65沪杭旅游一体化战略
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沛县旅游发展规划江苏沛县旅游发展目录一、基本概况3(一)地理位置3(二)自然条件31、基本自然条件32、地质地貌特征33、矿产资源3(三)社会经济条件1、总体概况32、市场潜力33、产业结构3(四)交通状况41、区位优势42、交通状况4(五)历史沿革5二、规划依据及理念5(一)规划依据5(二)规划指导思想51、科学发展观2、以人为本53、可持续发展64.市场需求导向6三、旅游发展目标6(一)旅游总体发展目标6(二)旅游发展目标依据6(三)旅游产品总体发展目标71.总体目标72.打响七大旅游品牌7四、旅游资源与客源市场8(一)旅游资源81、自然资源82人文资源93.支持性和保障性条件94.旅游资源开发产生的利益10(二)客源市场101.周边部分城市旅游发展102.目标客源市场11五、旅游形象概念策划12江苏沛县旅游发展(一)理念定位12(二)宣传口号设计12(三)主题形象发展战略13(四)旅游开发战略131、沛县旅游开发战略142、城市文化旅游一体化发展战略143、旅游产品个性化战略144.品牌化营销战略155.汉文化旅游一体化战略156.区域化合作战略167.市场导向战略16(五)目标定位171、沛县旅游城市目标定位172、旅游功能定位173、视觉识别系统17六、旅游产品的开发与布局18(一)旅游产品系列181.文化旅游产品系列182.城市产品旅游系列193.休闲度假产品系列194.专项产品系列19(二)旅游节事活动191、沛县武术节19(三)目标市场与主要产品20(四)旅游产品空间布局20(五)旅游产品营销思路211.广告宣传212.公共关系223.价格策略22七、旅游服务体系22(一)旅游交通23(二)旅游住宿23八、旅游保障措施25(一)旅游管理体制25(二)旅游业政策26(三)旅游环境保护措施27江苏沛县旅游发展一、基本概况(一)地理位置沛县位于江苏省西北端,与山东省微山县毗连,西北与山东省鱼台县接壤,西邻丰县,南界铜山区。
黄山市长三角一体化“十四五”规划和2035年远景目标纲要高质量推进重点领域合作抢抓长三角一体化发展战略机遇,以一体化、高质量为统领,全面融入长三角高质量一体化发展,拓展发展空间,汇聚发展动能,努力打造区域合作发展新样板。
一、构建一体化合作新格局对标长三角一体化发展国家战略,坚持上海龙头带动,全面融入杭州都市圈,加强与合肥、南京等长三角地区重点城市深度合作,加快构建全方位区域合作新格局。
聚力推进“融杭接沪”。
落实与杭州都市圈城市“1+9+4”战略合作协议,加强政策规则接轨,巩固解放思想大讨论成果,完善多层次多领域交流协调机制,加快构建与杭州同城化发展格局,高水平建设杭州都市圈副中心城市。
主动加强与上海对接合作,积极承接上海产业外溢,推进与杨浦区战略合作,以上海茶林场、练江牧场等“飞地”为纽带,加强情感人文交流,做足知青文章,促进经贸合作,推动发展互补。
以杭黄毗邻地区生态旅游合作先行区等省际毗邻新型功能区建设为切入点,以杭黄绿色产业园等省际产业合作园区建设为突破口,以城市与长三角重点城市共建合作为重点,以各县(区)与沪苏浙相关县(区)对口合作为支撑,聚力形成“四个区块链接”的长三角一体化发展新格局。
加强与长三角重点城市合作。
全面对接合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区、安徽省自贸区等,主动承接科创、人才等创新资源外溢,拓宽我市参与“一带一路”和长江经济带发展通道。
加强与南京都市圈合作,共建宁淮宣黄经济成长带。
主动对接义甬舟开放大通道西延,畅通我市物流出海通道。
依托皖南国际文化旅游示范区、闽浙赣皖四省九方经济区、闽浙赣皖福州经济协作区等载体,深化与周边地区全方位合作。
加强与无锡、宁波等长三角重点城市合作,开展物联网产业、物流等重点领域合作。
长三角一体化发展“区块链接”打造工程二、高质量推进重点领域合作以一体化思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,促进创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享,协同推动长三角区域经济高质量发展。
