拍卖方式及其在国债发行中的应用

根据不同的分类标准，债券市场可分为不同的类别。

根据债券的运⾏过程和市场的基本功能，可将债券市场分为发⾏市场和流通市场。

（⼀）发⾏市场 债券发⾏市场也叫⼀级市场，是发⾏单位初次出售新债券的市场。

债券发⾏市场的作⽤是将政府、⾦融机构以及⼯商企业等为筹集资⾦向社会发⾏的债券，分散发⾏到投资者⼿中。

简单地说，就是以发⾏债券这个⽅式来筹集资⾦的场所。

这个市场没有固定的场所和统⼀的时间，可以看作为⼀个⽆形的市场。

这⼀点我们也不必细究，因为我们⼀般都在债券的委托承销机构那⼉购买债券，很难也很少直接从发⾏者那⾥买到债券。

（⼆）流通市场 ⼜称⼆级市场，指已发⾏债券买卖转让的市场。

债券⼀经认购，即确⽴了⼀定期限的债权债务关系，但通过债券流通市场，投资者可以转让债权或把债券变现。

债券发⾏市场和流通市场相辅相成，是互相依存的整体。

债券发⾏市场—⼀级市场 ⼀、债券发⾏⼀级市场的概述及分类 债券发⾏市场主要由发⾏者、认购者和委托承销机构组成。

前⾯我们已经说过，只要具备发⾏资格，不管是国家、政府机构和⾦融机构，还是公司、企业和其他法⼈，都可以通过发⾏债券来借钱。

认购者就是我们投资的⼈，主要有社会公众团体、企事业法⼈、证券经营机构、⾮盈利性机构、外国企事业机构和我们的家庭或个⼈。

委托承销机构就是代发⾏⼈办理债券发⾏和销售业务的中介⼈，主要有投资银⾏、证券公司、商业银⾏和信托投资公司等等。

债券的发⾏⽅式有公募发⾏、私募发⾏和承购包销三种。

国债发⾏按是否有⾦融中介机构参与出售的标准来看，有直接发⾏与间接发⾏之分，其中间接发⾏⼜包括代销、承购包销、招标发⾏和拍卖发⾏四种⽅式。

直接发⾏，⼀般指作为发⾏体的财政部直接将国债券定向发⾏给特定的机构投资者，也称定向私募发⾏，采取这种推销⽅式发⾏的国债数额⼀般不太⼤。

⽽作为国家财政部每次国债发⾏额较⼤，如美国每星期仅中长期国债就发⾏100亿美元，我国每次发⾏的国债⾄少也达上百亿元⼈民币，仅靠发⾏主体直接推销巨额国债有⼀定难度，因此使⽤该种发⾏⽅式较为少见。

第十三章财政收入高频考点：财政收入及其分类1.财政收入的含义政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。

货币收入。

衡量一国财力的重要指标。

2.政府收入的分类国际货币基金组织分类税收收入（强制性）社会缴款（自愿或强制）赠与收入（非强制）其他收入（罚没规费）我国政府收入分类税收收入非税收入债务收入转移性收入非税收收入专项收入，行政事业性收费，罚没收入，国有资本经营收入，国有资源有偿使用收入，捐赠收入，政府住房基金收入和其他收入八款。

3.衡量财政收入的不同口径最小口径仅包含税收收入小口径除税收收入外，还包括纳入公共财政预算的非税收入，但不包括政府债务收入和专款专用的政府收入——最为常用的一个财政收入口径中口径公共财政预算收入+社会保障缴费收入最大口径全部的政府收入高频考点：拉弗曲线和征税限度拉弗曲线与征税的限度税收收入最初随着税率的提高而增加，达到一定税率水平后，税收收入随着税率的提高而下降。

含义：保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件。

拉弗曲线提示各国政府，征税有禁区，要注意涵养税源。

这一观点来自供给学派，产生于20世纪70年代，是对之前长期盛行的凯恩斯主义需求管理失效的一种回应。

供给学派主张解决滞胀问题，着眼于供给方面，主要是改善劳动及资本供给的数量和质量。

高频考点：税负转嫁含义指纳税人在缴纳税款后,通过各种途径将税收负担全部或部分转移给他人的过程。

也就是说,最初缴纳税款的法定纳税人不一定是该税收的最后负担者。

转嫁方式前转也称“顺转”或“向前转嫁”，指纳税人将其所纳税款通过提高其所提供商品价格的方法，向前转移给商品的购买者或者最终消费者负担的一种形式。

前转是税收转嫁最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上。

后转也称“逆转”或“向后转嫁”，指在纳税人前转税负存在困难时，纳税人通过压低购入商品或者生产要素进价的方式，将其缴纳的税收转给商品或者生产要素供给者的一种税负转嫁方式。

