从高职教育文本政策的解析看高职教育的发展轨迹

策 从 不 同 的 时期 和层 面 上 强 调 了 中高 职 衔接 的 重 要 意 义 ， 我 们 指 明 了操 作 的 方 向 ， 要 增 强职 业 教 育 吸 引 力 ， 需 为 但 还
要 破解 中高职协调发展 的管理体制的一体化、 社会对职业教育认识的偏差以及 中高职 专业和课程 契合度等 关键 问题 。
展的决定》 国务院关于大力发展职业教育 的决 普通高职 （ 和《 专科 ） 招生计划 ５ ％的 比例安排 ， 三年 定》 等两个职业教育 的决定。《 国务院关于大力推 后转人高职教育阶段时应 纳入 当年普通高职 （ 专
国家 中高职衔 的政 策演 变轨 迹
进职业教育改革与发展 的决定》 国发 ［０ ２ １ （ ２０ ］ ６
１８ ９５年《 中共 中央关 于教育体制改革的决定》从 学 习的 比例 。高等 职业 学 校优 先 对 口招 收 中等职 建立“ 职业技术 教育体系” 出发 ， 出高等职业技 业 学校 毕业生 ， 提 要组 织单 独 的招生 考 试 ， 重 专业 注 术 学 院要优 先 对 口招 收 中等 职 业 学 校 的 毕 业 生 ， 知 识 、 职业技 能 的考 核 。根 据专 业实 际需 要 ， 适度 为 中高 职衔 接 提 供 了政 策依 据 ， 一 定 程 度 上 实 发 展初 中后 五 年 制 高等 职 业 教 育 ， 索 通 过 五 年 在 探 现 了形 式上 的接 轨 。１９ ９ １年 ， 国务 院关 于大力 发 制 高职培 养 高 级技 能 型人 才 的途 径 ， 善 中等 与 《 完 展职业技术教育的决定》 强调 ， 要建设有中国特色 高 等职 业 教 育 相 衔 接 的课 程 体 系 ， 化 培 养 过 优 的 ， 初级 到高级 、 从 行业 配套、 构合理 、 结 形式 多 程。 《 ” 国务院关于大力发展职业教育 的决定》 国 （ 样、 又能 与其 他教 育相 互 沟 通 、 协调 发 展 职业 教 育 发［０５ ３ ２０ ］５号） 进一步指 出，建立职业教育与其 “ 体 系 的基 本框 架 。１９ ９９年 ， 教育 部 、 国家 计委 关 于 他教育相互沟通和衔接的 ‘ 立交桥 ’ 使职业教育 ，

一、问题的提出专业目录是高职院校组织招生、进行人才培养、指导学生就业、动态调整专业布局的基本依据。

职业分类是对现有职业体系进行的科学系统分类，是统一规范社会职业体系、进行人力资源开发与管理、开展职业教育培训、进行职业资格制度改革的重要依据，也是高职院校专业目录调整的重要参照。

从高等职业教育的发展历程来看，自20世纪80年代首批短期职业大学诞生，到2006年的示范校、2010年的骨干校、2015年的优质校，再到2019年首批“双高”校的诞生，可以清楚地看出我国高等职业教育的主要发展趋势。

我国高等职业教育的发展已经逐步从规模扩张向内涵式发展转向[1]，更加注重特色优质高职院校的示范引领与高等职业教育的提质增效。

专业（群）建设正是高职院校进行内涵特色建设与提质增效的重要抓手之一。

高职专业目录的设置有其特定的历史变迁轨迹，从2004年之前参考本科院校专业目录时期出现的专业种类繁多、分类过细、地方特色过于突出等问题，到2004年高职高专院校专门专业目录的诞生，再到2015年专业目录的出台和后续增补专业，再到2020年8月教育部办公厅《关于做好职业教育专业目录修（制）订工作的通知》的发布。