杭州休闲产业发展存在的问题及对策内容摘要按照《杭州市旅游业发展总体规划(2006-2020年)》的设想,在未来十多年的时间里,杭州将形成全新旅游格局,休闲度假成为未来构建的杭州旅游主导产品之一。
21世纪,杭州旅游将率先与世界接轨,杭州不仅要为国人休闲旅游发挥作用,而且要更加对外开放,把杭州真正建设成为世界休闲之都,为人民休闲旅游、休闲娱乐、休闲度假作出重要贡献。
关键词:杭州休闲产业优势问题发展目录一、杭州休闲产业发展概述 (1)二、杭州休闲产业发展的优势 (2)三、杭州休闲产业发展存在的问题 (3)四、促进杭州休闲产业发展的对策 (5)参考文献 (8)杭州休闲产业发展存在的问题及对策一、杭州休闲产业发展概述休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的产业领域,特别是以旅游业、娱乐业、服务业为龙头形成的经济形态和产业系统,已成为国家经济发展的重要支柱产业。
休闲产业一般涉及到国家公园、博物馆、体育(运动项目、设施、设备、维修等)、影视、交通、旅行社、导游、纪念品、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。
休闲产业不仅包括物质产品的生产,而且也为人们文化精神生活的追求提供保障。
休闲产业是近代工业文明的产物,或者更确切地说,它是现代社会的产物。
它发端于欧美,19世纪中叶初露端倪。
进入20世纪,随着科学技术的快速发展,与休闲相关的产业便逐渐应运而生。
20世纪70年代进入快速发展时期。
以美国为例,1998年,全美消费者用于休闲的花销超过10000亿美元,大约占全部消费支出的1/3,极大地促进了经济的增长。
同样,另一休闲大国——西班牙,休闲产业是国家4大产业之一。
其收入占国内生产总值的45%。
据统计,全西班牙从事休闲的公司在最近5年内增长了38%,达到9万多家;行业收入的增幅为34%,远远超过了其他产业的增长幅度。
种种迹象表明,为休闲而进行的各类生产活动和服务活动正在日益成为经济繁荣的重要因素,特别是在大中城市中,各类休闲活动已成为经济活动得以运行的基本条件。
沪杭或建超级高铁随着科技的不断进步,交通运输行业也在不断发展壮大。
作为现代交通运输的主要工具之一,高铁具有速度快、安全、舒适等诸多优点,逐渐成为人们出行的首选。
根据多方面的调查和分析,目前中国高铁网比较完善,基本覆盖全国大部分城市。
而在未来的规划中,建设更多高速铁路线路,尤其是在繁华富庶的沪杭地区,建设一条连接上海和杭州的高速铁路,将更大地促进沿线地区的经济发展。
在全球经济的竞争中,建设高铁是现代城市的一个重要标志。
作为中国主要的经济中心地带,沪杭地区一直以来都是全国的一个重要发展节点。
建设沪杭高速铁路是为了加强这两个城市之间的联系,推进区域一体化进程,进一步提升其国际竞争力。
沪杭高速铁路,也称超级高铁,通常具有更高的速度和更先进的技术,也就是所谓的磁悬浮列车。
与传统高铁相比,其行车速度更快、加速度更大、能耗更低、噪声更小、行车平稳等特点,更加适合长途高速列车的运行。
在运营效率和节能环保等方面,超级高铁也具有显著优势。
沪杭超级高速铁路建成后,将极大地促进两地的经济发展,增加区域外部的流动性和时空效率。
如今,沪杭两地作为中国的重要城市之一,其发展速度已经非常快,但是仍然存在商贸交流不便、国家总体经济发展不平衡等问题。
但是,随着超级高铁的不断发展和完善,这些问题很快将得到有效的解决。
此外,沪杭超级高速铁路的建设也会大幅度推动当地的城市化进程和城市间的区域合作,为城市的整体发展注入新的活力。
建设超级高铁也为社会提供了更多的就业机会,有助于增加地方财政收入,提高当地居民的生活品质和舒适度。
总之,沪杭超级高速铁路的建设具有重大的意义和价值,可以促进沿线地区的经济繁荣和发展,提升城市的整体竞争力和形象,让社会享受更快、更舒适、更便捷的出行体验。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.20•【字号】嘉政办发〔2021〕56号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划的通知嘉政办发〔2021〕56号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:现将《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
