江苏省滩涂开发利用管理办法

江苏省人民政府令第114号——江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2017.02.28•【字号】江苏省人民政府令第114号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文江苏省人民政府令第114号《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》已于2017年2月20日经省人民政府第101次常务会议讨论通过，现予发布，自2017年6月1日起施行。

省长石泰峰2017年2月28日江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法第一章总则第一条为了加强内河水上游览经营活动的安全管理，保障公民生命与财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域的内河水域从事水上游览经营活动的有关安全管理，应当遵守本办法。

本办法所称水上游览经营活动，是指利用船舶或者浮具（以下统称船舶）在河道、湖泊、水库、滩涂、湿地、公园、景区等区域从事水上游览观光、休闲竞技等经营活动的总称。

长江江苏段通航水域水上游览经营活动的水上交通安全监督管理按照国家有关规定执行。

第三条县级以上地方人民政府应当加强领导，督促有关部门依法履行水上游览经营活动安全生产监督管理职责，协调、解决本行政区域水上游览经营活动安全生产监督管理重大问题。

旅游管理部门负责水上旅游安全的综合协调和监督管理，承担旅游景区内水上游览经营活动安全生产的行业监督管理。

交通运输管理部门地方海事管理机构负责本行政区域长江以外的内河通航水域水上游览经营活动的水上交通安全监督管理，承担非通航水域水上游览经营活动的水上交通安全备案管理。

安全生产监督管理部门依法对本行政区域水上游览经营活动安全生产工作实施综合监督管理。

住房城乡建设、园林部门负责指导城市公园、风景名胜区内水上游览经营活动的安全监督管理；发展改革、公安、环保、交通运输、农业、林业、水利、工商、质监、体育、渔政渔港监督等管理部门和机构按照各自职责，做好水上游览经营活动安全生产监督管理工作。

江苏省水域保护办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.06.17•【字号】江苏省政府令第135号•【施行日期】2020.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文江苏省人民政府令第 135 号《江苏省水域保护办法》已于2020年6月9日经省人民政府第57次常务会议讨论通过，现予公布，自2020年8月1日起施行。

省长：吴政隆2020年6月17日江苏省水域保护办法第一条为了加强水域保护，发挥水域的综合功能，改善水生态环境，保障和促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《江苏省河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内水域的保护，适用本办法。

在水域内涉及文物等其他保护内容的，按照有关法律、法规、规章执行。

本办法所称水域，是指江河（含入海水域）、湖泊、水库、塘坝、沟渠及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘及农田沟渠。

入海水域范围为入海河道全部进入大海至河床已无明显的河槽之处。

第三条水域保护实行保护优先、综合利用、严格控制、等效替代的原则。

第四条县级以上地方人民政府应当加强水域保护工作，推动建立水域保护部门协作和区域协作机制，将水域保护所需经费纳入年度财政预算，并采取有效措施，确保本行政区域水域面积不减少、水域功能不衰退。

因水环境治理等特殊情形确需调整本行政区域内水域面积的，应当报经省人民政府批准。

地方各级人民政府应当将本行政区域水域保护职责纳入各级河长履职内容。

街道办事处履行水域保护相关职责的，适用本办法关于乡镇人民政府的规定。

第五条水行政主管部门负责本行政区域水域保护工作。

自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门按照各自职责，做好本行政区域水域保护的有关工作。

第六条水域保护范围由县级以上地方人民政府组织有关部门根据保护需要依法划定，水域面积按照江河（含入海水域）、湖泊、水库、塘坝、沟渠的常水位、正常蓄水位确定。

关于综合开发利用沿海滩涂资源的建议陆海洋【期刊名称】《农业经济问题》【年(卷),期】1983()6【摘要】综合开发利用沿海滩涂资源,是一项对发展经济具有重大战略意义的大计。

