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被忽视的政治逻辑和管理实践——对林毅夫、张维迎之争的再反思作者：宋磊来源：《文化纵横》 2016年第6期宋磊参考政治学家讨论政体问题时所使用的句式，产业政策论战的焦点可以概括为“产业政策是不是个好东西”。
由于相关的政策实践涉及多个社会科学领域，所以相关讨论不但可以从不同的方向展开，而且需要从不同的方向进行。
林张之争以特定学科的特定学派的视角为出发点，是多种讨论方向之中的一种。
但是，由于两位学者具有影响力，所以各界对于产业政策的理解可能被锁定在特定的方向之上。
比如，即使顾昕以大批量地介绍不同学科的经典文献的形式加入论战，间接地提示了讨论产业政策的不同方向，各界的思考仍然主要围绕特定的议题进行。
考虑到产业政策的复杂性，这种锁定效应不利于全面地理解“产业政策是不是个好东西”。
三种讨论方向：经济学、政治学与管理学现实中的产业政策涉及经济理论、政治逻辑和管理实践。
因此，重要的是如何设定讨论的起点、协调不同学科的研究的关系。
实际上，关于产业政策的讨论，可以有三个起点：一是将经济学（特别是特定流派的经济学）作为起点，假设在解决了经济学问题之后，政策当局自然会决定取舍进退，政策执行过程中的问题也会迎刃而解；二是将政治学作为起点，强调政治因素在很大程度上决定了是否推行以及推行何种产业政策，讨论的重点是经济意识形态、政治结构如何规定了政策选择的空间；三是将管理学作为起点，认为政治经济环境决定了后进国家必然推行产业政策，所以如何抑制政策成本、提高政策收益是讨论的关键。
产业政策具有不同的侧面，理想的讨论格局是三种方向并存。
实际上，这也是国际学术界关于产业政策的讨论的基本形态。
但是，林张之争及其激发的后续讨论表明，中国各界关于产业政策的讨论为特定流派的经济学主导，部分政治学家的意见没有充分体现应有的问题意识，管理学者则基本没有发出声音。
需要指出的是，在中国制造2025等产业政策相继推出、产业政策的经济学论战难以结束的背景下，认识产业政策的政治背景是进行讨论的前提，从管理学的角度提高政策收益是讨论的关键，特定流派的经济学主导讨论未必合宜。
中国社会发展历史与现实的逻辑理路、
关系以及变迁
中国社会发展的历史充满了百起千落的变故，百般变迁逻辑关系紧密而精妙。
中国古代社会以“封建社会”为主流，以封建主义为主导思想，以特定的社会制度和政治体制为支柱，以农、礼、乐三统定其社会秩序。
这种一成不变的制度保证了中国古代在数百年的发展历史中没有发生过大的改变，社会发展沿袭了古代的思想方法。
随着新近出现的市场经济，中国社会发展发生了巨大变化。
市场经济体制本身就是一种去政府干预的体系，让市场因变化自由活动，让资源有更多选择，这就是市场的精髓所在。
这项变化让中国的经济迅速崛起，社会发展得到了巨大推动。
此外，中国发展的逻辑关系和变化还包括十八大以来推出的“中国梦”理念，这一理念强调的是创新发展，从而推动经济的繁荣与发展。
在这一理念的指引下，中国的社会也发生了巨大的变化，财富均等化程度得到了很大改善，许多原来因政治体制导致的利益对立得以解决，社会公平性也得到了提升。
最后，中国社会发展历史和变迁的逻辑理路也体现在全球化的进程中。
这其中，尤其是中国改革开放以来不断拓展的“一带一路”倡议，它不仅将中国与沿线国家紧密联系，而且还将中国介入全球政治与经济结构之中，以求促进全球经济发
展与文化交流，实现共赢发展。
专题2：经济制度与经济体制（中）一、单选题1．（2022秋·河南开封·高三河南省杞县高中校考期末）2022年中国国际服务贸易交易会(服贸会)吸引了507家世界500强及行业龙头企业线下参展，阿联酋、瑞士、意大利等10个国家首次以国家名义设展，达成各类成果1339个，其中首发创新类成果173个，比上届增加了34个，创最大涨幅，本届服贸会的成功举办对我国经济发展的积极影响是（）①丰富国内市场供给，更好满足服务市场需求①激发服务市场活力，提升我国对外开放水平①引入市场竞争机制，全面提升企业综合效益①深化国际经贸合作，为世界经济注入新动能A．①①B．①①C．①①D．①①2．（2022秋·河南开封·高三河南省杞县高中校考期末）2022年上半年，我国外贸实现了稳步增长，对美国、欧盟、东盟贸易总额分别增长11.7%、7.5%和10.6%，对“一带一路”沿线国家贸易总额增长17.8%。
