电子政务发展简述

2006年是“十一五”时期我国电子政务建设的开局年、战略年。

国家电子政务总体框架出台，政府网站体系初步形成，政务信息资源目录体系及其原型试点工作取得了重要进展，围绕新农村建设的信息化工作全面展开，电子政务服务向深层次发展。

这些新进展、新成绩，为“十一五”电子政务建设开了个好头。

对电子政务提出新要求2006年，中央十六届六中全会形成了《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干意见》。

为促进服务型政府的建设，《若干意见》提出要“推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件”，对电子政务发展提出了新的要求。

2006年5月，经国家信息化领导小组第五次会议审议通过，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006～2020年国家信息化发展战略》正式向社会公开发布，《战略》把电子政务列为重点行动计划。

为进一步细化和具体部署《战略》，有关部门组织起草了《国家电子政务总体框架》，《框架》确立了“服务导向”的发展宗旨，提出“十一五”时期电子政务建设的主要目标、任务和保障措施。

6月，全国电子政务工作座谈会在北京召开，会议的主要内容是讨论“十一五”时期全国电子政务建设的目标任务和工作思路，部署当前和今后一段时期电子政务工作重点。

座谈会的召开进一步统一了思想，增强了认识，明确了方向。

政府网站层级体系初步形成2006年1月1日中央人民政府门户网站正式开通，标志着我国政府网站层级体系的架构已经基本形成。

到2006年底，我国部委、省级、地市级政府网站拥有率超过90％，县级政府网站拥有率超过80％，各级政府网站平均拥有率达到85.6%。

商务部、交通部和上海市、北京市等政府网站建设领先的地区和部门开始重视层级体系间的联系，门户网站与各子网站之间资源整合的力度加大，促进网站服务水平大幅度提升。

各级政府网站信息发布的及时性、准确性进一步提高，在线服务数量快速增长，近20家政府网站服务事项数量超过1000项。

电子政务基本理论国外电子政务发展电子政务体系结构中国电子政务发展第一讲电子政务概述电子科技大学精品课程第一单元国外电子政务发展第一讲电子政务概述第一单元国外电子政务的发展电子政务基本理论国外电子政务发展电子政务体系结构中国电子政务发展第一单元国外电子政务的发展主要内容⏹1. 国外电子政务的发展背景⏹2.国外电子政务发展现状⏹3.国外电子政务发展的特点⏹4.国外电子政务发展的趋势特定的实践背景?财政危机信任危机管理危机信息技术的推动国际上著名的爱森哲（Accenture）咨询公司，2000年对电子政务成熟度进行调查研究。

1.（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国；2.（积极发展的国家）：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚3.爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；4.（在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。

（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国；1.（积极发展的国家）：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；2.（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；3.（正在打基础的国家）：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。

4. 国际上著名的爱森哲（Accenture ）咨询公司，2006年——2007年电子政务的发展情况调查研究。

2008年度全球电子政务调查报告联合国经济和社会事务部从2003年起，对全球190多个国家的电子政务进程进行调查，并每两年发布一次《年度联合国电子政务调查报告》。

就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。

全球电子政务调查报告2012全球电子政务调查报告从地区发展情况来看，北美（0.8559）、欧洲（0.7188）和东亚（0.6344）处于领先位置。

电子政务的发展及应用电子政务的发展及应用电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。

由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集。

电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。

具体地说，目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统，属于第一类电子政务的范畴:国家最近建设完成的”三金”工程和电子口岸执法系统，是第二类电子政务的典型例子。

政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等，则属于第三类电子政务的范畴。

一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。

下图表明了一个完整的电子政务系统。

第一节电子政务系统的基本结构一、电子政务与其它几个相关概念的异同要想明确一个概念，除了要说明它是什么之外，还要说明它不是什么。

尤其是当几个十分相似的概念同时存在的时候，如果不进行认真的区分，必然会导致认识上的混乱和交流的困难。

所以，我认为，要想真正明确电子政务的概念，除了要尽可能地对它下一个明确的定义之外，还应当把它与其它几个类似的概念加以对照和区分。

下面就让我们分别分析一下电子政务和!办公自动化、电子政府”、政府上网这三个概念之间的区别和联系。

1、办公自动化与电子政务所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。

办公自动化设备早在八十年代就已经开始在我国得到普及应用，而电子政务系统的大规模应用基本上是九十年代中期以后的事情，所以我们不难发现两者之间的差异。

具体地说，电子政务和办公自动化系统在以下方面存在明显的差异:(1)、其应用定位不同。

电子政务侧重于政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用，而办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。

