临沂市城市化现状与问题探究
摘要：临沂市是商贸名城，物流之都，中国江北最大的商品集散基地。本文分析了临沂市城市化发展现状与特点，指出了该市城市化发展中存在的问题，并针对临沂市城市化问题提出了相应的对策措施。
关键词：临沂市；城市化；对策
The urbanization status and problems explore of Linyi
Abstract：Linyi is a famous city of commerce and logistics，the largest goods base in the north of China.The study analyses the status and the problems of Linyi urbanization，it also gives many advices on promoting urbanization accordingly.
Key words：Linyi；Urbanization; Policy
1 引言
城市是经济的载体，是一定区域内政治、经济、科技、文化、教育、信息中心，城市的发展在整个国民经济和社会发展中处于主导地位，人流、物流、资金流、信息流只有在城市的综合配置下，才能发挥应有的作用。城市化是人类进入工业社会后，随着社会经济的发展，农业活动比重逐渐下降，非农业活动比重逐步上升的过程，是一种农村人口向城镇转移和聚集的现象，它不仅包括城镇人口和城镇数量的增加，更重要的是包括经济社会的进一步集约化、社会化、现代化。加快城市化进程是经济和社会发展到一定阶段的必然要求。城市化水平的高低，集中体现着一个地区经济的发展水平和社会的进步程度。
十二五时期，是临沂市经济和社会发展非常关键的时期，适应全市经济和社会发展要求，加快城市化进程，有利于更好地优化经济结构调整，增加新的经济增长点，有利于扩大就业，改善人民生活，有利于缩小城乡差别，实现物质文明和精神文明全面进步。各级各部门要充分认识加快城市化进程的重要作用，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施来对待，扎扎实实予以推进。
2 临沂市城市化发展现状
2.1 临沂市人口数量大，人口密度大
临沂市行政区面积1.718×104km2，总人口1050.5×104人。截至2010年，临沂市城市面积2801.33km2，城镇人口504.78×104人。其中，临沂市市区占地面积1056.25km2，建成区面积155.89km2，建成区城镇人口145.49×104人。临沂市平均人口密度每1139人/km2，其中城镇人口平均密度为每1478人/km2，临沂市城市化水平为48.8%。
2.2 临沂市居民生活水平有了很大提高
截至2010年，全市城镇居民人均可支配收入1.86×104元，同比增长12.5%，人均消费性支出1.19×104元，同比增长10%，人均住房面积27m2。居民恩格尔系数是29.06%，与发达国家低于25%的水平还有很大差距。农民人均纯收入6761元，同比增长14.9%。农民恩格尔系数32.23%，同比下降1.26%。
2.3 临沂市城市化水平偏低，呈现城市化加速现象
1949年临沂市城市化水平为10.67%，仅仅是世界公认的城市化初级阶段高限值的三分之一。1950-1978年，城市化水平年平均提高0.24%，在文革期间，城市化水平处于15.00%以下。改革开放以来，城市化发展水平加速，2001年城市化水平31.80%，2003年城市化水平35.00%，2005年城市化水平40.03%，2007年城市化水平达到43.80%，2010年城市化水平达到48.80% 。预计到2020年，临沂市城市化水平达到62.00%。虽然临沂市城市化有个突飞猛进的发展，但是临沂市经济总量仍然处于山东省中游水平，城市化水平低于山东省平均水平，因此临沂市城市化发展还有很大空间。
根据美国学者诺瑟姆提出的S型城市化发展模式，认为城市化水平在
30%-70%之间是城市化发展三个阶段中的第二个阶段，即城市化加速阶段。当前临沂市就处于这样一个发展阶段，经济活动以工业发展为主，集团企业经营活动集中，城市人口比重加速增长并持续增长到70%时趋于稳定。
3 临沂市城市化发展方向分析
3.1 重点发展临沂市区
进一步突出中心城市地位，集中力量加强城市基础设施建设，完善城市功能。优化产业结构，增强创新能力，壮大经济实力，强化集聚辐射作用，提高城市现代化水平，切实使临沂市区成为区域经济中心和全市的政治、经济、文化、科技、
信息中心。截至2010年，临沂市市辖区城市人口超过143.49×104人，城市用地规模达到1056km2，初步成为鲁东南地区经济、贸易、交通、科技中心城市。3.2 加快发展各县城
根据临沂市城市总体规划确定的城镇体系规划，沂水、平邑、郯城、莒南4个县城，促其膨胀规模，增强综合功能，形成规模效益，截至2010年，培植成为中等城市，建成区总面积达到87km2，在临沂市东南西北方向形成与外部经济联系的重要中转地和信息通道，更好地发挥其辐射和带动作用。沂南、临沭、苍山、费县、蒙阴5个县城，在强化其原有综合功能的基础上，注重其自身经济特色的挖掘和发挥，形成各具特色的支柱产业，带动县域城镇发展。截至2010年，5县城建成区总面积达到106km2。
3.3 积极发展小城镇
根据山东省政府批准的29个中心镇和94个建制镇，在突出其各自经济特色的基础上，逐步配套发展相关工业和以商贸、交通、旅游为代表的第三产业，增强综合实力，并在文化、卫生、科技等方面扩大服务范围和提高服务质量，增强自身吸纳人口的能力。截至2010年，小城镇建成区总面积突破300km2，总人口达到23.01×104。其它乡镇驻地，要因地制宜，发挥优势，突出专业化产品，并将分散的集体、个体工商业适当集中，形成规模。
4 临沂市城市化出现的问题
4.1 临沂市城市化水平低，发展速度慢，城市化发展速度低于国民经济增长速度
临沂市城市化水平低于全国全省平均水平，城市功能不够完善，辐射带动能力不强，相对于城市的GDP增长缓慢。例如，2010年临沂市实现GDP达到2400.5×108元，比上年增长12.2%，而城市化发展速度明显滞后，2010年达到48.8%，仅仅比上年提高了2.3个百分点。城市化发展滞后于经济发展，导致国内需求不足和就业困难，影响了经济的持续健康快速发展，最终影响居民生活水平提高和现代化进程。
4.2 城乡居民收入差距拉大
统计资料显示，1995-2010年，临沂市农村居民人均纯收入年均增长9.0%，同期城市居民人均纯收入增长8.8%。但是由于农村居民收入远低于城市居民收