目前,江苏省盐城地区经济面临着三大挑战:一是人口密度增稠。

平均每平方公里406人,内陆的阜宁、盐城、建湖三县已超过700人。

作为人类赖以生存的主要生产资料土地逐年减少,许多地方人平只有1亩多可耕地。

二是粮棉等主要农作物由于受自然等因素的制约,产量摆动性较大。

三是经济结构单一,收入水平上升较慢。

为加速现代化建设,盐城地区必须寻找新的经济发展途径。

在近期内,要打好三张牌:第一张牌是农业集约经营,从内涵挖潜力;第二张牌是发展以农副工商运为主体的多种经营,抓“两户”带动千家万户;第三张牌是综合开发利用沿海资源。

在打一、二张牌的同时,如何打好第三张牌?这涉及自然科学、社会科学领域许多方面的问题。

本文试侧重从经济管理角度,作一粗浅探讨。

【总页数】6页(P48-53)【关键词】沿海滩涂资源;综合开发;开发利用;农业集约经营;多种经营;战略意义;地区经济;经济结构;加速现代化;主要农作物【作者】陆海洋【作者单位】中共盐城地委办公室【正文语种】中文【中图分类】F30【相关文献】1.江苏省沿海滩涂地区农业资源综合开发利用模式的探索 [J], 薛志根2.江苏省沿海滩涂地区农业资源综合开发利用模式的探索 [J], 薛志根3.钦州沿海堤围建设与滩涂资源开发利用的建议 [J], 胡志东;胡锦钦;4.东港市沿海滩涂资源综合开发利用的几个问题 [J], 王娜5.滨州市沿海滩涂资源开发利用存在的问题及建议 [J], 袁静飞;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

江苏省渔业管理条例发文单位：江苏省人大常委会发布日期：2019-3-29生效日期：2019-3-29江苏省渔业管理条例（2002年12月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省渔业管理条例〉的决定》第一次修正根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省渔业管理条例〉的决定》第二次修正根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省渔业管理条例〉的决定》第三次修正根据2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省大气污染防治条例〉等十六件地方性法规的决定》第四次修正根据2019年3月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈江苏省城乡规划条例〉等九件地方性法规的决定》第五次修正）目录第一章总则第二章苗种生产第三章水域和滩涂养殖第四章渔业资源保护第五章水产品质量安全第六章安全生产第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保护渔业生态环境，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省管辖范围内，从事渔业生产及与渔业活动有关的单位和个人，均应当遵守本条例。

第三条地方各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划，保护渔业资源和环境，实行限额捕捞，大力发展水产品加工业和流通业，推进产业化经营，不断提高渔业生产效率和渔业产品质量。

第四条省人民政府渔业行政主管部门主管本省的渔业工作。

设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设立渔政渔港监督管理机构。

江苏沿海滩涂开发模式选择作者：袁汝华王震来源：《开放导报》2011年第03期[摘要]沿海经济发展对一个地区或国家具有重要的推动作用，我国把江苏沿海滩涂开发上升到国家战略高度，这是江苏沿海经济发展的重要机遇。

目前江苏沿海开发处于起步阶段，开发模式的选择决定江苏沿海滩涂开发的方向。

本文在介绍江苏沿海开发的现状和比较分析国外沿海滩涂开发成功经验的基础上，结合江苏沿海滩涂开发因素的SWOT分析，对我国江苏沿海开发模式的选择提出了建议。

[关键词]江苏沿海滩涂开发模式[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1004－6623(2011)03－0093－04[基金项目]江苏省政府“江苏沿海滩涂围垦开发规划研究”项目阶段性成果，项目编号：2009542782[作者简介]袁汝华(1962－)，江苏南京人，河海大学水利经济研究所所长，教授，研究方向：资源与环境经济、技术经济及管理、产业组织理论等；王震(1987－)，安徽太和人，河海大学商学院研究生，研究方向：技术经济及管理和产业经济。

一、引言江苏沿海地区位于我国东部沿海的中心地带，面向黄海，海岸线北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，全长954公里，路域面积3.25万平方公里，联接连云港、南通和盐城三个城市。

