兰州商学院陇桥学院论文
《毛泽东思想与中国特色理论体系概
论》课程论文
论文题目：现阶段农村发展存在的
主要问题及政策建议
系别：工商管理系
专业(方向)及班级：工商管理
(中小企业方向)1301
学生姓名：李瑞文
指导老师：李玲
2015年5月20日
论文原创性声明
本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
作者签名：
年月日
现阶段农村发展存在的主要问题
及政策建议
摘要
农业是一国经济的基础性生产部门，农业的发展直接影响到一国工业与第三产业的发展以及经济的稳定，特别是对中国这样一个农业大国，农业的发展就显得尤为重要。在我国，农村基础设施薄弱、农民收入增长缓慢是制约农村经济社会发展的主要瓶颈问题，解决这一问题是各级政府和部门紧迫的政治任务和义不容辞的责任，需要政府和社会各界共同的努力。
[关键词]:“三农”问题;现状;根源;困境;对策
ABSTRACT
Agriculture is the economic foundation of production department,agricultural development directly affect the country industry and the tertiary industry development and economic stability,especially to China such a big agricultural country,agricultural development is particularly important.In our country,rural infrastructure is weak,the slow growth of the income of the farmers is to restrict the main bottleneck in rural economic and social development.The governments at all levels and departments urgent political task and duty is to solve the problem,need the common efforts of the government and the social from all walks of life.
[Key Words]The status quo of the three rural issues;the source;the predicament;the Countermeasures
目录
一、农村发展的现状 (1)
(一)农村发展存在的问题 (1)
(二)农业发展面临明显的不利局面 (1)
1.农业产业结构与市场需求结构不相适应 (1)
2.农业基础设施落后，难以支撑新阶段农业发展的需要 (1)
3.农业资源短缺，生态环境恶化，农业可持续发展面临障碍 (1)
(三)农民非农就业不足，农村城镇化进程滞后 (1)
(四)国家对农业和农民的支持与保护体系不健全 (1)
1.国家财政支农资金投入总量不足，支农资金投入结构不合理。 (1)
2.农村资金严重外流，农户和农村中小企业获得贷款非常困难。 (2)
(五)农村医疗卫生与社会保障等社会事业发展严重滞后 (2)
1.惠及全农村的社会保障项体系尚未建立.................................错误！未定义书签。
(六)农村市场经济体制还有待完善 (2)
1.农村土地制度不够规范。 (2)
2.农民进入市场的组织化程度低。 (2)
二、解决农村发展问题的建议 (2)
(一)统筹城乡经济社会发展，把解决“三农”问题作为各项工作的“重中之重”。 (2)
(二)进一步改革户籍制度，加快推进农村城市化进程 (3)
(三)打破城乡分割的二元格局，加速城市化进程 (3)
(四)调整国民收入分配格局，创造良好的外部政策环境 (3)
参考文献 (4)
现阶段农村发展存在的主要问题
及政策建议
一、农村发展的现状
(一)农村发展存在的问题
1.农业发展增速减缓，农村居民人均纯收入增长缓慢。
2.城乡居民的收入差距持续扩大。
3.农村城镇化进程缓慢，农村居民生活水平长期滞后。
(二)农业发展面临明显的不利局面
1.农业产业结构与市场需求结构不相适应
现行农业生产结构不能很好的满足新阶段城乡居民收入提高后对农产品的多样化、优质化、专业化的消费需求。目前中国农产品结构，总体上来讲是“四多、四少”。陆地产品多，低档产品多，普通产品多，原料产品多；优质产品少，专用品种少，深加工产品少。品质差、质量低，是目前中国农产品生产和供给中存在的主要问题。
2.农业基础设施落后，难以支撑新阶段农业发展的需要
农业基础设施不仅存量上与新阶段农业的发展不适应，在增量上也不能满足新阶段农业发展的需要。进入20世纪90年代后，中国农业基本建设的速度明显放慢，农业基建的固定资产交付使用率下降，农业基本建设速度明显减慢，对新阶段农业的稳定发展构成强大制约。
3.农业资源短缺，生态环境恶化，农业可持续发展面临障碍
长期以来我国农业数量型的增长道路使我们付出了很大代价：生态平衡遭到破坏，环境受到污染，农业所赖以发展的资源环境不容乐观。耕地资源的逐年减少、水土流失、土地荒漠化、水污染等问题严重影响了农业的可持续发展。
(三)农民非农就业不足，农村城镇化进程滞后
我国新增农村劳动力数量巨大，待转移劳动力数量众多。据最新的模型测算，我国目前大约有1.7亿的农村剩余劳动力待转移，占现有乡村从业人员人数的35%，就业压力相当大。
改革开放前，我国城乡之间一直未能建立起一种良性的关系，导致城乡二元经济结构固化。在城乡分割的二元结构体制下，城乡之间要素不能自由流动，大量的农村劳动力被束缚在土地上，农村就业严重不足。①
(四)国家对农业和农民的支持与保护体系不健全
1.国家财政支农资金投入总量不足，支农资金投入结构不合理。
政府财政农业支出用于人员供养及行政开支部分比重较高，而用于建设性的支出比重不高；在财政农业建设性资金中，用于大中型带①《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社，2010年修订版