嘉兴市人民政府办公室2021年12月20日嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划根据《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》《浙江省综合立体交通网规划》《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《嘉兴市综合立体交通网规划》《嘉兴市综合交通规划(2019-2035)》,特编制《嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划》。
规划期限为2021-2025年。
一、发展环境“十三五”期间,嘉兴市以习近平总书记重要指示精神为指引,大力弘扬红船精神,深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略,围绕“8411”发展目标,全力推进综合交通运输发展,全市交通运输事业取得显著成效,高效便捷、内连外接的交通基础设施体系基本成型,“15-30-60”的交通圈全面形成,综合交通运输体系日益完善,为嘉兴实现蝶变跃升、跨越式发展提供了有力支撑。
(一)综合交通网络再续新辉煌。
“十三五”期间,嘉兴交通投资力度空前,5年累计完成综合交通投资688亿元,为“十二五”时期的3.3倍,综合交通网络实现大跨越大发展,续写辉煌新篇章。
1. 铁路从一到多发展。
杭海城际铁路全面开工并进入系统联调,沪乍杭高铁、通苏嘉甬铁路等项目前期研究工作全面启动。
2. 公路从密到优发展。
全面建成杭州湾跨海大桥北接线二期、525国道广陈至林埭段等一批重点项目,基本建成钱江通道北接线工程等项目,顺利开工苏台高速二期等项目,超计划完成“四好农村路”“美丽经济交通走廊”建设,全市公路网密度、高速公路密度、二级及以上公路网密度连续多年保持全省首位,其中公路网密度居长三角第二,“四好农村路”省级示范县、国家级示范县数量位居全省前列。
长三角一体化长三角一体化是指长江三角洲地区(包括上海、江苏、浙江)的一种区域整合发展的战略。
该战略的目的是通过促进区域间的经济协作和资源优化配置,加强长三角地区的竞争力和影响力。
长三角地区拥有丰富的人力资源、技术资源和市场资源,是中国经济最为发达的地区之一。
然而,由于地理位置相对分散、经济发展不平衡等问题,长三角地区的一体化发展一直是政府关注的焦点。
长三角一体化的核心在于打破地区间的行政壁垒,推动资源的流动和配置效率的提升。
目前,政府已经提出了一系列的政策和措施,以促进长三角地区的融合发展。
首先,政府加大了基础设施建设的力度。
长三角地区的交通网络、水利设施和通信网络等基础设施得到了全面的升级和改造。
这些改善将有助于加强长三角地区之间的联系和协作。
其次,政府鼓励企业在长三角地区进行投资和合作。
通过提供优惠政策和减少行政审批的时间,政府希望吸引更多的企业参与到长三角地区的一体化发展中来。
同时,政府还鼓励企业间的合作与创新,以提高长三角地区的整体竞争力。
再次,政府致力于推进长三角地区的产业升级和优化。
通过引导产业转型升级和提高科技创新能力,政府希望加强长三角地区的产业链和价值链的连接,以提高经济效益和综合竞争力。
最后,政府加强了环境保护和生态文明建设。
长三角地区的环境问题一直被看作是制约一体化发展的重要因素。
因此,政府在一体化发展战略中加强了对环境保护的重视,并采取了一系列措施来改善环境质量和生态环境。
长三角一体化的推进不仅有利于长三角地区的经济发展,还有利于整个中国经济的发展。
长三角地区是中国重要的经济增长极,通过加强长三角地区的一体化发展,可以提升整个中国经济的核心竞争力。
总之,长三角一体化是一项重要的战略举措,它推动长三角地区的经济、产业和环境的整合发展。
通过政府的政策支持和各方的合作努力,相信长三角地区的一体化发展将取得更加明显的成效。
汕头市融入长三角一体化“十四五”规划和2035年远景目标纲要深度参与区域一体化合作坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,进一步促进消费、扩大有效投资,更高水平利用国内国际两个市场两种资源,提升开放型经济发展水平,争当参与长三角一体化发展主力军,努力在新发展格局中成为特色节点城市。