高职专业目录都与特定时空下的经济社会背景相联系，在回应时代需求的过程中进行着动态变化与调整。

与此同时，作为高职专业目录设置重要参考依据的社会职业分类体系也呈现出时间维度上的变迁轨迹。

谱系是依托客观事物类型而产生的一种隐含的内在相互关系，能够形成谱系的事物之间的关联性与历史时间性是谱系最典型的特征。

在本研究中，高职专业目录与职业分类目录将形成特定时空下的谱系，并呈现时间维度的变迁趋势，体现作者简介宋亚峰（1992- ），男，天津大学教育学院职业技术教育学博士研究生，研究方向：高等职业教育评价与管理（天津，300350）基金项目教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“职业教育专业建设与产业发展的谱系图研究”（20JZD055），主持人：潘海生高职专业目录与职业分类目录的谱系变迁研究——基于历年《专业目录》与《职业分类大典》的文本分析宋亚峰摘　要　高职专业目录与职业分类目录的谱系图在时间维度上体现出特定的变迁趋势与特征，二者均在回应特定时空下经济社会发展的现实诉求中进行着动态变化与调整，并呈现出紧密的关联性。

我国中等教育职普比结构问题的政策发展轨迹及理性思考中等教育在整个教育体系中起着承上启下的重要作用。

目前，我国中等教育采取的是普通教育和职业教育并行发展的二元结构，实行初中后分流的教育制度，形成高中阶段教育的普职结构。

中等教育结构比例，亦称之为普职比，或者教育类别比（本文称之为职普比），是牵动中等教育全局、监控和调整高中阶段教育的重要指标。

这种结构的合理与否，直接影响到人才培养的数量和规格，进而影响到劳动就业、经济发展和政治安定。

因此，高中阶段职普比结构不仅是一个重要的教育问题，也是一个重大的社会问题[1]。

本文以政策文本梳理和统计数据作为基础，对改革开放以来中等教育职普比结构问题的源起及政策发展脉络进行梳理分析，试图从理性视角探寻政策决策过程、规律并进一步理清该项政策延续的必要性和现实意义。

一、中等教育职普比结构政策的源起与发展脉络1978年，邓小平同志在全国教育工作会议上提出，“应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例。

”[2]自此后，许多城市进行了中等教育结构改革的试点。

从现有文献看，这是研究中等教育结构的调整问题及此后我国中等教育结构发生重大变化的先声[3]。

1980年，《国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告的通知（国发[1980]252号）》中指出，“改革中等教育的结构，发展职业技术教育，适应四化建设的需要，是当前亟待解决的问题。

”“可适当将一部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学。

经过调整改革，要使各类职业（技术）学校的在校学生数在整个高级中等教育中的比重大大增长。

”[4]这是改革开放以来第一份对调整中等教育结构和发展职业技术教育做出全面、系统规定的国家政策性文件。

1983年，《教育部、劳动人事部、财政部、国家计委关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》中提出，“力争到1990年，使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当。