采购贸易和跨境电商融合发展，在疫情环境下规避了很多贸易不便利的条件。
这说明我国（）①优化外贸结构，自主品牌占比上升①奉行多边贸易以提高开放型经济水平①发展贸易新业态新模式稳定外贸增长①优化营商环境，搭建国际贸易投资平台A．①①B．①①C．①①D．①①3．（2022秋·江西·高三校联考阶段练习）2022年1-10月，全国实际使用外资金额10898.6亿元人民币，按可比口径同比增长14.4%（下同）。
从行业看，高技术产业实际使用外资增长31.7%，其中高技术制造业增长43.1%，高技术服务业增长31%。
从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长12.4%、33.6%和26.9%。
从中可以推断出我国（）①利用外资结构优化，助力经济高质量发展①中西部前景广阔，成为外商主要的投资地①外贸形势总体向好，走出去战略成果丰硕①营商环境不断优化，对外资的吸引力增强A．①①B．①①C．①①D．①①4．（2023秋·北京房山·高三统考期末）专精特新(做到专业化、精细化、特色化、新颖化)“小巨人”企业是中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
中国经济体制改革的逻辑演化及深化方向作者：王廷惠陈世栋来源：《改革》2024年第06期摘要：改革开放以来，以资源配置市场化为主线，中国经济体制改革经历了五个阶段，形成特色鲜明的改革路径，取得举世瞩目的改革成就。
聚焦“为何改、为谁改、谁来改、改什么、怎样改”等核心问题，在破解社会主要矛盾、坚持“以人民为中心”的价值取向、加强对改革的组织领导、优化所有制结构、深化市场化改革等领域呈现清晰的理论逻辑。
在所有制“公有+非公”共存共荣、经济运行“政府+市场”互补互促、宏观管理“长短”“供求”协同联动、分配方式“按劳+按要素”并存并举、改革方式“试点+系统”协同推进等方面，形成核心理念与标识性概念，拓展了经济体制改革理论内涵，形成中国自主的经济体制改革知识体系基础。
深化经济体制改革要锚定“构建高水平社会主义市场经济体制”目标，围绕“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好發挥政府作用”这一核心，从技术进步、禀赋改善、制度效能三大维度纵深推进，加快构建符合中国式现代化发展要求的制度体系。
关键词：经济体制改革；市场化；现代化；改革逻辑中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1003-7543（2024）06-0040-18社会主义的根本任务是解放和发展生产力。
只有通过持续改革，主动调整生产关系，才能适应生产力变革要求，不断解放和发展生产力，进而持续巩固和提升社会主义生产关系的先进性。
改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，遵循客观经济规律，掌握发展主动，持续深化改革开放，逐步建立起符合中国国情的社会主义市场经济体制。
当前，世界乱象纷呈乱局持续，外部环境不稳定不确定加剧，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务艰巨繁重。
进入新时代，中国从渐进式增量改革转向全面深化改革，形成全面发力、纵深推进、多点突破、整体协同、系统升级的改革格局，基本确立了各领域基础性制度框架。
高质量发展是新时代的硬道理，经济高质量发展是全面高质量发展的物质基础和前提条件，构建符合中国式现代化要求的经济体制尤为重要。
中国特色社会主义内在逻辑中国特色社会主义内在逻辑中国特色社会主义是中国共产党领导下的一种经济、政治和社会体制。
其主要内在逻辑在于马克思主义理论与中国实际相结合，不断创造性地解决中国的历史性问题。
中国特色社会主义的内在逻辑包括以下三个主要方面：一、中国特色社会主义的本质核心是“社会主义”社会主义是中国特色社会主义的本质核心。