(一)深度参与区域一体化合作打造长三角一体化发展新价值高地。
全面加强与长三角城市深度合作,释放交通区位、产业合作、绿色创新、创业生活等方面价值潜力。
以“轨道上的湖州”为牵引,参与都市圈同城化交通网建设,发展枢纽经济,打造交通枢纽价值高地。
推进长三角产业合作区建设,努力打造省际毗邻区域协同发展样板,打造产业合作价值高地。
共建共享长三角一体化生态大花园,加强与长三角生态绿色一体化发展示范区的紧密联动发展,协同推进绿色科技和绿色产业创新,打造绿色发展价值高地。
共建长三角绿色认证联盟,推进试点先行区建设,促进成果应用。
吸引沪杭地区优质公共服务资源向我市延伸布局,设立跨区域医疗联合体,建立居民服务“一卡通”,实现公共服务“同城待遇”,打造宜居宜业价值高地。
全面融入上海大都市圈。
全方位、深层次参与上海“1+8”大都市圈建设,着力打造上海大都市圈的西翼门户。
深度对接上海“五大中心”建设,纵深推进科技、金融、航运、贸易等方面合作。
共建沪湖绿色智造创新廊道,探索“飞地”产业园区、联合创新中心(基地)共建新模式,高质量打造G60科创走廊北翼核心带。
积极承接中国国际进口博览会溢出效应,加强与上海自贸区及新片区、虹桥商务区等战略载体的联动。
推进长三角绿色智造联动发展南浔合作园建设。
深度参与全省大湾区和大都市区建设。
全面落实省“大湾区”“大都市区”战略,协同推进杭州都市圈建设,共建大运河文化带。
推进杭湖一体化进程,联动沪杭甬湾区经济创新区,建设杭湖一体化合作先行区。
深化新兴产业、科技创新、生态环保、公共服务等领域合作,承接杭州都市圈产业外延功能溢出。
上海五大新城打造独立综合性节点城市研究王丹彭颖柴慧谷金郑露养(上海市人民政府发展研究中心200003)摘要:长三角在国家新发展格局中具有特殊地位,承担着突出重围和引领增长的战略使命。
五大新城地处上海市域,连接上海周边城市,是上海辐射带动长三角城市群的重要支撑点。
将五大新城打造成为独立综合性节点城市是上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的重要举措,将有助于上海增强辐射带动功能。
关键词:五大新城独立综合性节点城市长三角城市群中图分类号:F127.51文献标识码:A文章编号:1005-1309(2021)04-0059-006一、打造独立综合性节点城市是上海城市发展的时代要求上海新城建设经历了3个发展阶段:第一阶段是建设“卫星城”,主要目的是疏解中心城区人口,扮演“卧城”角色,但也导致了人口流动的“钟摆现象”,带来了巨大的交通压力。
第二阶段是建设“郊区新城”,主要目的在于解决职住平衡的基础上,打造相对独立、功能完善、各具特色的中等规模城市,“构建反磁力中心”,培育新增长点#但由于全市建设重心仍在中心城区,新城建设成效与目标要求仍有一定差距#当前上海新城建设进入了以打造“独立的综合性节点城市”为目标的第三阶段新时代经济高质量发展和长三角一体化的宏观战略背景赋予了新城建设新的历史使命和要求。
(一)从区域视角看,把五大新城打造成为独立综合性节点城市是上海更好服务长三角一体化发展战略的重要举措长三角在国家新发展格局中具有特殊地位,承担着突出重围和引领增长的战略使命。
五大新城地处上海市域,连接上海周边城市,是上海辐射带动长三角城市群的重要支撑点。
将五大新城打造成为独立的综合性节点城市是上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的重要举措,将有助于上海增强辐射带动功能,凸显龙头地位。
同时,要求新城发展不再作为中心城区的依附!而应具有独立性!成为能独立与上海周边城市进行流量交互,协同发展的战略新空间。
国土资源LAND&RESOURCES31TANSUOYANJIU探索研究关于湖州市积极融入长三角一体化发展的思考□□湖州市自然资源和规划局 王一帆 谢 谦 孙天钾2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来,上海、江苏、浙江、安徽三省一市凝聚思想共识、汇聚发展合力、共谋开放创新,通过加强顶层设计、落实落细一体化实施战略,在创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享等方面全力推动长三角一体化发展。