经 难 题 ， 好地 促进 了 高职教 育的早 期发 展 。 是 ， 较 但 由于 了 我 国新形 势下 社会 经济 发展 的需要 。 过这 一阶 段 ８ ０年 代 高等 教 育规 模对 我 国整个 高 等教 育 的发 展 产 的稳定 发展 ， 止 到 １ ９ 截 ９ ８年 ， 国独 立设 置 的高职 院 我
的 具 体 指 导 型 转 变 为 战 略 规 划 型
关键词 ： 高等教 育 ； 高职教 育 ； 策 政
我 国高 职教 育 的制 度化 发 展 ， 于 １８ 始 ９ ２年 ， 届 却 模 糊 了知 识 分 类 、知 识 的效 用 以及 人 才分 类 的概 五 全 国 人大 五 次 会议 提 出 ： 要 试办 一批 花 钱省 、见效 念 ， “ 也相 对忽 视 了知识 与技 能 的实 用性 。嘲 以想 象 ， 可
（ 据 来 源 ： 家教 育 事 业 发 展 年 度 育 的共 同趋 势 ， 相对 来 说 但
一
但 这 一 阶 段 的政 策 也 存 在 不 少 问 题 。“ 教 统 三
２６一
誊 当代教 育科 学
２０ 年第２ 期 ０８ ３
…
快、 可收 学 费 、 生尽 可能 走读 、 学 毕业 生 择 优录 用 的专 在 当时规 模 严重 不足和 相对 忽 视 实用 知识 的情 况 下 ， 科 学校 和职 业大 学 。 ＿ 过 ２ ”＿ １ 经 ０多年 的发展 ， 国高职 职 业 大学 的产 生和 发 展 在 观 念 上是 不 可 能 引起 社 会 我 教 育 已经 取得 了 丰 硕成 果 ，但存 在 许 多 非发 展 性 问 广 泛共 鸣 的 。 职业 大学 的职 业性 并 没引起 人们 广泛 的 题 。因此 。 必要对 二十 多年 来 的发 展进行 全 面 的总 关 注 ，职业 性终 于未 能在 ８ 有 ０年代 成 为高 职教 育实 践

推 进 科 学 发 展 。 才 资 源 是 关 键 。 前 ， 彻 落 人 当 贯
实 科 学 发 展 观 ． 快 经 济 发 展 方 式 转 变 是 全 党 全 国 加
面 向 生 产 、 设 、 务 和 管 理 第 一 线 需 要 的 高 技 能 建 服 人 才 的使 命 ． 我 国 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 建 设 进 在 程 中 具 有 不 可 替 代 的 使 用 。 过 对 我 国 劳 动 力 结 构 通 和 国 家 职 教 政 策 的 分 析 ． 们 可 以 发 现 这 一 转 变 的 我
通 常 人 才 可 以 分 为 两 大 类 ： 术 型 人 才 、 用 学 应
型 人 才 根 据 理 论 掌 握 程 度 和 技 能 操 作 的 熟 练 程 度 不 同 ． 用 型 人 才 又 可 以 细 分 为 工 程 型 人 才 、 术 应 技
型 人 才 和 技 能 型 人 才 三 种 。由 于 经 济 发 展 方 式 的 转
综 合 研 究 Ｚ Ｎ Ｈ ＡＪ Ｏ Ｇ Ｅ ＹＮＩ Ｕ
对新形势下我国高职教育发展的思考
口 汪 小 燕
摘 要 ： 等 职 业 教 育 的 发 展 正 在 经 历 深 刻 的 变 革 ， 是 经 济 社 会 发 展 的 要 求 ， 是 高职 院 校 必 须 顺 高 这 也
应 的 发 展 趋 势 推 进 我 国 高 等 职 业 教 育 事 业 的 良 性 发 展 ， 需 要 外 部 的 支 持 ， 各 级 政 府 要 大 力 营 造 促 进 既 即 职 业 教 育 良 性 发 展 的 政 策 和 社 会 环 境 ． 需 要 自 身 的 努 力 ， 过 更 新 观 念 ， 准 定 位 ， 化 结 构 ， 就 业 为 也 通 找 优 以 导 向 ． 化 教 学 、 研 等 一 系 列 改 革 ， 进 高 职 教 育 事 业 可持 续 发 展 。 深 教 促 关 键 词 ： 形 势 ； 等 职 业教 育 ； 展 新 高 发