江苏沿海地区是我国沿海、沿江和沿龙海兰新线三大生产力布局主轴线交汇区域，战略位置重要，区位优势独特。

2009年6月10日，国务院常务会议原则通过了《江苏沿海地区发展规划》。

为了加强与中亚、东北亚及欧洲国家的交流合作，把江苏沿海开发战略上升到国家发展的高度，这是江苏沿海地区社会发展的重要机遇，对于江苏区域经济协调发展具有重要意义。

滩涂是江苏沿海地区的重要资源，其开发存在问题不少，潜力很大，需要结合实际情况，借鉴国外沿海开发的成功经验，选择最合适的开发模式。

二、江苏沿海滩涂开发现状江苏沿海滩涂开发历史悠久，自11世纪范公堤修筑以来，共开发了3000万多亩沿海滩涂。

江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政发〔2023〕70号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知苏政发〔2023〕70号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省委同意，现将《江苏省海洋产业发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

江苏省人民政府2023年8月17日江苏省海洋产业发展行动方案党的二十大提出，要发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于发展海洋经济推进建设海洋强国的决策部署和国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021－2025年）》以及《中共江苏省委江苏省人民政府关于发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见》（苏发〔2021〕30号），全力推动海洋产业高质量发展，助力海洋强省建设，制定本行动方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，充分发挥江苏独特的通江达海优势，优江拓海、奋楫江海、向海图强，全力构建江海联动、陆海统筹的海洋经济发展新格局。

坚持系统思维和产业链思维，扬优势补短板，重点推进五大行动，实施一批牵引性强的重大工程，建设一批带动性强的海洋产业项目和科技创新平台，着力推动海洋产业向新兴领域延伸和价值链高端攀升，提升我省海洋经济在全国的地位和影响力。

二、主要目标到2025年，初步培育形成具有一定影响力的十大海洋产业、10家海洋产业特色园区、20家涉海创新平台、30家海洋产业重点企业，海洋产业增加值突破4200亿元。

到2030年，海洋产业增加值突破6800亿元，在2022年基础上翻一番，海洋经济总量规模实现争先进位，初步建成全国重要的海洋产业创新高地，海洋经济成为全省高质量发展的新增长极。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省沿海地区发展办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.12.08•【字号】苏政办发[2010]148号•【施行日期】2010.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省沿海地区发展办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（苏政办发〔2010〕148号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省沿海地区发展办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

二○一○年十二月八日江苏省沿海地区发展办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据中央机构编制委员会办公室《关于设立江苏省沿海地区发展办公室的批复》（中央编办复字〔2010〕221号），设立省沿海地区发展办公室（以下简称省沿海办），为省政府派出机构，正厅级建制。

一、主要职责（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于沿海地区发展的方针政策和重大决策部署，协调解决沿海地区发展的重大问题。

（二）研究提出沿海地区发展战略，参与拟订并组织实施沿海地区发展总体规划和相关专项规划，负责沿海地区发展规划的衔接及相关规划的评估管理工作。

（三）组织沿海地区发展重大课题研究，提出沿海地区发展政策建议，组织实施相关政策并监督落实。

（四）统筹协调沿海滩涂围垦开发工作，组织推进滩涂围垦项目实施。

（五）参与编制沿海地区重点建设项目中长期规划和年度计划，参与规划实施情况的监督检查和评估，参与重点投资项目的综合管理。

（六）参与省级沿海开发投融资平台的建设和管理，承担沿海地区发展的宣传推介和投资促进工作。

（七）协调省沿海地区发展领导小组各成员单位的沿海开发工作，指导沿海各市、县的沿海开发工作。

（八）承担省委、省政府交办的其他事项；承担省沿海地区发展领导小组的日常工作。

关于沿海滩涂经济开发问题研究摘要：以盐城为例，分析其沿海开发背景下滩涂环境和资源开发的现状，以可持续发展为观点，结合当地的实际情况，提出发展战略，并结合环境审计在资源保护中的应用，提出可行性建议关键词：盐城；沿海开发；滩涂经济；环境审计一、沿海滩涂开发背景——以盐城为例江苏省盐城市东临黄海，湿地资源和海洋资源都极为丰富，海岸线漫长，沿海岸线长582公里，沿海滩涂面积683万亩。