当前,湖州市委、市政府牢牢把握这一新时代重大历史发展机遇,深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,不断提升战略意识和对标意识,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,把深度融入长三角一体化发展作为湖州市构建新发展格局、构筑新竞争优势的关键之举,以主力担当、主角姿态,主动融入长三角一体化与周围城市展开错位竞争,充分发挥自身比较优势,全力推动湖州从长三角地理中心向发展高地转变。
一、湖州市在长三角一体化发展的特色优势一是独一无二的生态文明优势。
湖州市是全国首个国家生态区县全覆盖的国家生态市、国家生态文明建设示范市。
生态本底优厚,游憩资源丰富,休闲旅游享誉全国,是全国唯一拥有3个国家级旅游度假区设区市,4A 级以上景区28家,旅游收入占全省比重达16.8%。
二是承东启西的区位交通优势。
随着“轨道上的湖州”全面提速,“十”字形高铁网建成后,湖州将成为全国第一个实现所有区县高铁站线全覆盖的地级市,长三角唯一到上海及南京、杭州、合肥三大省会城市高铁车程都在1小时内的城市。
三是宜居宜业的综合成本优势。
湖州市与区域内其他城市的土地、用工、房价等生产生活成本相比,具有明显竞争优势,“低成本创业之城、高品质生活之城”品牌效应日益凸显。
四是后发潜力的要素空间优势。
湖州市土地开发强度远低于周边城市,空间开发潜力大。
村庄建设用地人均规模居全省首位,远超全省平均水平。
同时,湖州市淘汰落后产能为高端产能腾出空间的潜力较大,能够为长三角周边地市重大项目落地提供相对充足的要素保障。
苏沪杭旅游文案1.畅享苏沪杭三地的精彩风光,欢迎踏上独特的旅程!2.漫步于苏州园林,感受千年文化积淀。
3.亲临上海外滩,领略繁华都市的魅力。
4.登上杭州西湖,尽情体验亲近自然的美妙。
5.品味苏州传统小吃,让美食满足您的味蕾。
6.漫游上海城隍庙,感受民族信仰的庄严。
7.感受杭州龙井茶的清香,品味经典之作。
8.徜徉于苏州古镇,穿越时光的隧道。
9.在上海迪士尼乐园,尽情释放内心的童心。
10.浏览杭州博物馆,探索深厚的历史文化。
11.品尝苏州月饼,享受美食与传统文化的结合。
12.感受上海大世界的热闹繁华,沉浸在欢乐时光中。
13.漫步于杭州西湖湖畔,领略自然灵动的景致。
14.参观苏州博物馆,领略苏州艺术的瑰宝。
15.探寻上海新天地的时尚魅力,感受艺术与商业的完美结合。
16.亲临杭州宋城,体验古代文化的独特魅力。
17.感受苏州丝绸之路的历史传承,领略苏州的工艺美术。
18.来上海南京路步行街,体验购物的狂欢与享受。
19.漫游于杭州千岛湖,沉醉于湖光山色之中。
20.探访苏州博物馆,了解苏州文化的博大精深。
21.在苏沪杭游玩的同时,您可以品尝到当地特色美食,让您的味蕾得到极大的满足。
22.苏沪杭的文化底蕴深厚,您可以参观众多博物馆和艺术馆,感受中国传统与现代文化的交融。
23.苏沪杭是购物天堂,拥有众多的购物中心、商场和特色小店,您可以买到各种独特的礼品和纪念品。
24.苏沪杭的夜景美不胜收,您可以漫步在夜晚的街头,欣赏到灯火辉煌的城市风景。
25.苏沪杭的交通便利,游玩起来非常方便,您可以选择地铁、公交或者出租车等出行方式。
26.苏沪杭的城市规划十分先进,您可以感受到现代化城市的魅力和活力。
27.苏沪杭拥有丰富的自然资源,您可以参观各类公园、湖泊和景区,感受大自然的美妙。
28.苏沪杭是电影和电视剧的拍摄圣地,您可以欣赏到各式各样的影视作品。
29.在苏沪杭旅行,您可以参加各种主题活动和节庆庆典,与当地人民一同欢庆。
30.苏沪杭的民俗文化独特丰富,您可以参观到传统村落和古镇,感受传统中国文化的魅力。
嘉兴深化实施接轨上海战略当前,长三角的发展令世人瞩目,长三角各城市发展中的合作联动更是势不可挡。
上海,作为长三角甚至整个长江流域经济发展的龙头,将在更大范围,更高层次上组合优势、集聚资源、释放能量。
嘉兴,作为浙江省直接与上海接壤的城市,早在1992年就提出了“接轨上海”的发展战略,历经了民间自发阶段、政府引导阶段、战略定位阶段,目前已进入战略提升的重要阶段。
在全市上下的共同努力下,接轨上海工作取得了积极成效,重大基础设施尤其是交通基础设施基本实现对接,产业配套能力日益增强,要素共享不断强化,合作领域逐步拓展。