伴 随改革开放 Βιβλιοθήκη 市场经济体制改革和 中国经 收 稿 日期 ： ０ ８ Ｏ — １ ２ ０ 一 ９ ０ 作者简介 ： 高林（ ９ ６ ， ， 京人 ， １４ 一）男 北 北京联合大学副校长 ， 教授 ， 主要研究方 向为课程论 。
第 １ 期 ０
高 林 鲍 洁 马立红 ： 我国高等 职业教育发展 中的三次课程改革与发展趋 势
一
、
第 一 次 高等 职 业教 育 课 程改 革 ： 传 统 的 从
课程改革 的主流模式 ， 改革力度持续增加 ， 人们对 学 科体 系 向加强 实践 教学 的 改 良型学 科体 系转 变
课 程 是 实 现 教 育 目 的 和 培 养 目标 的 重 要 手
改 革发 展 不平 衡 ， 以及 由于 中德 两 国 的 国情不 同 、 经 济 发 展 阶 段不 同 、 化 教 育 背 景 不 同 出现 学 习 文 教 中心 主任 Ｍａｌ ｎ教 授 所 言 ：各 国 的职 业 教 育 ｃｅ ａ “ 有其 自身 的特 点 ，德 国 的职业 教 育 更具 有 世 界 的 先进 性 ， 中国是 世 界 上 的大 国 ， 学 习和 借鉴 的 而 在
构 、 目课程内容 、 科 教学资源建设等方 面形成 自己 养 工 程师 、 专科 培养 助 理工程 师 。这 是 由 当时 中国
的特 色打好 基 础 。
经 济 发 展条 件 和人 才 需 求决 定 的 ，也 是 大 学 实施
纵 观 已往 ， 望未 来 ， 过 二 十几 年 的改 革发 精 英教 育 的必然 结果 。 展 经 展 历 程 ，中 国的 高等 职业 教 育 已经逐 步 形 成 自己
的课 程 体 系 。
关键词 ：高等职业教 育 ； 课程 ； 次改革 ； 三 发展趋 势 中图分类号 ：Ｇ １ ７Ｏ 文 献表示码 ： Ａ 文章编 号 ： ６ ２ ７ Ｏ （ Ｏ８ １— Ｏ ８ ０ １ ７ — ４ １２ Ｏ ）０ ０ ３ — ７

对中职校“2+1”教育模式与“2。

5+0。

5”改革趋势的思考【主持人语】当前中职校人才培养主要模式是“2+1”学制模式（学生前2年在校学习相关文化基础知识、专业理论基础知识、专业基础技能，最后1年到企业顶岗实习）。

应该说，“2+1”模式实施，无论是从锻炼学生的心智、磨炼学生品质，强化学生的知识技能，还是从校企合作等所带来的社会效益来看，都是可取的。

但是由于校企双方各种因素的制约，实际模式实施中1年顶岗实习大都是表现对学生“放散羊”，工学互不关联，直接影响到中职校技术技能人才培养质量。

因此对“2+1”教育模式改革有一种呼声：中职校学制以三年制为主，实行“2.5+0.5”学段，学生在校学习年限为2.5年，校外企业顶岗实习以0.5年为宜。

最近江苏省副省长曹卫星在全省职业教育创新发展实验区建设现场推进会中提出：进一步强化教育教学质量提升机制。

推进学制改革，全面推行中职“2.5+0.5”、五年制高职“4.5+0.5”学制创新，用半年时间集中进行实习实训，确保学生有充足时间在校系统学习。

本期摘编一篇反思的文章，以期引起更多的理性思考。

摘要：文章分析了“2+1”教育模式的发展背景，研习了“2+1”教育模式的异化与缺失，提出“2+1”教育模式改革与发展策略。

辨证审视中职校“2+1”教育模式的发展历程有助于了解中职教育模式发展的趋势，明确中职教育“2.5+0.5”改革与发展的方向。

一、“2+1”教育模式的背景分析——顺应发展需要1.中等职业教育事业发展的必然选择。

中等职业教育的发展轨迹从不同的视角，会有不同结论。

就事业规模而言，大致可描述为：上世纪80年代初的恢复，上世纪90年代初的兴起，上世纪90年代末的滑坡，2000-2004年间的徘徊到2005年后的持续发展，经历了螺旋曲折的发展历程。

