巴东县精准扶贫政策

巴东县精准扶贫政策

【篇一：巴东县电子商务发展调研报告】

巴东县电子商务发展调研报告

为进一步优化我县电子商务发展环境，壮大电商生态圈，推动产业

转型升级，根据国家、省、州关于电子商务的相关政策、文件精神，县工商局组建专班，就我县电子商务发展情况进行专题调研，现将

调研情况报告如下：

一、发展现状

2013年，巴东县委县政府开始以“让数据多跑路，让群众少跑腿”为

理念，在全国率先推出“农民办事不出村”电子信息系统，探索出一

条技术牵引性的“微治理”模式，让农民足不出村即能办理内容丰富

的政务类、资讯类事项。去年，该县又着力推进“互联网+商务”，联

合深圳智慧城电子商务有限公司打造“淘实惠”电商平台，进村入户

举办信息赶集。目前，在政府和各部门的大力推动下，巴东电子商

务如雨后春笋，势头强劲，取得长足进展，成为巴东经济发展的又

一有力推手。

（一）电商发展迅猛，从业人员剧增。据工商登记资料显示，全县

有265家店铺办理网上登记，比去年年末169家增加96家，增长96%，其中信陵镇127家，野三关105家，沿渡河14家，其他乡镇合计19家。同时，淘实惠、供销社、邮政局依托现有市场主体建立