但在长三角一体化已上升为国家战略的新形势下,嘉兴接轨上海工作面临统筹协调能力不强、接轨主体作用偏弱、整体接轨层次较低、横向对比差距较大等诸多困难和问题。
如何破解这些难点,使接轨上海工作在新的起点上再上新台阶,真正把嘉兴打造成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地,以加快推进长三角一体化,是当前及今后需要研究的重要课题。
新形势下接轨上海面临的机遇与挑战长三角地区的地位和优势日益凸现,长三角区域一体化发展已上升为国家战略今后一个时期,嘉兴市将面临国际国内环境条件的新变化和长三角区域合作与发展的新机遇。
经济全球化加快,国际产业和国际资本正加速向中国尤其是长三角地区转移,为打造先进制造业基地创造了条件。
上海国际化大都市建设加速,上海世博会、世界“第六大都市群”的逐渐形成,为各城市全面融入上海,推进长三角区域一体化,提供难得的机遇和优势发展环境。
尤其是当前国家高度重视和关注长三角区域一体化发展,即将出台《长三角区域规划纲要》和指导意见,必将使长三角各城市问的合作与交流更为密切,联动发展的态势更加凸现。
沪苏浙推进长三角联动发展形成共识,进度加快目前,各城市有关部门的合作交流日益频繁。
沪苏浙三省市先后确定了交通建设。
旅游合作、信息共享、生态环保、天然气建设、人才资源共享、信用体系共建、区域规划合作、自主创新、能源建设等十个重点合作专题,取得明显的实质性进展。
沪浙临界地区协同发展路径初探朱烈建陈侃侃张建波摘要:文章基于对新型城镇化、区域协同的认识,指出当前长三角地区仍存在行政壁垒制约区域发展的问题。
沪浙临界地区有较强互补性, “区域协同”是提升临界地区发展的必由之路。
张江长三角科技城地跨沪浙两省市,利益主体多元,规划以科技城“打造跨区域协同发展先行示范区”为目标,突破体制壁垒,从交通联网、产业联动、空间融合、设施共享、政策互利等几个方面,探索沪浙临界地区的协同发展路径。
关键词:临界地区、区域协同、科技城、发展路径引言协同发展是区域经济发展到一定阶段的必然要求,是市场经济制度下政府区域管理的重要内容。
区域协同发展不是短期的权宜之计,而是一个长期的战略过程。
长三角地区的进一步发展需要区域协同的引领,应转变以省、城镇等行政单元为主体的传统发展模式,打破行政壁垒、整合区域资源、实现整体提升,而张江长三角科技城的规划建设,将成为践行区域协同发展战略的重要载体。
1区域协同的现实需求与政策动向1.1沪浙临界地区的发展困境与现实需求长三角地区是我国综合实力最强的区域之一,产业、人口高度集聚。
传统的区域经济发展模式已不适应地区发展和增强国际竞争力的需要,单一省市层面不能解决的问题日益增多,开展跨区域合作的要求也越来越强烈。
[1]当前,沪浙两省市间的合作不断深化,区域协同也在制度性层面不断加强,但尚未成立区域统筹的综合性权威机构,仍存在一定程度各自为政的问题,造成了一些临界地区的发展困境。
部分临界地区交通设施上缺乏整体考虑、交通结构单一,因专注地方性的“小交通”,造成区间交通断裂,而高效、独立的城际道路网仍需加强。
[2]基础设施方面,通讯、能源等基础设施亟待区域层面的协调整合。
产业方面,上海对产业向外转移缺乏主动性,一些临界地区协调不足,存在产业同质、恶性竞争等问题,甚至以牺牲环境及空间资源为代价,谋求自身短期发展。
公共服务方面,浙沪两地系统独立,养老保险转移、医保互通等方面存在障碍。
6.5 沪杭旅游一体化战略 一、区域合作的宏观背景 上海和杭州是长江三角洲地区的两个中心城市,地缘相近、人缘相亲, 经济相融、 文化 相通,历史上的区域交流合作极其频繁。 在交通上,杭州位于长江三角洲的南翼,江河交通便利,无论从公路、铁路、航空还是 水运来看, 都处于一个较为重要的枢纽地位。 同时距离上海只有 150 公里的路程, 随着沪杭 高速公路的拓宽、 杭州湾直抵浦东的高速通道的筹划建设以及沪杭磁悬浮 (或高速铁路) 轨 道方案的积极论证,杭州接轨上海在空间上的整体性优势日益凸现。 沪杭属于吴越文化圈,自春秋以来, 吴文化和越文化的发展交融, 始终是难分难解。文 化上的同源性随之带来人缘相亲,成为沪杭旅游一体化的客源优势。 上海发展都市型旅游业,依赖于都市观光、商务、会展、购物、文化娱乐等特色旅游资 源;杭州发展旅游业则具有风景旅游、历史文化等方面的独特优势,两地资源具有互补性。 