这是因为中国特色社会主义的发展是在中国共产党领导下的，按照社会主义先进生产力与生产关系的发展要求，逐步完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的市场经济体制，确保人民群众的根本利益、巩固人民共和国、维护国家安全、促进国家持续发展。
二、中国特色社会主义的形式是“中国特色”中国特色社会主义是根据中国国情和历史文化传统发展起来的一种社会主义。
它是把马克思主义、中国实践和时代特点有机结合地创造性转化为中国特色社会主义的，具有民族性、时代性和共和性。
它主张自主发展，自主创新，不断改革中国的经济、政治、文化和社会制度，丰富中国特色社会主义的内容，真正推动中华民族走向伟大复兴。
三、中国特色社会主义的目标是“共同富裕”中国特色社会主义的根本目标是实现全民共同富裕。
实现全民共同富裕要求我们既要发展经济，创造豪华，又要关注社会公正，推动分配优化和公平，提高民生水平。
在中国特色社会主义的发展中，政府重视民生建设，积极发展教育、医疗、环保等事业，最终实现全民共同富裕。
总之，中国特色社会主义的内在逻辑是把马克思主义、中国实践和时代特点有机结合起来，创造性地解决中国历史性问题，最终实现全民共同富裕。
中国特色社会主义是在中国历史上发展起来的一种社会主义，具有民族性、时代性和共和性。
中国特色社会主义的形式是开创性的，其实质是社会主义，其本质是马克思主义。
尽管特色不一样，本质仍是社会主义，这是我们不能忽略的一点。
《政治经济学原理原著》第八章社会主义初级阶段所有制结构第九章社会主义初级阶段的分配结构拓展资源效率与公平的逻辑关系抽象谈论效率与公平的文章，浩如烟海。
我们需要的，是结合中国改革开放的实践，把二者关系做具体的，历史的说明。
理论上的真问题，必须结合实际中的真问题，才能具有实际意义。
效率与公平的关系，是经济发展与社会进步之间的基本关系。
所谓效率，主要指经济微观层面，企业以最小投入获得最大产出；但经济效率也可扩大到产业层面，指一个产业对其他产业的拉动效应，有前向关联，后向关联等；还可包括宏观经济层面的总体效率，即经济的长期可持续发展，波动的减少，防止垄断，过度竞争，倾销和重复投资，改善对外贸易条件等等。
不能仅仅把经济效率理解为单个企业的眼前利润，即使单个企业的经济效率，也离不开长期发展战略，市场的占有率，长期合作伙伴关系，社会贡献与社会形象等多种因素，不是单纯的利润指标可以代替的。
企业的效率，前提是符合社会效益，如不能造成环境污染，危害社会等，在现代生产中，企业活动的外部性问题已被尖锐揭露，脱离社会效益的企业微观效率不能被社会承认，这一点在财务上也将体现出来，即把企业活动的外部成本内部化，打入企业成本以降低利润，企业的虚假效率必然被剔除。
至于“公平”，是改革开放以来，中国主流派经济学家长期所忽视或者有意排斥的问题，他们的学术理由之一就是：效率有明确的指标可衡量，而公平的概念太泛，不能量化。
其实，国际社会对于公平越来越重视，并给出了明确概念。
2000年10月，180个国家元首签署的《千年宣言》概括了世界银行奋斗目标：消除饥饿和极度贫困；普及小学教育；消除性别歧视，赋予妇女平等权力；降低婴幼儿死亡率；减少孕产妇死亡率；消灭爱滋病、疟疾等疾病；实施国家可持续发展战略，扭转环境资源的耗竭趋势。
根据中国青年报采访世界银行专家邹恒甫，社会公正至少包括四大内容：第一，机会均等。
每个公民都具有基本相同的发展机会。
机会均等要求，在其他条件相同的情况下，公共政策向机会最少的那部分人倾斜，以增加他们的发展机会。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
中国经济的政治逻辑
中国经济的政治观
“克强经济学”成为近来舆论议论热点，但让始作俑者意料不到的是，真实的“克强经济学”不仅包涵丰富经济内涵，其背后更具有浓厚的政治逻辑。
尽管坊间对于谁最早提出“克强经济学”的说法不一，但将其做出提炼，并发明英文单词的当是北大教授黄益平博士。
这位前巴克莱资本亚洲首席经济学家将“克强经济学”称之为Likonomics，其总结出的三大内容包括无大规模刺激计划、去杠杆化、结构性改革。