自己的电商平台成为大型抱团整体，仅“淘实惠”电商平台在乡（镇）村开设网点386家，供销社、邮政局依托实体店分别组建镇村综合

服务社、邮掌柜205家、100家，野三关酒厂组建专门的信息部，

大量本土企业都有电子商务的专职人员负责网络。此外，百姓网站

入驻51家，阿里巴巴b2b企业网站入驻15家，淘宝建立c2c店铺100家，依托携程等旅游平台酒店78家，45户市场主体自办网站

（企业43户，专业合作社2户），微商500余人（由于微商通过朋

友圈交易，数据难以统计，只能估算），33家物流企业入驻巴东，

从事电子商务服务的公司5家，累计叠加从事电子商务的主体为

1485家，从业人员4000余人，仅去年线上交易额突破5000万元，成为拉动县域经济发展的新动能。

（二）电子商务舆论传导，创新消费进村入户。受“农民办事不出村”品牌效应影响及全县开展的9期信息赶集活动拉动，冲击着传统的

消费理念，电子商务开始在老百姓心底生根发芽，据物流局统计，

每天进入巴东的邮单3000件，网上购物成为热潮。巴东本土物产也

开始随着电子商务涌入全国大卖场，农二代李兆华2014年销售水果50万斤，销售额400多万，2015年销售100多万斤，销售额800

多万。绿葱坡李春，利用淘实惠平台，从2015年12月至今帮助当

地老百姓购进服装、家电、农资等40余万元，销售本地土特产品10万余元。巴东电子商务的发展，让土特产品走出了大山，增加了农

民收入，带动了本地经济的发展，也为精准扶贫指出了一条新路。（三）两大硬件逐步成型，电商产业基础具备。电商赖以生存的客

观硬件是“两路”建设，即信息路和公路。巴东实现了公路全覆盖工程，路面硬化基本到位，村村实现通客车，为物流发展创造了基本

条件。移动终端设备在农村普及，基本人手一机，2016年将实施的

宽带乡村工程，农村40%的家庭将通宽带，解决了信息路的难题。

两路问题的解决，让“不离土、不离网”的新生活得以实现，让电子

商务这个“新经济”拉动农村经济发展成为“新动能”变为可能。

（四）电商抱团意识兴起，聚集发展趋势明显。“存在就是道理，生

存就要发展”，3月10日，电子商务筹备会在金苑大酒店召开，各行各业电子商务精英人士齐聚一堂交流经验、抱团经营，为巴东电子

商务的发展出谋划策。电子商务的发展，同样也带来了快递、仓储、培训、园区等电子商务服务的协同支持。33家物流企业在巴东落户

并取得较好业绩，广大电子商务有识之士抢抓机遇，一个企业自行

投资2.5亿元、建筑面积8万平方米的巴东电子商务创业园即将在巴东县城落户生根。这些民间自发成立的实体和组织，充分说明电子

商务在人们心中地位的攀升，电子商务成为人们议论的热潮。

（五）土特产品网络走红，销售带动产业发展。在农二代的包装车间，在卫东水果批发部，在野三关喻鹏辉的店铺，工人们都在忙碌

打包，将巴东的水果等土特产品发送到全国各地。农二代和卫东水

果的发展带来了雷家坪椪柑的脱销，喻鹏辉的成功带动了野三关的“干土豆”、“土腊肉”的外销，让老百姓食用不完的土特产品转化为

增收的门路。他们的发展，让一方一块的老百姓开始感受电子商务

带来的福利，不再发愁产品销售的难题，为他们解决了后顾之忧，

客观上倒逼了本地产业的发展。

（六）传统企业注重网络，探索新路谋求发展。野三关酒厂销售部

有这样一句话：“电子商务，一个没有壁垒的世界！”网络改变了人

们消费的传统思维，让距离不再是壁垒。人们消费理念的转化，客

观上促进了传统企业在电子商务上谋求发展新路。2012该酒厂开始

走电子商务的路子，成立了六人的网络信息部，经过四年的探索改进，与天猫、淘宝、交博汇建立了友好协作关系。金果茶叶开设了

淘宝商城并在惠州、武汉、宜昌、恩施等地设置了电子商务体验店。玉明家电主动与京东、淘宝、海尔日日顺大型平台对接加盟。这些

做法与其说是企业谋求电子商务，倒不如说企业顺应时代潮流，电

子商务倒逼传统企业转换经营理念和思路。二、存在的问题

电子商务在巴东取得长足发展，作为政府部门，理应居安思危，找

出制约电子商务“新动能”发展的壁垒，才能疏通引导电子商务的发

展壮大，才能让“新动能”发展成为“混合动能”，带动巴东经济的发展。通过大量走访调研，笔者认为制约巴东电子商务发展的瓶颈主

要体现在以下几个方面：

（一）产业支撑缺乏成为电商发展瓶颈。农二代李兆华的一句话：“我不担心产品卖不出去，我只担心货源够不够！”雷家坪的柑橘品

种单一，产量有限，不能满足其进一步的发展，农二代只好大量收购、销售秭归柑橘。野三关喻鹏辉也在为“干土豆”货源发愁，大量

微商在寻求高品质的农特产品货源。巴东的土特产品生产已经起步，但是面对全国大卖场，生产能力严重不足，不能支撑电子商务的发展。这些事实客观的反应出来一个现实问题，产业才是电商发展的