因此, 杭州定位于国际著名的风景旅游城市。 上海则要成为国际经济、 金融、贸易和航运中 心。 当然,上海迅速扩张的中心城市功能和综合竞争力,使杭州摆脱不了它的“阴影” 。无 形的行政区划也阻碍了两地生产要素的自由流动和跨地区的经济合作。 一方是高级别极具国 际知名度的知名城市, 一方是国际知名度较低但资源丰富的地级城市, 两方相互争夺客源市 场。而另一方面,由于各自的产品内容不够丰富, 缺乏竞争力,又会在一定程度上带来市场 萎缩。 从外部环境来看, 机遇与挑战并存。 在中国旅游业如火如荼、 长三角区域经济迅猛发展 的态势下, 国际国内旅游需求持续增长。 与此同时,长江三角洲的区域竞争也日趋激烈。上 海“一个龙头 , 三个中心”的定位和发展对诸多新兴城市形成了巨大的向心力。浙江的一些 原来在杭州羽翼下的明星城市 ,如宁波、温州, 与上海的关系也正变得越来越密切。 要维系其 杭州湾城市带的中心地位, 并且在长三角区域旅游中进一步占据主导优势, 沪杭旅游的一体 化建设迫在眉睫。 二、一体化发展的竞合模式 竞合是指基于竞争前提下的有机合作, 其实质是推动和实现区域旅游的一体化。 在市场 经济条件下,竞合的动力是以沪杭区域旅游的整体发展为背景,兼顾沪杭两地的地方利益, 在此基础上以市场交易为基本方式,以政府协作为补充,塑造和发挥各自地方及景区特色, 最终建设富有吸引力的旅游目的地, 把上海建设成国际旅游中心城市, 而杭州的目标则在长 三角旅游连绵带接待服务中心地。 竞合模式最终的战略目标, 就是有效的协调旅游空间的竞 争和合作关系,实现双赢的区域旅游发展格局。 图6.4 沪杭一体化的机遇与挑战 三、一体化的方案实施 沪杭旅游一体化方案旨在构建旅游业的 “城市一一区域”、“市场一一资源”共轭型的空 间结构综合体,即我们通过两个途径来实现沪杭旅游一体化: 一是开创“同城待遇”合作局 面,二是立足于市场实现沪杭旅游资源最完美的整合。 1•开创“同城待遇”合作局面 “同城待遇”包括“横向互动合作”和“纵向一体化”两方面。 (1)横向互动合作 主要侧重于目的地系统、市场系统、支持系统和出行系统。
图6.5 沪杭一体化合作模式 第一,目的地系统。 在目的地系统中,一方面要抓“硬件设施统一化” 。首先要统一符号系统,包括交通导 引解说系统的统一、接待设施中的解说系统的统一和景区解说系统的统一,如向导式解说、 自导式解说及印刷物解说系统的统一及内容一体化的设计。其次,注意接待设施的内统一, 即景区内统一使用标准化的内部接待设施,如卫浴产品等,但在外观上则应体现地方特征。 最后还要在全局调整接待业结构。 沪杭接待业存在结构同化的特征, 优势及缺陷相似,设施 的统一化,要求站在全局高度对两地接待业结构进行调整,同时进行全局性规模调整。 另一方面,软件系统也不可忽视。首先要推行“服务人才的标准化” 。统一两地服务人 员资格认证考试,完善资格证书的互认、衔接和联网检查,从而实现教育、培训、考试的资 源互通、共享;推出共同服务规范,例如杭州对上海导游人员统一着装的呼应。再者,对旅 游商品进行统一的开发和管理, 包括综合沪杭两地特色的特色旅游商品、 制度化鼓励产品创 新、推出两地间的商品专利系统、减少旅游商品市场中的信息不对称,以减少道德失范等。 第二,市场系统。 沪杭共同市场大致相同, 但从具体数据指标来看, 上海缺乏多样化的吸引物系统, 导致 游人停留天数不足,而杭州的客源市场,尤其是海外市场,与上海市的巨大落差。 事实表明, 单独一地的市场营销取得的效果有限, 以独立目的地为形象的沪杭旅游联合营销能给双方带 来实质性利益。营销手段有很多: 一是品牌一体化,面对海外市场时,开发统一品牌及标志, 品牌及标志应体现上海的知 名度优势,同时表现杭州的文化特征,围绕该品牌形成一系列协议及推广方案。 二是联合营销。双方围绕各自优势以独立旅游目的地形象展开联合营销活动, 如出版跨 区域的旅游地图和专题旅游手册; 大众传媒版面互换、 频道互换;饭店内互置旅游宣传促销 品;两地联合制作宣传资料,共同拍摄沪杭旅游宣传片,联合组织省外市场乃至海外市场。 根据营销侧重点的不同,双方可在营销方案中体现不同比例。 三是统一市场分析系统。 统一两地旅游统计口径, 统一市场统计,以评估营销效果及制 订下一步营销策略。 四是合并沪杭旅游交易会。