2000年以来，国家先后三次召开全国职业教育工作会议，出台了一系列政策措施，使得职业学校规模快速增长，2005、2006年，中等职业学校连续两年分别扩招100万；2007年再扩大招生50万，当年招生规模达到801万人，占整个高中阶段教育的半壁江山，普通高中和中等职业教育的招生规模已经大体相当。

浅议高职院校教师成长的轨迹【摘要】本文论述了教师情怀的蕴育和教师成长的“徘徊”历程，探讨了教师成长的路径。

认为高职院校教师的成长主要表现为教师在教育教学工作岗位上不断学习和提高的动态过程，这个过程与教师的生活、学习和工作经验等方面息息相关。

而一般的成长路径有：学贵有恒；“对话”；“扬弃”；“顿悟”。

【关键词】高职院校；教师；成长轨迹关于教师的成长，不同研究者的理解和界定不同。

我们认为教师的成长主要表现为教师在教育教学工作岗位上不断学习和提高的动态过程，这个过程与教师的生活、学习和工作经验等方面息息相关。

作为从事教育教学工作的教师，无论其把教师当作职业或事业，其成长过程中同样曾经留下过无数的“脚印”：直的、弯的、深的、浅的……，一路走下来，几乎每位教师的经历都是一部生动、真实的成长史。

一、教师情怀的蕴育教师的成长不是从教师走上教育教学工作岗位的那一天开始的，许多人在成为教师之前就已经对教育事业充满殷切的期待和美好的向往，把灵魂的工程师看成是神圣的，这无不与他们在家庭、学校、社会环境中成长的因素息息相关。

例如，一个小学生，对班主任老师充满无比的敬仰，每天回家谈论的话题总离不开她在学校的趣事、喜事和心目中最美丽可人的同学和老师。

小学生的成绩很好，不管是不是班级最优秀的，也不管有没有被老师重视，也不管有没有机会替班级做点事情，成长的幸福与快乐才是最重要的。

同样作为教师的父母也能感受到自己女儿心中的那份渴望，在努力读懂自己的老师，读懂是教师的父母，总能为老师排忧解难，为同学们拍手称赞，主动向父母学习教师的风尚，抢着尝试检查作业、批改试卷、总计分数、伏案读书……，那认真的模样俨然一位小老师。

不难看出，教师内涵已在女儿内心深处萌发，这是小学生具有代表性的成长意识，这种潜移默化的意识来自于教师的人格魅力，虽然只处于萌芽状态，或许也不会成为教师。

如果一个人选择教师职业的同时又具有对教师美好的憧憬和潜意识，他很可能成长为事业型教师。

2008年第10期第23卷Vol.23General No.209总第209期当前我国高等职业教育正掀起一次新的教学改革高潮,特别是在高职示范校中推动的以学习德国基于工作过程的工学结合课程模式为切入点的改革，正在成为引领和推动整体高等职业教育课程改革的主流模式，改革力度持续增加，人们对于课程改革核心地位的认识逐步深化。

但也出现改革发展不平衡，以及由于中德两国的国情不同、经济发展阶段不同、文化教育背景不同出现学习借鉴中的困惑和困难。

正如联合国教科文组织职教中心主任M aclean 教授所言：“各国的职业教育有其自身的特点，德国的职业教育更具有世界的先进性，而中国是世界上的大国，在学习和借鉴的同时，尤其要注意建设具有中国特色的高等职业教育体系。

”为此，有必要对中国高等职业教育发展历程进行反思，厘清中国高等职业教育课程改革的脉络，从而为在高职教学理念、专业课程结构、科目课程内容、教学资源建设等方面形成自己的特色打好基础。