(2)、二者的应用主体不同。

我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指运用信息技术手段改进政府工作方式和提供公共服务的一种方式。

在我国，电子政务发展取得了显著的成就，但仍面临一些挑战。

1.政府信息化水平不均衡目前，我国各级政府信息化水平存在较大差异。

一些发达地区已经实现了政务信息化全覆盖，但一些欠发达地区仍存在信息化建设滞后的问题。

2.信息安全问题突出随着电子政务的发展，信息安全问题日益突出。

政府部门需要加强信息安全意识培训，加强信息安全技术研发，建立健全的信息安全管理体系。

3.公众参预度有待提高电子政务的目的之一是提高政府与公众的互动和参预度。

然而，目前公众参预度仍然较低，需要加强公众教育和培训，提高公众对电子政务的认知度和使用率。

二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展，以下是一些对策建议：1.加强政府信息化建设政府各级部门应加大对信息化建设的投入，提高信息化水平。

同时，要加强各级政府之间的协调合作，实现政务信息的共享和互联互通。

2.加强信息安全保障政府部门应加强信息安全意识培训，提高信息安全技术水平。

建立健全的信息安全管理体系，加强对政务信息的保护和监管。

3.推动电子政务与互联网+的融合互联网+是当前的热点和趋势，政府部门应积极推动电子政务与互联网+的融合，提供更加便捷和高效的公共服务。

4.加强公众教育和培训政府部门应加强对公众的教育和培训，提高公众对电子政务的认知度和使用率。

通过开展培训活动、宣传推广等方式，提高公众参预度。

5.加强监督和评估政府部门应建立健全的监督和评估机制，对电子政务的运行情况进行监督和评估。

及时发现问题并采取措施加以解决，确保电子政务的有效运行。

6.加强国际合作电子政务是全球性的趋势，政府部门应加强与其他国家和地区的合作交流，借鉴他们的经验和做法，推动我国电子政务的发展。

三、结论我国电子政务发展取得了一定的成就，但仍面临一些挑战。

为了进一步推动电子政务的发展，政府部门应加强信息化建设，加强信息安全保障，推动电子政务与互联网+的融合，加强公众教育和培训，加强监督和评估，加强国际合作。

国外电子政务的发展现状及分析人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，社会发展的历史充分表明，科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大影响，电子政务的出现和发展是信息社会发展的直接产物。

美国社会预测学家约翰·奈斯彼特（John Naisbitt）在《大趋势》一书中认为，人类信息社会始于1956年和1957年，主要依据两个基本标志：一是1956年美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的白领工人数字超过蓝领工人；二是1957年苏联发射了第一颗人造地球卫星，开创了全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。

一般所认为的信息革命，是指以电子计算机的发明为开始的新的技术革命，它始于20世纪40年代末，一直延续到现在，其间形成了两次大的信息浪潮：第一次是20世纪40年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用；第二次是20世纪90年代"信息高速公路"的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。

这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。

电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。

一、从政府信息化到电子政务1.1政府信息化的发展政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。

从国际上来看，过去五十年间，计算机与信息技术的发展，大体可以分为主机和小型机（20世纪50－80年代初），微机加局域网（20世纪80年代中期至90年代中期），和互联网（20世纪90年代中期至今）三个阶段。

现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向发展，即办公自动化和政府信息系统。

前者着眼于提高办公室业务活动的效率和生产率；后者的目标则是通过对政府信息的组织和利用帮助政府履行其行政和管理的职能，并进而帮助政府制定政策和进行决策，从整体上提高政府业务活动的有效性，效率和劳动生产率。

对电子政务的现状、发展趋势及现存问题的研究和解决方案一、电子政务的产生与基本内容90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自动化的基础上，利用计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施如网络、电脑以及电话等工具，为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统政府管理受到时间、空间限制的界限，改变政府管理方式。