第十章公债论第一节国债的功能与负担一、国债概念二、公债的产生条件三、公债理论的发展四、国债的功能五、国债的负担与限度公债的概念公债即政府的债务，是一国政府（包括中央政府和地方政府）依据借贷原则，从社会上吸收资金来满足政府支出需要的一种形式。

也就是说，公债是由政府作为债务人，按法律的规定或合同的约定向其他经济主体承担的一定行为的义务所形成的债权债务关系。

在市场经济条件下，政府可以通过多种形式取得满足其履行职能所需要的财政收入。

这些财政收入分为有偿和无偿两种：政府以社会管理者身份，凭借政治权利取得财政收入和以资产所有者的身份、凭借财产所有权取得的财政收入，是无偿的，如税收、规费、国有企业利润上交；政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的财政收入，是有偿形式，如发行公债。

一、国债的概念公债有国债和地方债之别。

国债是国家公债的简称，它是国家为维持其存在和满足履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入的一种形式。

在一国之内，无论中央政府还是地方政府，都有可能用发行公债作为取得财政收入的形式。

凡是由中央政府发行的公债，成为国家公债，简称国债，所以国债只是公债中的一部分，它是作为中央政府组织财政收入的形式而发行的。

其收入列入中央政府预算，作为中央政府调度使用的财政资金。

凡是地方政府发行的公债，成为地方公债，简称地方债，是地方政府筹措财政收入的一种形式，其收入列入地方政府预算，由地方政府支配使用。

二、公债的产生条件公债的产生首先是出于财政支出的需要。

从公债的发展过程看，其发展需要具备如下经济和社会条件：（1）从经济发展的角度讲，较高的经济发展水平是公债发展的前提条件。

经济发达，生产规模不断扩大，经济效率不断提高，由此带来的社会财富日益增加。

只有经济生活中存在较大量的流动资金，特别是大量的社会闲置资金，才有可能使政府利用公债来筹集资金。

（2）从金融体制的角度讲，公债发行需要有较为稳定的货币机制，才能有助于防止通货膨胀，避免公债的高消费倾向。

国债的定义与分类大纲一、国债的定义1．政府收支的概念2．国债的含义3．国债的特点二、国债的分类1．国内国债与国外国债2．短期国债、中期国债与长期国债3．国债与地方政府债4．强制国债、爱国国债与自由国债5．可转让国债与不可转让国债知识点汇总概念C01：政府收入=税收+各项收费+国资收益+债务+其他C02：政府支出=经常性支出+建设性支出+还债C03：国债是主权政府以债务人的身份，按照一定的程序，采用信用方式，通过借款或发行债券的手段取得资金的行为C04：国内国债：一国政府在国内发行的国债C05：国外国债：一国政府在国外发行的国债原理和观点K01：政府的收入应该和政府的支出相等，这在学术上叫财政收支平衡；政府收入大于政府支出叫做结余，也叫盈余；政府收入少于政府支出叫做赤字K02：国债是信用性质的财政收入、是主权政府的信用形式、是重要的经济杠杆、是延期的税收K03：与税收产生的财政收入相比，国债是需要偿还的，发行是自愿性的、灵活性的，且资信度最高；与企业债、个人债相比，国债的主体是国家，担保是税收，期限较长，流动性较强，其目的是非盈利的K04：国债的种类有：国内国债与国外国债；短期国债、中期国债与长期国债；国债与地方政府债；强制国债、爱国国债与自由国债；可转让国债与不可转让国债等正文一、国债的定义1．政府收支的概念（1）政府收入具体来说，政府收入=税收+各项收费+国资收益+债务+其他。