独立举办杭州旅游交易会及中国国际旅游交易会存在着内容 重复、资源浪费的缺陷,而且不利于两地旅游形象的整合,可以考虑合并。 由于国际旅游交 易会隔年在上海进行, 杭州旅游交易会可作为其分会场, 在国际旅游交易会休会年还可在杭 州举办中会,通过较小规模的持续累积市场信息及发挥市场喉舌作用。 五是与跨国企业互利合作。 沪杭旅游促销经费过高, 效率过低,完全可以利用与跨国公 司的合作进行不出国门的营销, 降低营销费用,提高营销效率。比如, 国际大型餐馆及酒店 业连锁一直无法进入国家重点名胜风景区内经营, 可以通过签订协议,同意其有限度的进入 杭州风景名胜区内运营,同时在其部分国际连锁店内推销以沪杭独立旅游目的地为基础的沪 杭旅游,大大增加沪杭旅游的营销强度,提高知名度,同时在景区引入市场竞争机制。 第三,支持系统。 沪杭支持系统的一体化可以为互动提供政策法规支持、 环境保证及人力资源保障,是一 体化系统得以持续运行的软系统。具体的措施有: 一是沪杭一体化协调委员会的建立。 双方可以建立统一的旅游管理机制, 可以展开正式 与非正式的对话,通过一年一度的协商会议,双方可以交流信息及各自需求, 动态修改战略 策略。可尝试在该委员会下建立一实体公司, 将有关资金注入该公司中, 负责大部分沪杭旅游合作事宜的运作,同时受委员会的临督。 二是《沪杭旅游一体化总体战略》的制订。在协调委员会的基础上,通过互动对话,在 公平公正的原则上,制订体现两地各利益主体要求的《沪杭旅游一体化总体战略》 ,并在此 基础上协商时间表。 三是《沪杭旅游条例》 的整合。 杭州目前在使用的旅游业管理条例为 1998 年制定的 《杭 州市旅游业管理办法》及 2000 年制定的《杭州市 “一日游 ”管理办法》,级别较低,不属于正 式的地方性法规;另一方面, 《杭州市旅游管理条例》及《上海市旅游条例》都将出台,沪 杭一体化的要求需要对两地作统一的旅游要求, 因此需将两个法规捏和起来, 制订体现两个 法规特征的《沪杭旅游条例》 。这一方面上, 《上海旅游条例》级别较高,杭州可与之看齐。 四是生态环境的共同治理。 两地共享生态数据, 互通先进技术、 制订统一环境保护条例。 五是人才共培互流机制的施行。 依托两地旅游院校、专业及培训机构, 优势互补, 共同 培养符合沪杭一体化要求的人才; 特别应针对旅游新业态进行广泛人才合作; 打造人才工程 实施战略; 施行人才互流机制; 统一管理旅游人才。 例如双方网站可以互做首页, 友情链接, 网上所有信息共享, 让上海人才可以更方便地查阅杭州用人单位最近的招聘动态; 双方可以 在各自的服务大厅里, 互设旅游人才服务窗口, 负责对方人才服务机构所在地用人单位的人 才招聘、信息咨询、异地人事代理、人才培训、业绩档案、智力输出、项目中介等服务,共 同在人才的评价、诚信认定、业绩档案信息库建设等方面进行项目合作和开发。 第四,出行系统。 一是交通系统无缝对接。 构筑沪杭内部交通体系及两地间对外交通网络。 各自组成以两 地旅游集散中心为发散点的旅游交通网络,通过轨道交通及城内交通系统连接对外交通网 络。域内高速公路、铁路、航线、轨道交通的无缝对接,使市内公交体系及轨道交通与旅游 集散中心、 交通中心相接,推进城市间旅游交通的发展。 旅游出行系统的统一化, 使用统一 旅游公交系统、 公交标识系统及标准化车上解说, 与一体化的旅游产品结合统筹安排旅游公 交线路,拓展两地公交 IC 卡合作的领域。城际旅游交通干道的景观化建设。休博会、世博 会场旅游线路建设。设置专门线路接送休博、世博游客在两地间的往返。 二是加快沪杭旅游集散中心建设。 随着散客旅游、 假日旅游的兴起, 旅游集散中心的作 用日益突现。它可相对地进行调剂, 均衡各景点旅客,如通过各种宣传途径,指导游客避让 高峰,采用这种科学的调度,如远近搭配、忙闲调剂等方法,减轻景点负担。目前,上海利 用政府主导行为已率先建成了旅游集散中心, 并显示出强大的辐射力。 杭州也正采取企业化 运作方式建集散中心 ,但功能不强、 力度不足 ,双向交流不畅。 邻近上海的江浙景点, 70%左右 的游客来自上海, 而上海之外的游客没能获得其他集散中心带来的便利。 为保证旅游客流畅 通,应尽快构建或完善杭州集散中心 ,实现双向互动。将旅游集散中心建成如商业大卖场,专 业市场场所,提供各式配套服务,游客从四面八方汇入“中心”就能获得各种旅游服务。