纵观已往，展望未来，经过二十几年的改革发展历程，中国的高等职业教育已经逐步形成自己的特点，就课程目标和功能而言更是经历了三次具有历史意义的课程改革与创新。

而且改革的趋势今天仍在延续。

一、第一次高等职业教育课程改革：从传统的学科体系向加强实践教学的改良型学科体系转变课程是实现教育目的和培养目标的重要手段，是体现教育本质的重要方面，但在发展的初期几乎在整个80年代高等职业教育的专业和课程改革基本没能提到日程上来；90年代以后，在对高等职业教育性质认识的基础上，开始了第一次高等职业教育课程改革。

新中国成立后的大学本专科教育的培养目标大体相同，特别是建国初期，为解国家经济建设急需人才的燃眉之急，加快发展了周期较短的专科教育。

高等专科教育的课程基本是压缩本科的课程，专科培养的一般是本科的助理人才，如本科培养工程师、专科培养助理工程师。

这是由当时中国经济发展条件和人才需求决定的，也是大学实施精英教育的必然结果。

中国高等教育发展现状及高等教育宏观发展趋势分析一、高等教育发展现状分析高等教育是在完成中等教育的基础上进行的专业教育和职业教育，是培养高级专门人才和职业人员的主要社会活动。

高等教育是教育系统中互相关联的各个重要组成部分之一。

它通常包括以高层次的学习与培养、教学、研究和社会服务为其主要任务和活动的各类教育机构。

20世纪后半叶是高等教育发展史上不寻常的扩展和质变的阶段，社会对高级专门人才需求的迅速增长以及个人对接受高等教育就学机会的迫切需要，使得高等教育以前所未有的速度发展，从精英教育走向大众化教育。

2019年中国各类高等教育在学总规模4002万人，高等教育毛入学率51.6%。

全国共有普通高等学校2688所(含独立学院257所)，比上年增加25所，增长0.94%。

其中，本科院校1265所，比上年增加20所；高职（专科）院校1423所，比上年增加5所。

全国共有成人高等学校268所，比上年减少9所；研究生培养机构828个，其中，普通高等学校593个，科研机构235个。

普通高等学校校均规模11260人，其中，本科院校15179人，高职（专科）院校7776人。

2019年中国普通高等学校教职工256.67万人，比上年增加7.92万人，增长3.18%；专任教师174.01万人，比上年增加6.74万人，增长4.03%。

普通高校生师比为17.95:1，其中，本科院校17.39:1，高职（专科）院校19.24:1。

成人高等学校教职工3.61万人，比上年减少1939人；专任教师2.06万人，比上年减少1267人。

2019年中国普通高等学校校舍建筑面积101248.41万平方米，比上年增加3534.85万平方米；教学科研仪器设备总值6095.08亿元，比上年增加562.02亿元。

二、2020年高等教育宏观发展趋势分析：塑造未来高等教育教学教育部发布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，决定自2020年起，在部分高校开展基础学科招生改革试点(强基计划)。

新时代我国职业教育发展面临大好机遇与重大挑战，全国职业教育大会在建党100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开，习近平对职业教育工作作出重要指示充分肯定了职业教育的重要作用，要求加快构建现代职业教育体系。

中高职一体化是构建现代职业教育体系的重要环节，是培养高素质技术技能人才的重要途径，是适应产业转型升级发展的重要举措。

目前，我国中高职一体化发展仍处于探索阶段，急需厘清中高职一体化的相关理论问题，梳理中高职一体化的发展历程，寻找出一条具有中国特色和类型特色的中高职一体化发展路径。

一、中高职一体化的理论剖析（一）中高职一体化的内涵解读“一体化”的概念在经济学领域中较早地出现和使用，通常被理解为把两个或两个以上的互不相同、互不协调的元素有机地融合为一个整体，形成合力促进整体的协调发展。

