目录
第一章项目概述 (1)
1.1项目概况 (1)
1.2编制依据 (1)
1.3建议书的主要内容 (2)
1.4主要经济技术指标 (2)
第二章必要性和可行性 (3)
2.1项目提出的背景 (3)
2.2项目建设的必要性 (4)
2.3项目建设的可行性 (2)
第三章建设规模与工程方案确定 (4)
3.1规模确定 (4)
3.2工程方案 (5)
第四章投资估算和资金筹措 (9)
4.1编制依据 (9)
4.2投资估算说明 (9)
4.3资金筹措 (10)
第五章结论和建议 (11)
附件：
1、XX市人民政府综合办公楼加层改造项目建议书编制委托
书
2、项目地理位置图
3、《XX市委、市政府办公楼检测报告》
4、山西省建筑设计研究院《关于XX市市级机关综合办公大
楼加层改造的情况说明》
第一章项目概述
1.1 项目概况
1、项目名称：XX市人民政府综合办公楼加层改造项目
2、项目建设单位：XX市人民政府机关事务管理局
3、建设性质：改造
4、项目负责人：
5、建设地址：XX市XX街
6、项目总投资：1693万元
7、资金来源：市级财政资金
1.2 编制依据
1、XX市人民政府机关事务管理局项目委托书
2、《党政机关办公用房建设标准》
3、中共中央、国务院《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》
4、原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999] 2250号）
5、山西省建筑设计院《关于XX市市级机关综合办公大楼加层改造的情况说明》
6、XX市人民政府机关事务管理局提供的基础资料
7、XX市晋方圆建筑检测有限公司《XX市委、市政府办公
楼检测报告》
8、有关法律、法规
1.3 建议书的主要内容
对XX市人民政府综合办公楼加层改造项目建设的背景和必要性进行了阐述，根据XX市人民政府机关事务管理局提供的基础材料及数据，采用了XX市晋方圆建筑检测有限公司对现有综合办公楼的检测报告，按照党政机关办公楼的建设标准对加层改造项目的建设规模和工程方案作了分析和研究，运用投资项目分项详细法估算了项目总投资。
1.4主要经济技术指标
综合办公楼加层改造项目加层建筑面积为6466平方米，项目总投资为1693万元，综合平米造价为2618元。
第二章必要性和可行性
2.1 项目提出的背景
XX市（地级市）建于1985年，建市之初基础薄弱、实力较差，经过二十几年的发展，全市经济和社会发展了取得了令人瞩目的成就。根据2007年国民经济和社会发展统计公报：全市地区生产总值416.5亿元，比2006年增长16.0%；全社会固定资产投资215.5亿元，比2006年增长30.8%；全年全部工业增加值245.0亿元，比2006年增长16.1%；全年城镇居民人均可支配收入12404元，比2006年增长22.4%；农村居民人均纯收入4435元，比2006年增长12.6%；全市城镇基本社会保障覆盖率达84.2%，比上年提高5.5个百分点。
XX市市委市政府综合办公大楼始建于1986年9月，1989年9月竣工后投入使用，该楼总建筑面积为17330平方米，其中会议室、楼道等公共服务设施设备用房面积为6654.3平方米，办公室用房共有536间，建市之初该楼完全能满足使用。随着XX 市二十多年经济和社会的发展，该楼的“容量”已不能满足机构和人员的“增量”，楼内各单位的办公用房很紧张，影响到了各单位的正常办公秩序，各单位纷纷向上级主管房产的市机关事务管理局请示解决办公用房问题，目前市机关事务管理局已无法通过调整的办法来解决这个问题，只能寻求其他解决途径。鉴于中共中
央国务院、省政府明文禁止党政机关修建办公楼的规定，目前在现有办公楼的基础上，加层改造是一种切实可行的办法，主要表现在：一是不用选址新建；二是节能改造与加层改造项目同时实施，一次性投入，费用相对较低；三是可以尽快解决机关办公用房紧张状况。另外，国家要求政府部门带头对现有办公楼进行节能改造，市政府综合办公楼可以作为XX市办公楼节能改造的首项工程，具有示范作用。这样既符合党中央、国务院严格控制办公楼建设的有关规定，又可以有效解决办公楼“容量”不足的问题。
2.2 项目建设的必要性
1、项目建设是消除现有办公楼安全隐患的需要
由于现有办公用房紧张，一些单位占用楼道、走廊、水房、楼梯、卫生间内侧小房、电梯旁小房及地下室、单身宿舍楼等公共设施用房。如四大班子办公厅、市纪委、市委宣传部、市委组织部、市委统战部、市直工委、市民政局、市信息中心等单位都存在这种现象。特别是一些单位占用办公大楼消防通道堆放资料、办公用品等现象，给现有办公楼造成了一定的安全隐患，只有增加办公楼的使用面积，用房紧张的单位有适合的办公及仓储用房后才能彻底消除这些隐患。
2、项目建设是达到创建文明和谐单位要求的需要
目前绝大多数单位是“三无”（无会议室、无图书阅览室、无文化活动室）单位，不符合文明和谐单位创建要求。目前办公楼
5、项目建设是新设立单位正常办公的需要
按照中央、省、市的要求，部分单位应设立的一些工作机构，因无办公用房，只能挤占其他科室。如根据国务院、省政府要求新成立的市政府应急办公室是协调、组织、预防和应对全市突发公共事件的重要工作机构，因无办公场所，只能挤占市政府办公厅值班室，一些必需的设备因无放置空间也无法配置，直接影响到工作的正常开展和突发事件的有效处置；市防灾防汛值班室占用司机值班室；市低保中心借用下属单位办公用房，使低保网无法与全省联网；市新闻办因无新闻发布大厅，只能租用临时场所发布新闻，加上设施不配套，使正常工作受到影响。
6、项目建设是解决办公室人员拥挤问题的需要
现有办公室人员的拥挤问题非常突出，主要表现在三个方面，第一是市级领导和秘书合用一个办公室，目前有5个副市长和秘书合用一个办公室；第二是许多单位的处级领导干部和科室人员共用一个办公室，如市政协办公厅有5名正处级干部与委室人员在一个办公室办公；市政法委、市委组织部4名以上副处级干部与科室人员挤在一块办公；市委市政府接待办2名处级干部与3个科室工作人员共用一个办公室，8人挤在5张桌上办公；市新闻办、市劳动局等单位都存在领导同科室人员挤在一起办公的现象。第三是多科（室）多人挤在一起办公，其中两个科室在一起