税收：工商企业、经营性事业单位、个体工商户、农民以及城镇居民等要按税法规定向国家交纳税收。

各项收费：除了税收以外的各种费用。

国资收益：国有企业的各项收入。

除了要按章纳税之外，国有企业的利润是应该上缴的。

因为国有企业是国家出的钱开办的，整个资产都属于国家所有，除了正常缴税之外，利润还应该上缴。

当然，国资收益还包括很多，比如：国有资产承包出去要交承包费，也是国资收益；国有资产通过拍卖、兼并收购所得到的钱都是国资收益。

债务：国家发行国债或向国外借款。

思考题1.名词解释：债券：债券是政府、金融机构和工商企业等机构直接向社会借债筹措资金时，向投资者发行，并且承诺按一定利率支付利息并按约定期限归还本金的债权债务凭证。

债权的本质是债的证明书，具有法律效力。

国债：国债就是中央政府债券，它是所有各类债券中信誉最高、风险最小的债券，因此有“金边债券〞的美誉。

公司债券：又称企业债券，它是企业向外融资的主要渠道之一。

公司债券的期限一般比拟长，风险相对较大，因而其利率往往也比拟高。

投资级债券：评级越高的债券通常其平安性和流动性越好，一般而言，只有AAA级、AA级、A级这三个级别的债券被认为是值得进行投资的债券，被称为投资级债券。

垃圾债券：评级较差的债券被统称为垃圾债券〔junk bond〕。

垃圾债券由于承当了较高的风险所以有较高的收益率，也因此被称为高收益率债券〔high-yield bond〕。

代销：代销是指作为承销商的投资银行接受债券发行人委托，约定将按照规定的发行条件在发行期内尽力向社会推销债券，投资银行不保证债券的全部发行，发行结束后未售出的债券退还给债券发行人，投资银行不承当任何发行风险。

余额包销：余额包销是指作为承销商的投资银行按照规定的条件在发行期内向社会推销债券，发行结束后未售出的债券由其负责认购，在约定的时间内向债券发行人支付全部债券款项。

全额包销：全额包销是指承销商全部认购将要发行的债券，并立即付清所有款项，然后再按照市场条件向其他投资者分销。

国债公开招标发行：公开招标发行是指财政部通过招标方式向由资格的承销商发标，投标者中标后，视同投资购置性质，可按一定价格向社会再行出售。

这是从1995年起我国在国债发行上的一次重大改革，财政部在1年期记账式国债的发行中首次采用了“交款优先〞的拍卖国债方式。

美国式招标：即将投标者的所投收益率由低到高进行排列，收益率低的竞标排列在前面，比收益率高的竞标优先中标，直到满足预定的发行额为止，而中标的承销机构分别以各自报出的收益率来认购国债，并以各中标人的投标收益率的加权平均值作为国债的票面利率。

公债和国债的区别有哪些呢？公债和国债的区别1.简单说最大的区别是，国债一定是国家中央政府融资，而公债不一定是中央政府，有可能是各级其他地方政府。

公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债。

国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。

由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

2. 公共债务：公共债务是政府根据确认原则获得财政收入的具体方式，是一种特殊的财政活动。

在当代国家，大多数法律规定，在必要时，政府有权作为债务人向个人、企业、社会组织、金融机构和其他政府借钱，借款形式的收入不仅是政府的债务收入，也是政府的一种债务。

政府在借款时必须按照约定的方式向债权人支付利息和偿还本金。

因此，在整个的公共债务活动中，政府和公共债务持有人之间形成了稳定的债权债务关系。

3. 一般来说，这种关系是一种双方自愿的交易关系，完全不同于税收所反映的政府强制、无偿单方征收纳税人而形成的征收支付关系;国债：公债有时也叫国债。

在法律不允许地方政府举债的国家，这两个概念是一致的，即都是指中央政府举债。

但在允许地方政府举债的国家，中央政府举债一般称为国债，而地方政府举债只能称为国债或地方债。

因此，公债=国债和地方债券(法律允许)。

4.区别就是发行主体不一样，同时信用有高低之分，当然国债信用最高，不过很多企业债有银行和公司担保，所以也不必担心风险。

虽然从字面上看企业债信用比国债低但其利率不一定比国债高，有些企业债，例如可转债，年利率只有0.8%，跟活期存款利率差不多。

政府债券定义是什么政府债券定义政府债券相关漫画政府债券(GovernmentBonds)的发行主体是政府。

它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券，主要包括国库券和公债两大类。

一般国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡;公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。