1961年，美国经济学家贝拉·巴拉萨（Bela Balassa）将经济一体化定义为“既是一个过程，又是一种状态”。

就过程而言，它包括旨在消除各国经济单位之间差别的种种举措；就状态而言，它表现为各国间各种形式的差别待遇的消失。

[1]此概念随后在管理学、生态学等领域逐渐流行和广泛运用，常见于“城乡一体化”“种群一体化”等。

在这些领域中，不同国家、地区、种群等元素之间的关系往往是并列的。

中高职一体化有着职业教育的特殊内涵，中等职业教育与高等职业教育既有区别又有联系。

一方面，中职与高职在培养目标、育人方式、办学模式、管理体制等方面具有显著差异，是不同层次的职业教育；另一方面，中职与高职同属于职业教育范畴，具有鲜明的类型特色，都要求为经济社会培养技术技能人才。

与其他领域不同的是，中职与高职不是并列关系，而是一种递进关系——中职是高职的基础，高职是中职的继续与延伸，二者之间的联系十分紧密。

在许多研究中，“中高职一体我国中高职一体化发展回顾与路径探索◎俞冬伟摘 要：中高职一体化是构建现代职业教育体系的重要环节，是回应人民教育需求、适应产业发展要求的重要举措。

高职人才培养目标与社会需求的关系研究（毕节职业技术学院贵州毕节 551700）[摘要]：21世纪是竞争日趋激烈的世纪，用传统的人才培养模式来培养现代高职人才，已不能适应社会发展的客观需要，积极探索改革高职人才培养模式势在必行。

本项目通过对现阶段高职培养与社会需求脱节的原因归纳，研究高职人才培养方案和社会需求之间的关系，力求使学校培养人才与社会使用相统一。

[关键词]：高职人才培养社会需求【中图分类号】c961一、高职人才培养目标的基本理论1、高职人才培养目标的涵义高职人才培养目标是为了满足社会发展不同阶段，国民经济各部门对人才的需要，培养中、高级应用型技术或管理人才。

就我国现阶段而言，一般较强调培养生产、建设、管理和服务第一线的应用型人才。

2、目前高职人才培养目标的特点分析高职人才培养的是技能型人才，技能人才的任何一小步成功均需要具体环境下的反复探索与验证，实践是这一群体赖以生存的条件。

因此，目标的确定，包括知识、能力、素质定位均不能离开实践性这一特征。

下面我们就中职、高职、本科的培养目标做一个对比，进一步分析目前高职人才培养目标的特点。

二、高职人才培养目标与社会需求间矛盾原因分析1、办学模式陈旧，一味追求学历教育长期以来，我国高等教育一直受到传统教育体制和办学模式的影响，造成学校培养的人才与社会使用相分离，使很多人学非所用。

虽然近几年教育体制改革，取消了分配制度，实行就业双向选择，但旧的办学模式仍然在广大教育工作者中根深蒂固，影响很难消除。

近几年根据市场经济发展的要求与经济建设的需要，1999年全教会对高职作了重新定位，对人才培养的目标作了明确的规定，不少学校在办学理念和实践上作了一些新的探索，但其办学模式并没有改变，学校仍然只管培养，一味追求学历教育，至于培养的人才社会究竟需不需要却心中无数，因此造成人才培养与使用脱节。

2、高职院校教材使用、课程设置不尽合理教材是培养人才的基础，为保证高职的教学，教育部门曾组织编写了一批教材，但这些教材基本上是本科的压缩饼干或普通专科的改编，而不是经过从事高职研究的专家和实践的老师通过教改在实践中产生的，这种教材的使用必然导致高职教学方法、教学手段沿用老一套，培养的人才模式也是老一套，所以必然造成学校培养人才与使用脱节。