根本，电商的发展需要产业作为支撑。

（二）基础设施滞后妨碍电商发展步伐。现在许多部门在为解决“农

村最后一公里”发愁，虽说“两路”建设让电子商务硬件设施条件基本

具备，但是仍然不能满足其发展。巴东没有一个功能具备、辐射面

广的大型物流园区，33家物流企业只能进入乡镇，另外加收物流费

用依托村村通将货物送到人员集中地段。网络覆盖也只是移动终端

设备，宽带农村刚刚起步。真正意义上的入户还有很长的路要走。（三）专业人才匮乏制约电商发展壮大。电子商务要发展，产业是

支撑，硬件是保障，人才决定成败。电子商务运营涉及到一、二、

三产业的协调发展，需要各行各业的大量专业人才。从事电子商务

的从业人员集中在大学生、返乡创业者和大量社会闲散人员，人员

素质参差不一，注重眼前利益严重，缺乏长远目标和规划。而巴东

没有专业机构培训，提升他们的能力，抗市场风险能力脆弱，只是

被动的享受电子商务福利。

（四）品牌意识淡薄影响市场信誉声誉。广大电商，特别是微商经

营的产品是本地土特产品，没有自主的品牌，大量“三无”食品在网

络销售，更有甚者收购质量不达标的产品冒充，电商自律意识明显

不足。产品质量的问题最终会影响本地传统产品的信誉和声誉，对

传统产业造成冲击。

（五）电子商务发展规范缺乏统一调度协调。电子商务涉及到多个

部门，需要各部门协调配合，共同监管引导，目前县里没有明确一

个单位统筹协调。在农村有的一家实体店，多个牌子，多套设施现象。部门和单位哄抢资源，不能将有限的资源整合利用，造成资源

闲置浪费现象。广大电商也没有行业自律组织，处于一个无序竞争

的氛围中，淘宝、天猫为什么人们信任，因为他们有严格的审批加

盟程序，他们有300人的专业打假团队。

三、意见建议

巴东电子商务的发展，在交通、宽带、物流、仓储等方面需要坚实

的基础设施，同时，在电商企业注册、人才就业保障等方面需要高

效的公共服务。这些都离不开政府部门的积极行动和持续创新。为此，特提如下意见建议。

（一）加强组织领导，形成电商发展合力。成立我县电子商务发展

工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的困难与问题。领导

小组由县委政府主要领导任组长，相关领导任副组长，县商务、发改、经信、财政、交通、农业、工商、质监、畜牧、邮政、供销、

旅游、扶贫办、人行等相关部门及各乡镇主要负责人为成员。领导

小组办公室设在县商务局，明确商务部门为全县电子商务主管责任

单位，选配专职人员，建立联席会议制度，合力开展电子商务法律

法规研究，尽快制订全县电子商务发展规划和扶持政策，合理布局

农产品电子商务发展区域，建立行业管理和服务机制，规范经营行为，强化诚信监管，全面推进电子商务发展。

（二）做好发展规划，助力电商有序发展。坚持政府主导、企业主体、市场导向、政策支持，充分利用我县“农民办事不出村”与“农村

信息赶集”品牌优势，搭借农民返乡创业示范县的机遇，积极推进电

子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养

与引进，推动电商产业园建设，拟定电商与农产品对接方案，争取“十三五”期间，以巴东县城、野三关镇为电子商务发展的重点区域，以仓储物流信息化建设、本地土特产网上营销为重点项目，基本实

现农村电子商务全覆盖，推动巴东电商新业快捷发展。

1.建设电商产业园实体化平台。加快电子商务产业园建设步伐，盘

活存量资源用于发展电子商务，在招商引资中加大网商创业项目的

引进力度。吸引招商项目投资建设电子商务大厦、仓储用房，或将

电子商务发展规划纳入到我县正在建设的“两园一城”（野三关工业园、溪丘湾生态园、金山商贸城）整体规划中去，将部分区域划出

用作电子商务创业园，形成集“商品贸易、物流配送、融资支持、创

意学习”等为一体的电子商务园区，打造一个集全县以电子商务形式

销售的产品展示、仓储、物流、配送等一体化的整合服务平台。电信、移动、联通等网络运营公司支持无线宽带和光纤到户的接入，

实施园区内wifi应用全覆盖。对入驻电子商务创业园区的电商企业(网店)以及在县外设立电子商务体验店的实施租金补贴。

2.建设电商中介服务平台。成立巴东县电子商务协会(以下简称电商

协会)，作为网商与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带。可通过电商

协会为会员开辟县内外货源渠道，募集社会闲散资金，提供相关培

训交流、技术咨询与支持服务。注重培育潜在网商群体，聘请互联

网知名讲师、网上创业成功人士，以“理论+案例+技能+互动+考察”

为主要授课方式，为广大有从事电子商务创业意向的群众提供切实

有效的电子商务营销管理培训；注重培养入门网商技能，对未涉足

电子商务或刚涉足的年销售额10万以下的网商加强入门培训，帮助

其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力；注重提升普通网商能力，对具有一定经验，年销售额10万～100万

的网商加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。

3.建设农村电商服务平台。积极搭建“协会+公司”的“地方性农产品

公共服务平台”，以“农产品电子商务服务商”的定位探索解决农村(农户、合作社、农企)对接市场的问题；推出“淘实惠——新农村农产品电子商务服务站”，以定点定人的方式，不断完善在农村实现电子商

务代购、生活、农产品售卖，产品品质监督等功能，让信息化农村

更深入的对接与运用。鼓励农村创业青年、大学生村官、农村青年

创业致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年骨干加盟我

县农村电子商务综合服务平台建设，整合现有的网络购物资源，充

分利用农村商店、村民活动中心等场地，在每个行政村(社区)建设一

个以上的电子商务配送服务中心。通过服务中心，进一步为广大农

村群众特别是农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销

推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业

就业。

4.加强五大配套体系建设。加强电子商务应用网络体系建设，进一

步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，加强

网络应用体系建设，充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电

子商务平台，鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台；加强

电子商务物流配送体系建设，整合现有工业、商贸、仓储和运输等

物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组

织化和信息化水平，加快我县冷链物流业发展，促进柑桔等生鲜果

蔬的网上销售，加强现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与

电子商务发展相适应的现代物流配送体系；加强品牌建设实施体系，切实扶大扶强，推进巴东农产品走上品牌化、系统化电商销售的道路，并把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来，逐步构建完