1．电子政务的基本内容（1）政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。

从发达国家的实践来看，主要包括以下内容：①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统（2）政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。

主要包括：①电子采购与招标②电子税务③电子证照办理④信息咨询服务⑤中小企业电子服务（3）政府对公民的电子政务政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

主要包括：①教育培训服务②就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务⑤公民信息服务⑥交通管理服务⑦公民电子税务⑧电子证件服务当然，电子政务的上述业务内容并不是一出现就具备了的，而是在电子政务从简单到复杂的发展过程当中逐步建立和完善起来的。

二、全球的电子政务发展现状1．国内的电子政务的现状对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。

我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。

从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在：（1）我国的电子政务的起点较低。

人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展，人类社会已步人一个崭新的网络时代。

20世纪90年代“信息高速公路”的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。

这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。

电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。

而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA)工程、三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人成熟，“电子政务”不仅被学者、媒体所接受，而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。

1、电子政务的含义在我国“电子政务”有许多不同的表达，如“电子政务”“电子政府”“政府上网”“政府信息化”“网络政府”“政府办公自动化”等等，均从不同的方面对这一概念进行阐述。

由于电子政务的发展还不成熟．不同的学者有不同的看法。

侯卫真、于丽娟在其编写的《电子政务系统建设与管理》一书中认为，“电子政务指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个简捷、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

”[1] 姬泊在其撰写的“电子政务发展现状及建设对策探讨”一文中指出，“所谓电子政务，就是应用现代信息技术和网络技术，在互联网上实现政府组织结构、业务流程和运作方式的优化重组和有效改造，构建精简、高效、廉洁的服务型的现代化政府，向社会提供优质、高效、透明的管理和服务。

”[2] 田景熙、洪琢在其所著的《电子政务系统规划与设计》一书中认为，“电子政务是在公共管理领域中全面应用信息技术、网络技术和计算机技术进行办公、行政和公众服务的一种方式。

互联网政务服务的发展历程概述互联网政务服务是指政府利用互联网技术进行行政管理和公共服务的方式。

它为政府提供了更快捷、便利和高效的服务方式，并促进了政务公开、透明度和参与度的提升。

互联网政务服务的发展历程可以追溯到上世纪90年代末，以下将概述其发展历程。

2000年代初，互联网政务服务处于起步阶段。

政府机构开始尝试利用互联网平台提供行政信息、办理政务手续等服务。

这一阶段主要是政府网站的建设，政府机构逐渐意识到互联网的重要性，并在网站上发布政策法规、行政执法信息等。

2003年，我国明确提出了“电子政务”战略，推动政府信息化建设。

这一战略将互联网技术与政务服务相结合，旨在提高政府效能、优化政府服务。

这一时期，政府网站得到了快速发展，政府机构开始利用互联网平台提供在线申办、网上支付、办事指南等服务，使公民和企业可以通过互联网便捷地办理政务手续。

2008年，我国推出了“放管服”改革，进一步推动了互联网政务服务的发展。

政府机构积极开展政务服务的线上化和智能化改革，通过建设和完善网上政务服务平台，实现了政务服务的数字化、在线化和一体化。

公民和企业可以通过互联网平台一站式办理多个政务手续，无需频繁跑腿，从而节约了时间和精力。

2013年，我国颁布了《互联网＋行动计划》，提出了发展“互联网＋政务服务”的目标。

政府机构开始注重利用大数据、云计算、物联网等新兴技术推动互联网政务服务的创新发展，打破信息孤岛，提供全流程、全环节的政务服务。

同时，政府加强了信息安全保护工作，加强了数据管理和隐私保护，确保公民和企业在使用互联网政务服务时的安全和信任。

2018年，我国提出了“数字中国”战略，推动数字化、网络化和智能化建设。

在此背景下，互联网政务服务进入了新的阶段。

政府机构开始探索利用人工智能、区块链等新兴技术提升互联网政务服务的能力和水平，进一步优化和提升了政务服务的质量和效率。

公民和企业可以通过移动互联网、智能终端等多种渠道随时随地办理政务手续，享受更加便捷和高效的服务。