一
万 人 。中等职业 教 育 的招 生数 和在校 生数 分别 占高 中阶段 教 育 的 ５．３ ３ １ ％和 ４ ． ９ ，分 别 比上 年提 高 ３４ ８２ ％ ． ２个 百分
点 和 ２９ ． ７个百 分点 。
２ 发 展战 略思想 及 目标
２１ 确立河南省高等职业院校发展战略的理论基础 ． 高 职院校 的根 本任 务是培 养面 向社会 生产 、经营 、服
向、服务 地方 经 济 ” 的办 学 宗 旨 ，坚 持 人 才 培 养 与 地 方 社会 经济 发展需 求适 销对路 的原 则 ，为地方 培养 了大量 的 高 级应用 型 、技 能 型 、管理 型人 才 。但 是 ，从 发展 的角度 看 ，河南 省高等 职业教 育仍 存在 一些 问题 。 １ 专 业设置 不尽 合理 ． １ 专业设 置 不尽合 理 ，存 在两 个误 区 ：一 是普 通文 化课
［ 中图分 类号 ］ Ｇ ４ ６ Βιβλιοθήκη ［ 文献 标识 码 ］Ａ
［ 文章 编号 ］ １０ — ４ ２ （０２ ２— ０７ ０ ０５ ６３ ２ １ ）３ ００ — ４
要 问题 。
１ 存在 的 问题
长期 以来 ，河 南 省 高 等 职业 教 育遵 循 “ 持 高 职 方 坚
１ 中等 教育 与高 等职 业教育 的 比例 有 所欠缺 ． ３ 河 南省 高 中阶段教 育学 校共 有 ２４ 所 。比 ２ １ 年减 ０８ ０ １
的最大功能 ，实现整体的最大效益 ，从而促进教育教学质
量 和办 学水 平 的提 高 ，实 现 高 职 教 育 教 学 工 作 健 康 、持
续 、协调 、稳定 发展 。
２２ 确立 河南省 高等 职业 院校发 展战 略的战 略思 想 ． 高 职院 校的发 展战 略思想 ，是人 们研 究制定 、实施 高

是强调权衡折衷的政治理性取向。通过对 ２ １ 世纪 主流政策范式影响 ， 同一 国家不同时期的公共政策 决 策 内容与 结果 的多样 性 。 初 我国高职教育诸多政策的研究 ， 可以发现其走过 往 往体 现 出决 策方式 、 的一条 由技术理性到政治理性的范式变迁轨迹 ， 这 有学者将 中国特色高职教育发展路径划 分为 跨 越一 转 型一 提 升 ” 三 个 阶段 。２ ０ 世纪末至 ２ １ 世 种轨迹会对我国未来 高职教育政策选择产生深远 “ 纪初 ， 以高等教育大众化为契机 ， 高职教育实现 了 影响。 历史性的跨越式发展 ； ２ ０ ０ ６ 年， 以《 关于全面提高高
出的构建现代职业教育体系， 又将高职教育推向了 成人高校转制而成 ， 并利用少数具备条件的重点 中 这种“ 三改 质量全面“ 提升” 阶段。不论规模“ 跨越 ” 、 模式 “ 转 专改制或举 办高职班等方式作为补充 ，
补” 的高职办学模式造成许多高职院校办学条件 型” 还是质量“ 提升” ， ２ １ 世 纪初 中国特色高职教育 先天不足 ， 甚至部分高职院校连普通高等学校基本 发展 始终 伴 随着政 策范 式 的选择 与变 迁 。 办学条件指标都难以达到。从 ２ ０ ０ ４ 年到 ２ ０ ０ ５ 年的 年间 ， 独立设置高职院校的生均教学仪器设备值 二、 技 术理 性大行 其道—— 我 国高职教
２ ０ １ ３ 年第 １ 期 第３ ４ 卷 总７ ０ ７ 期
职业技术教育
ＶＯＣＡＴ１ ０ＮＡＬ ＡＮＤ Ｔ ＥＣＨＮＩ ＣＡＬ ＥＤＵＣ ＡＴ Ｉ ＯＮ
ＮＯ ． １ ． ２ ０１ ３
Ｖｏ １ ． ３ ４ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． ７ ０ ７
２ １ 世 纪初我 国高职教 育政策范式变迁
与法规 。