工作,要善于运用检察职能便民利民,要善于从化解群众反映强烈的焦点、热点问题去开展监督工作,要将群众的呼声作为工作的重心、群众的需求作为工作的追求,做到法律监督与群众要求有机结合,使检察工作与人民群众同呼吸、共命运。
三是坚持不断提高群众工作能力。
要牢固树立群众工作意识,坚持群众利益无小事,切实将执法为民落实在具体实践上。
要加强学习不断提高检察业务工作能力,坚持走群众路线,杜绝官僚习气、霸道作风,说群众话、系群众情、忧群众事,为群众办实事、做好事,解难事。
四是坚持自觉接受群众监督。
要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会各界的群众监督,检察工作要习惯于在监督下开展、在注视中发展。
做好群众工作要树立“三种理念”。
十六大以来,党中央提出了科学发展观重要战略指导思想,勾画了建设社会主义和谐社会美好蓝图,要求坚持以人为本、维护社会和谐,检察机关作为社会主义事业的建设者、捍卫者,应当牢固树立民生司法、和谐司法、权威司法的理念,以自己的实际行动服务经济社会发展大局。
一是民生司法的理念;必须把维护人民权益作为检察工作的出发点和落脚点,牢固树立“立检为公,执法为民”的执法观,只有公平,才会公正,充分运用法律监督职能,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,服务民生、保障民生。
二是和谐司法的理念;社会和谐、人民安居乐业是中国特色社会主义事业发展的前提和基础。
检察机关作为专政机关、维护社会和谐稳定的重要力量,应该在严厉打击各类犯罪的基础上,认真贯彻落实宽严相济的刑事政策,依法准确把握批捕、起诉条件,慎重适用强制措施,努力做到该严则严,当宽则宽,宽严适度。
通过宽严相济刑事政策的贯彻落实,尽可能的化解社会矛盾,减少社会对抗,促进社会和谐。
三是权威司法的理念;检察机关执法能力集中体现在执法公信力上,执法公信力是检验检察工作是否赢得人民群众信任支持和是否坚持正确政治方向的一个重要标志,也是检察机关树立法律监督权威,赢得社会尊重的重要基础,因此检察机关必须坚持严格公正文明执法,以公正促公信,以公信树威信。
(一)完善信访制度,服务群众的新需求。
由热情接待向解决群众合理诉求转变,不断完善涉检信访工作机制。
坚持一把手负责制、首办责任制,推行“双向承诺制”,妥善处理群众诉求,让群众在我们每一次接待中、每一句话中、处理的每一起纠纷中,感受到检察机关的热情,感受到党和政府的温暖。
落实信访责任倒查制度,对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的,严肃追究责任。
对生活确有困难的被害人要探索实行个案救助,树立亲民、为民、护民的良好形象。
(二)畅通诉求渠道,确保群众诉求实现。
在受理环节上,要依托农村检察联系点,社区联系点等,整合网络受理、电话受理、信函受理和接访受理四种方式,构建完备的受理渠道,推进各类受理渠道快捷、畅通,方便群众反映诉求。
在接访环节上,定期接待、预约接待、上门接待、远程视频接待、联合接访、随访随接下访巡访、带案下访等多种形式并用。
办理环节上,要“说清事理、说准法理、说透情理”,有效化解矛盾纠纷。
(三)树立大局意识,建立综合协调机制。
要进一步探索联合接访机制。
对于复杂的长期上访案件,上报政法委协调有关部门,由控告申诉检察部门与相关业务部门、承办过案件的其他司法部门、以及其他相关部门联合接访,形成解决问题、息诉罢访的合力。
对于无理访案件,商请公安部门联合接访,除释法说理进行疏导外,请公安民警进行必要的教育和训诫。
(四)加强技能培训,提高群众工作能力。
将提高群众工作能力培训列为检察人员教育培训的重要内容。
鼓励检察干警到基层一线锻炼,直接面对群众,提高做群众工作的本领。
通过加强培训,提高检察人员了解群众疾苦的能力,掌握群众心理的能力,疏导群众情绪的能力,化解群众内部矛盾纠纷的能力,引导和说服群众的能力,协调各方妥善处理群众诉求的能力。
建议市委和上级检察机关多搞一些技能比武活动,以活动为牵引,不断增强干警的实际工作能力。
(五)接受群众监督,确保护民亲民爱民。
一是认真接受群众对检察执法活动的监督。
建立健全人民群众评判检察工作的机制,坚持办理职务犯罪案件“一案三卡”制度,对已经办结的案件认真开展回访工作,听取群众、发案单位、有关当事人及其亲属对执法办案工作的监督意见。