善的农产品电子商务生态圈；加强网销农产品质量监

管体系建设，建立和完善农产品网销标准化体系，实行追溯与赔付

制度，培育农产品电商协会，探索“农户（农民专业合作社）+协会+

网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全；加强电子商务信

用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩

戒机制，支持开展诚信电子商务企业评选，规范电子商务平台经营

行为。

5.大力发展旅游电子商务。实施“智慧旅游”工程，加强巴东旅游信

息查询和服务平台建设，开发以介绍巴东旅游资源，帮助游客了解

涵盖景区、景点、饭店(酒店)、餐饮等旅游信息的指南型移动应用客

户端，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游

业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数

字旅游综合信息服务体系，不断提升我县旅游服务水平，促进我县

旅游业持续健康有序发展。

（三）强化政策扶持与环境优化，加速推动电商发展。2015年10

月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村

及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署

加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递

业发展的措施，培育现代服务业新增长点。今年3月16日上午，十

二届全国人大四次会议闭幕后，李克强总理又在答中外记者提问时

表示：“我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为”。

我县应抢抓机遇，按照国务院《关于大力发展电子商务加快培育经

济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）文件精神，借鉴义乌、永康、清河、石狮等“电商百佳县”先进发展经验，研究制定《我县促

进电子商务发展扶持和奖励办法》，县财政设立电子商务产业发展

专项资金，每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子

商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业

的项目给予奖励；通过发挥政府投入的带动作用，引导企业加大资

金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；土地、水、电、

通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜；各商业银行对电子商

务建设项目提供信贷支持，为电子商务交易平台结算业务提供便利

服务；鼓励引导社会资金进入电子商务领域，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。加强基础设施建设，为入驻电商企业提供完

善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才

培训等多层面的公共基础设施保障，打造适合电商发展的软环境；

创新公共服务模式，进一步简化企业办事程序、优化办事流程，为

企业提供高效完备的服务；积极引进电商人才，发挥省州人才政策

的导向作用，在住房、子女上学等方面创新措施和方法，积极营造

有利于各类电商人才引进的良好环境；优化电商孵化环境，采取多

种方法，降低综合成本，引导企业和园区搭建电商孵化中心，吸引

大量电商创业人员和企业进驻；积极推动电子商务在产、学、研、

用等方面与高等院校、科研院所进行战略合作，为其在电子商务领

域的基础性研究提供创新孵化和成果转化等服务；积极推进电子银行、电子证券、电子保险等多样化电子金融，为入驻企业提供服务。不难预见，通过政策扶持与环境

优化，巴东县将吸引招揽更多电商、服务商、企业聚集，形成“大产业”规模、“抱团式”发展，势必成为巴东县经济发展新契机、新飞跃

和新亮点。

【篇二：光伏扶贫项目资料汇总2016】

2014年全国592个国家级贫困县名单

河北39

行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞

源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰

宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、(涿鹿县赵家蓬区)

山西35

娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶

关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保

德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县

黑龙江14

延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦

南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市

安徽19

潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍

上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒

城县、金寨县、利辛县、石台县

江西21

莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县

河南31

兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、*河蟹*县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固

始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡

县

湖北25

阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来

凤县、鹤峰县、神农架林区

广西28

隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德

保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县

湖南20

邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂

东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县

四川36

叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南

部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金

阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县

贵州50

六枝特区、水城县、盘县、正安县、道真县、务川县、习水县、普

定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫

章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县

陕西50

印台区、耀州区、宜君县、陇县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋县、西乡县、勉

县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

甘肃43

榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张

家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、

漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县

青海15

大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽

库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻

莱县

云南：73

东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌

宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤

庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红

河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马

关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县

宁夏8

盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海

原县

新疆27

巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿

合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、

岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、

皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县

山东30

武城县宁津县莒南县平原县陵县平邑县费县无棣县东平县峄城区惠

民县沂南县苍山县东阿县梁山县汶上县嘉祥县莘县阳信县庆云县山

亭区曹县东明县郓城县冠县成武县单县巨野县定陶县鄄城县

甘肃43榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、

两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积

石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县

福建6

平潭县清流县屏南县浦城县光泽县松溪县

浙江8

象山县海盐县常山县开化县龙游县嵊泗县云和县庆元县

江苏6

丰县睢宁如东灌南滨海泗洪

广东6

始兴县、仁化县电白县连平县连山壮族瑶族自治县云安县

重庆3

潼南县垫江县璧山县

天津1

武清区

宏观市场

根据《意见》，2020年之前，我国将重点在前期开展试点的、光照

条件好的16个省471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推

进的方式，确保每年每户增加收入3000元以上。

此外，根据《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》规划，“十三五”时期我国光伏扶贫工程总规模要达到15gw。而这就意味着，按