境内有东台、大丰射阳、滨海和响水五个县或县级市直接临海。

依据得天独厚的自然条件，长期以来，盐城的经济发展一直把开发沿海资源作为重要战略。

1995年，提出“海上盐城”发展战略，2002年起开展了“一路五区四带”沿海开发工程。

2008年正式确立了江苏沿海开发在国家区域发展中的战略地位。

在沿海开发中，滩涂成为了沿海开发中不可或缺的部分。

然而盐城的沿海滩涂开发不仅仅需要考虑到经济的因素，还应当考虑到环境的因素，盐城拥有盐城自然保护区，主要保护对象为滩涂湿地生态保护系统和以丹顶鹤为代表的多重珍禽，与之同时，由于产业结构化调整，众多化工企业在当地投资，其污染处理问题也十分严峻，因此，如何做好环境与经济开发的有机统一已成为了沿海滩涂开发问题的当务之急。

环境审计是环境管理的工具，它是对与环境有关的组织，管理和设备等业绩进行系统地、有说服力的、客观的地估价并通过有助于环境管理和控制，有助于对公司有关环境规范方面政策签证等手段，来达到保护环境的目的。

如何在沿海滩涂经济开发中运用环境审计的方法使自然环境与经济发展达到有机的统一，符合可持续发展中又好又快的发展要求，并且使人，财，物的投入得到最充分最有效的利用，获得最大的效益，必定是沿海滩涂开发乃至沿海经济开发中的重要课题。

（一）沿海滩涂开发的自然条件江苏盐城滩涂位于陆地与海洋的交界地区，其生态特征受到陆地环境和海洋环境的双重影响，由于盐城沿海滩涂位于人口稠密地区，同时受到自然因素和人类活动的影响，其生态环境具有独特性，生态表现也较为独特。

江苏省防洪条例【法规类别】防汛抗旱【发布部门】江苏省人大(含常委会)【发布日期】1999.06.18【实施日期】1999.07.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省防洪条例》的决定(2010) 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省固体废物污染环境防治条例》等二十六件地方性法规的决定江苏省防洪条例（１９９９年６月１８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省境内一切与防洪有关的活动适用本条例。

第三条地方各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织和动员一切社会力量，有计划地进行江河、湖泊治理，加强防洪工程设施建设和管理，做好防汛抗洪工作和洪涝灾害后的恢复与救济工作。

第四条防洪经费按照各级政府投入与受益者合理承担相结合的原则依法筹集。

第五条任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪抢险的义务。

在防洪和抗洪抢险中做出显著成绩的单位和有功人员，由地方各级人民政府及有关部门给予奖励。

第六条县级以上地方人民政府的水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。

县级以上地方人民政府的建设行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责分工，在本级人民政府的领导下，负责有关的防洪排涝工作。

经省人民政府批准设立的水利工程管理机构，在其管辖范围内行使省水行政主管部门委托的具体防洪管理职责。

第二章防洪规划第七条省水行政主管部门依据国务院或者国务院水行政主管部门批准的流域和区域防洪规划，会同有关部门和有关设区的市人民政府，编制本省境内长江、淮河、沂沭泗、太湖、洪泽湖、滁河、青弋水阳江等流域性干河和省际边界河道、湖泊及其周边地区的具体防洪规划，报省人民政府批准。