真实的“克强经济学”的确包括这三大内容，但只有这三个内容远远不能描述一个中国政治家的经济理念。
我与黄益平教授有过短暂共事，对其学术态度和思想表达颇为认同，因而一直关注他对中国经济的看法。
黄教授对中国经济的判断客观理性，他对“克强经济学”的概述也无不妥之处，但黄教授的“克强经济学”显然更多带有了研究者的理想愿望，而忽略了政治现实对“克强经济学”的条件约束。
李克强的真实想法是“统筹考虑稳增长、调结构、促改革”，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。
也就是说，调结构和促改革要在稳增长的基础上进行，当经济触及政府设定的上下限，政府还要用反周期措施进行宏观调控。
李克强所言的“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。
从中国经济长期趋势看，调结构和促改革不可避免，这一点无需讨论，但政府现在头疼的是，如何做到短期稳增长与中长期调结构的目标相协调。
无论政治制度有何差异，执政党都要考虑经济稳定的重要性，这在中国当下似乎更为重要。
李克强的“上限和下限”，实际是政治考量，而非经济测算。
上限防通胀，既是担心极度宽松货币政策的后果引发社会动荡，也担心通胀预期走高会再度刺激房价上涨，最终导致无法控制的泡沫破裂和随之而来的社会冲击。
而下限稳增长、保就业，也涉及两个方面，其中保就业与防通胀一样，着眼点都是防止社会出现动乱。
而稳增长，则依然含有对GDP增速带有感情色彩的成分。
尽管中央强调放弃唯GDP论英雄的思路，但话说回来，要想论英雄，还得看GDP。
中共十八大提出，要在2020年实现GDP总量翻一番目标。
这是中共全会确定的政治目标，必须完成。
按照经济学的“七二法则”，要想在十年完成经济总量翻番，那么年均增长速度就要达到7.2%，因而确保十年内GDP平均增速达到7.2%，就是一个硬杠杠，就是讲政治。
即便调结构和促改革，也要以保持一定经济增速为条件。
不久前新华社对财政部长楼继伟所言保证7%增速进行了修正，就是表明既要坚决完成今年经济指标信心，也向市场阐释中央政府确保经济增速的决心。
不过坦率讲，楼继伟提出的7%增速，更接近中央政府的真实想法。
因为十年平均增速达到7.2%，即可实现翻番目标，而实际情况是，2011年和2012年GDP增速分别为9.3%和7.8%，前两年提高了经济总量基数，使得后八年经济增速维持在7%左右，即可实现十年翻番任务。
而中央政府仍然强调今年增长7.5%，显然为后期可能出现更坏情况作好准备，也就是能往前赶就往前赶。
宏观调控设定“上下限”，使得“克强经济学”依然保持了政治经济学特色，就是以完成党的经济任务为前提，在此基础上进行结构调整和制度改革。
当然，政府的美好想法是通过改革释放红利，让改革也能够支持稳增长。
从这点看，政治家想法与经济学家高度一致。
中国经济现实情况是，长期依靠货币推动经济增长的政策恶果开始逐渐显现，去杠杆是不得已而为之的办法。
中国经济必须经历去杠杆、去产能和去管制的过程。
如果说，去杠杆要小心谨慎，担心刺破泡沫无法收拾局面，去产能可能带来银行坏账和结构性失业，那么去管制则是政府大有可为之处。
毫无疑问，减少政府行政审批权限，提高资源配置效率，降低企业交易成本，是刺激民间投资的有效方法。
不过，如果不同时伴以国有企业改革，打破行业垄断，单纯的去管制也未必能够达到增加供给的目的。
中国经济目前处于复杂的调整阶段，很多事情不以政府意志为转移。
稳定增长固然重要，但要充分考虑刺激经济手段的选择。
一个现实政策配置是，紧货币，加上松财政。
由于上半年财政增速大幅下降，指望大规模财政支出已不可能，况且中国特色的QE实际是财政宽松带动的信贷宽松，因而，松财政一方面要盘活财政存款，以保证民生支出，另一方面要在减税方面做文章。
宏观调控上下限的提出，让市场增添了信心，但对未来经济可能进行的调整要保持警惕。
央行货币政策目前会保持稳定，以待美联储退出QE时再适度放水，但保持流动性供给的目的是维持市场稳定，而决不同此前的货币刺激。
不管对“克强经济学”如何理解，打鸡血时代的确已经结束了。
