盐城主导产业选择与发展初探
现代经济的增长和产业结构的演进通常是通过不同时期主导产业的发展和更替实现的。随着经济全球化和世界科技浪潮的不断推进，产业间的竞争愈加激烈。充分利用自身资源，发挥比较优势，科学地选择好主导产业，实现跨越式发展，对盐城这样一个经济基础较为薄弱、经济发展相对滞后的欠发达地区而言，具有十分重要的现实意义。
一、盐城产业发展现状和特点
主导产业是指在一个地区具有广阔的市场前景，有较强的扩散效应，对经济发展起导向性和带动性作用，能够带动和促进整个经济发展的产业或产业部门。
十一届三中全会以来，盐城市产业经济前所未有地快速发展，初步形成了一批具有一定经济规模、品牌响、质量好、市场份额大的特色产业和特色产品，一批依托当地资源优势形成的区域生产集中度高的特色加工体系，一批依托人力、技能、智力优势形成的特色产品生
64842003年。的消费品市场达16个。全市共新建、续建和扩建景点项目24个，完成投资2.2亿元，实现旅游总收入31.15亿元，增长12.9%，初步形成了独具特色的生态旅游业。
（四）区域协作取得新进展
2003年全市进出口总额7.86亿美元，增长46.6%；出口产品结构进-步优化，形成了以玻璃工艺品、长毛绒玩具、纺织服装、机械和汽配等产品为龙头的一批具有地方特色的出口产品。机电
产品出口1.4亿美元，所占出口额的比重达29%。开发区和工业园区发展迅速，全市在建千万元以上项目70%集中在各类园区。区域经济合作取得较大进展，积极实施全面接轨上海战略，加强盐常挂钩合作，加快融入长江三角洲经济圈步伐，积极接受东南沿海发达地区的产业转移与辐射，区域合作项目进展较快，上海工业园建设开始启动。
二、盐城产业发展存在的问题
盐城市现阶段产业发展还存在一些问题，主要表现在以下几方面：
（一）整体产业结构仍处于低层次的演进阶段
盐城市的三次产业结构从1995年实现了一次飞跃，由一、二、三的排序升格为二、一、三的序列，2000年实现再次飞跃，提升到二、三、一序列。到2003年，全国三次产业占GDP的比例为14.8：52.9：32.3，全省为8.9：54.5：36.6，而盐城市为23.3：44：32.7。虽然盐城市也和全国、全省一样进入以二、三产业为主的社会阶段，但盐城市浓厚的农业经济氛围和二、三产业连续多年缓步前行的格局，则表明了盐城市与工业化中期阶段还有实质性的差距。
（二）产业经济总量偏小
盐城经济总量在全省中的比重一直偏小，各行业规模不大。统计资料显示，2003年盐城GDP 占全省GDP比重为6.1%，工业增加值只占全省的4.9%。在按营业收入排名的全省五
二GDP3.这已巩固提高现有主导产业，培植壮大具有发展潜力的潜在主导产业，努力使盐城市主
导产业发展适应市场调整和经济全球化的新要求。
（一）立足资源优势，做优做特绿色农业主导产业
盐城市是一个地处沿海的农业大市，具有丰富的土地资源、农（畜）产品资源和水产品资源，具备良好的生态环境，享受省政府海上苏东政策的扶持优势，这些都是盐城市农村产业发展得天独厚的条件。依据自然生态的优势，做大做强盐城市主导特色农业产业，要按照市场化、区域化、产业化的要求，着力提高集约经营和优质农产品比重，促进农业数量、质量和效益协调发展。重点打造优质粮食、棉花、蔬菜、生猪、家禽、林业等六大百亿元产业上。要以建设绿色农业基地为抓手，加快农业标准化基地建设，推行质量认证、环保认证和绿色食品认证，抢占绿色产业的先机。．
（二）巩固传统优势，培大育强六大工业主导产业
2003年盐城市规模以上企业实现工业增加值185.05亿元，其中纺织行业49.53亿元，占26.8％；机械行业47.38亿元，占25.6％；化工行业19.61亿元，占10.6％；食品行业15.02亿元，占8.1％；皮、毛制品业10.4亿元，占5.6%。五大支柱产业占全部工业总量的76.7％。在五大支柱行业中，出现了一批在全国名列前茅的产业和企业，这些产业和企业支撑着盐城市主导产业的形成和发展。盐城市工业宜选择汽车制造业、纺织服装业、机械业、化工燃气业、农副产品加工与食品制造业、皮革制造业这六大产业为主导产业。
1、汽车制造业：汽车制造业是盐城市新型产业，汽车产业对区域经济的发展具有强大带动力。盐城市现有的汽车产业基础，是发展汽车产业难得的历史性机遇，要大力发展汽车及零部件产业，使之成为支撑盐城市经济跨越发展的第一主导产业。要举全市之力，努力建成盐城市汽车工业城，悦达汽车形成20万辆生产能力，中威客车形成4000辆生产能力，环
,有凝聚能力，迅速扩展和延伸产业链，扩张企业规模，形成规格全、品种多、系列化的产品体系。使盐城在2010年前成为全国农机、纺机、普通机床、石油机械产品及配件的主要集散地。
5、化工燃气业：坚持大力发展精细化工、稳定提高农用化工、继续发展橡塑化工、配套平衡基础化工、突破石油天然气化工的发展思路，重点抓好具有传统优势的农用化工和具有资源优势的天然气化工。要发挥盐城市具有港口、淡水、电力、环境等独特条件，适度承接国际重化工的转移。但发展中必须趋利避害、科学有序、强化环保。
6、皮革制品制造业：其中的制鞋业在全国已享有较高的知名度，要发挥森达集团的规模、品牌、技术优势和产业集聚效应，巩固其在全国同行业中的霸主地位。同时，积极吸收外资，大力实施资产重组，提高集约程度和专业化协作水平，推进制鞋业生产企业群民资、．
体的形成。
（三）发挥后发优势，打造新兴服务业主导产业
坚持以服务工业化、推进城市化为主攻方向，不断壮大交通运输、商贸流通等传统产业，加快发展旅游、房地产、信息等先导产业，大力培植物流、社区服务等新兴服务业，发挥后发优势，打造盐城市服务业发展的主导产业。
一是继续提升商贸流通业。鼓励以资产为纽带，以名店、名牌、老字号为龙头，通过资源整合、资产重组，建立一批主业突出、管理规范、辐射面广、竞争力强的大型商贸流通企业集团、商贸中心。积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向服务业的多个领域渗透。支持农业产业化经营龙头企业进城发展农产品连锁销售。