连云港市滩涂盐碱地资源状况与可持续开发利用研究王礼焦;孙皓;杜永;倪丹【摘要】随着连云港市发展的不断深入,非农业建设用地扩张与耕地资源量锐减矛盾不断尖锐,急需加快滩涂盐碱地的开发与利用,为此,对连云港市滩涂盐碱地分布情况及开发利用现状、存在问题、开发利用潜力及其利用方向进行了相应的分析,阐述了滩涂盐碱地在开发利用中应遵循的原则,并针对连云港市盐碱土地下水溶性盐或碱性物质、土壤肥力低、结构不良、耕作层浅薄等特点,提出了相应的盐碱地资源可持续利用的基本原则及对策,以利于促进滩涂盐碱地的开发与利用过程中生态、经济和社会效益的有机统一.【期刊名称】《农业科技通讯》【年(卷),期】2011(000)003【总页数】6页(P108-113)【关键词】滩涂;盐碱地;资源;状况;开发利用【作者】王礼焦;孙皓;杜永;倪丹【作者单位】江苏省连云港市土壤肥料站,连云港,222001;江苏省连云港市土壤肥料站,连云港,222001;江苏省连云港市农作物新品种繁育中心,连云港,222001;江苏省连云港市土壤肥料站,连云港,222001【正文语种】中文连云港市地处我国经济增长最活跃、工业化和城市化进程最快的区域——东部沿海地区。

2009年国务院对江苏沿海做出了最新的战略定位：立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。

随着这一战略定位，拉开了连云港市大发展序幕。

然而随着大发展步伐的迅速加快，非农业建设用地扩张与耕地资源量锐减矛盾不断尖锐，急需加快滩涂盐碱地的开发与利用，深挖各种潜在优势，拓宽发展思路，提高开发利用水平，以缓解连云港市人地矛盾、维持社会经济可持续发展，确保滩涂资源开发利用在连云港市的促增长促发展中发挥更大作用。

1 滩涂盐碱地分布情况及开发利用现状1.1 滩涂盐碱地分布连云港市沿海滩涂北起苏鲁交界的绣针河口，南至灌河口，全长211.587 km，滩涂范围分属赣榆县、灌云县、连云区及江苏金桥盐业公司，涉及15个乡镇（街道办）和6个国营农（盐）场，滩涂盐碱地总面积10.67万hm2，其中潮上带面积8.6万hm2，潮间带面积2.07万hm2。

江苏省全域沿海地区修复改造盐碱地产业合作开发方案2023.11目录全省沿海地区盐碱地现状发展绿色产业的宏观政策背景盐碱地改造修复的产业升级新思路牧草饲料市场需求和产业发展前景泥炭的市场需求和产业发展前景苏牧草与泥炭土壤改良剂的科技含量和产业开发基础苏牧草与泥炭土壤改良剂的产品优势苏牧草与泥炭土壤改良剂的种植/施用管理要点效益分析产业合作开发的组织模式一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、一、全省沿海地区盐碱地现状江苏省现有沿海滩涂面积约573万亩，并以每年2万亩的速度继续向外淤涨，含盐量超过4‰的大部分滩涂尚待开发利用。

二、发展绿色产业的宏观政策背景2024年8月11日，中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见要求：1、严守三条红线，优化各类空间布局；2、推进长江经济带大保护，探索生态优先、绿色发展的新路径；3、实现农业农村减排固碳行动，培育绿色新产业。

三、盐碱地改造修复的产业升级新思路初步思路：在沿海滩涂地区，引入兼具耐盐碱与土壤改良效能的优质牧草进行种植，结合施用相应的土壤改良剂，进行定向改良。

旨在通过科学种植管理，利用牧草在长过程中对土壤盐分的自然吸收与转化能力、根系活动对土壤结构的物理性改善，以及土壤改良剂对土壤肥力与有机质的改善提升作用，实现土壤盐碱度的有效降低与土壤质量的全面提升，从而为后续农作物的健康生长提供最佳的土壤环境。

由此引发的产业升级新思路：积极打造苏牧优质牧草规模种植和施用泥炭土壤改良剂修复盐碱地相结合的生态建设创新模式，可以成为沿海经济绿色转型的重点内容和理想路径之一。

1、种植牧草，尤其是优质牧草，就是种植粮食。

即：化草为粮。

符合国家的大农业观，构建粮经饲多元化食物供给体系建设要求。

在盐碱地上，种植优质牧草，减少饲料粮和口粮浪费，同时降低成本，增加优质肉、奶供应，是国家保障粮食安全的战略需要。

2、从土壤生态修复工程技术措施看，种植牧草属于植物修复生态的重要手段之一。