照每kw投入8000元计算，“十三五”时期光伏扶贫工程总投资将达

到1200亿元。

做光伏扶贫单位：

据悉，a股光伏“龙头”东方日升早在2014年就在全国各地开展光

伏扶贫的预备工作，并且目前都在运营阶段。

甘肃扶贫：

日前，甘肃省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》，全面启动甘肃省

光伏扶贫工程。

《规划》指出，光伏扶贫工程是长期稳定增加贫困户收入的一种重

要方式，是保护生态环境、转变农村用能方式、改善农民生产生活

条件的重要举措。规划利用5年时间，按照政府扶持引导、社会资

本参与、农户自愿参加的原则，重点在定西、天水、庆阳、临夏、

平凉、甘南、白银、兰州、武威等9个市（州）的48个贫困县（区）和酒泉市的11个整建制移民乡实施光伏扶贫工程，与新农村建设、

易地扶贫搬迁工程及种植、养殖、渔业相结合，利用荒山、荒坡等

土地资源，建设每户3千瓦、共计5万个户用分布式发电系统和每

个约2万千瓦、共计50座的集中式电站，户用分布式光伏发电系统

并网装机容量达到15万千瓦，集中式光伏扶贫电站并网装机容量

105万千瓦。探索开展飞地光伏扶贫和利用现有光伏电站扶贫工作。

按照集中式电站每1万千瓦带动一定数量贫困户的安排，集中式和

户用两类电站共将带动占全省建档立卡贫困户总量的9.1%、计9.2

万贫困户（包括无劳动能力户和残疾人等）持续20年增收，每户每

年增收3000元左右。

据了解，2016年甘肃省将在永登、靖远、清水等15个县实施光伏

扶贫工程。为了切实减轻贫困对象资金筹措困难，省发展改革委加

大对光伏扶贫工程的支持力度，对户用分布式发电系统，按照每户

2.4万元投入估算，省预算内基建资金将安排1万元，要求市县政府

配套1万元，贫困户享受精准扶贫贷款贴息政策筹资4000元左右来

共同筹集建设资金；集中式电站由参与扶贫的企业建设，享受国家

开发银行、中国农业发展银行等提供的优惠贷款。分布式发电系统

的运行维护由参与建设运营的集中式电站投资主体承担，电网企业

对光伏扶贫发电项目所发电量全额收购，并优先确保光伏扶贫项目

按月足额结算电费和领取国家补贴资金。户用光伏发电系统资产及

收益归农户所有；集中式光伏电站由企业按月（或季度）向扶贫对

象分配收益。

【篇三：(王局)巴东电子商务发展情况介绍- 用于合并】巴东县电子商务发展情况介绍

尊敬的各位领导、各位专家：

在经济发展新常态下，电子商务已经成为一种新产业,且呈现出井喷

式发展状态。加快电子商务发展，促进经济转型发展成为人们的共

识。

近年来，巴东县委、县政府准确研判经济社会发展的趋势，积极主

动适应发展的需求，高度重视电子商务的发展，在基础设施、人才

培训、主体培育等方面做了大量的基础性工作，为全县电子商务的

发展，创造了良好的发展环境。从农民办事不出村品牌的创立到农

村信息赶集，一步一步地为电子商务的发展创造了条件和时机。

一、电子商务发展的基本情况

近几年来，县委县政府按照国家的战略部署，大力推进信息化和数

字巴东建设，实施宽带城市工程，广泛普及互联网、移动网络，不

断实施企业发展战略，推动了全县电子商务的发展。

（一）电子商务的基础建设大大提升。全县互联网城乡全面覆盖并

提速。截至目前，全县所有行政村（社区）光纤线路建设已基本完

成，305个村（居）委会已开通宽带，宽带接入率94.7%，其中180

个村（居）委会实现wifi全覆盖。2016年底，全县要实现所有行政

村光纤全覆盖，农村宽带接入能力12m以上，农村宽带用户达到40%以上。目前，各项工作正在有序推进中。

（二）电子商务活动快速活跃。

据2015年企业信息化调查统计，全县参与调查的100家限上商贸

企业和规模工业企业中，互联网使用率达100%，有信息技术人员的

企业45家，通过互联网开展活动39家中，有网站的企业28家, 通

过互联网对本企业进行宣传和推广的企业42家，了解商品和服务信

息的85家，使用网上银行的企业78家，提供客户服务的企业24家，在线提供产品的企业28家。

（三）电子商务平台不断涌现。

截止2015年底，我县已有各类电子商务服务平台23个：如淘实惠、金果茶叶、掌合天下、巴人淘、苏宁易购、汇通城、邮政电商、阿

里信用住、乐村淘、秒赚广告、沿湖电商、我点餐、掌上

淘、裕农网等。全县已有150个行政村的电子商务网店开始投入运营，全县工商注册的电子商务市场主体213家。2015年全县电子商

务上行交易（农产品销售）突破5000万元。

二、电子商务发展存在的问题

（一）企业电子商务应用普及程度低。长期以来，传统企业把竞争

的焦点放在实体经营上，缺乏对电子商务的运作经验，企业电子商

务意识差、资金投入少，难于开展电子商务工作。限上商贸企业和

规模工业企业虽然使用互联网，但大多是浏览网页、收发邮件或宣

传推介，从事电子商务交易的很少。全县规模以上企业中，仅有15%的企业开展电子交易，住宿餐饮业占32%。

（二）电子商务的整体化效能不强。虽然一些企业开展了电子商务，也只不过“散兵游勇”式的，有的是通过自营商务平台，有的是入驻

第三方商务平台，还有的是通过其他的途径。由于电子商务开发商

分散、企业网站分散，已建成的网站不仅缺乏必要管理和集中推广

的渠道，在帮助企业拓展国内外市场方面收效甚微。巴东专门从事

电子商务或者提供电子商务平台较多，但是各自为战，资源整合程

度偏低，规模小，运作机制不健全，发生交易的不多，

整体功能不强。

（三）电子商务技术水平不高。一些企业虽然有电子商务的需求，

但对电子商务流程机制不清楚，技术缺乏，无从下手。一些企业虽

然开展了电子商务活动，但是,大多缺乏专业的信息化人才，尤其是

民营企业，只有少数人能完成一条龙经营,大多数环节如策划、包装、营销推广、商品拍照、网页排版、内容维护、技术保障等,都需要第

三方服务机构的支持。本地缺乏电子商务的专业高端人才，缺乏专

业的培训机构。

（四）电子商务的综合环境有待完善。一是思想认识不足，有的部

门认为电子商务是企业经营行为，又没有收税，与政府关系不大，

即使介入，也难有作为，缺乏发展电子商务的动力和机遇意识。二

是部分企业对电子商务缺乏了解，没有充分认识到开展电子商务的

必要性和紧迫性，担心信用体系不完善，在线交易双方存在风险，

停留在传统的经营模式。三是政策支撑体系缺乏，没有鼓励发展的

政策，引导的具体措施，更没有财政、税收等优惠措施。四是缺乏

第三方服务平台支撑，缺乏电子商务的经纪、咨询、推广、模特、

美术、摄像等方面的专业公司。

三、下步工作的打算

（一）加强组织领导和政策支持。

1、加强组织领导，充分发挥政府的引导和促进作用。建立健全促进

电子商务发展的组织保障体系和工作机制，成立相关部门组成的领

导小组及办公室，商务、经信、发改、统计、工商、税务等部门参与，明确责任分工，落实目标任务。

2、出台发展指导意见和优惠政策，制定切实可行的电子商务发展规划。结合十三五规划，我们将利用两年的时间构建完成县、乡、村

三级电子商务体系，在县级建设电子商务管理中心，乡镇设立电子

商务管理站，村级设立电子商务网点。

3、加强宣传推介，向社会公众宣传电子商务的优越性，推介典型，

提高电子商务的社会认知接受水平。

（二）加强顶层设计和科学规划。

1、针对我县电子商务发展的游离、分散、无序状态，加强本地区电

子商务的顶层设计和科学规划。建设以重点行业、特色产业为主，

全面推进商贸流通、旅游、农村经济、便民服务、精准扶贫领域的

电子商务。