工程造价的控制与管理_建设工程造价控制与管理
工程造价的控制与管理一、工程造价概述工程造价的控制与管理的效果如何，直接影响着工程项目的经济效益最大化的实现。因此，我们必须高度重视工程造价的控制与管理工作。
工程造价的控制与管理是一项系统性、复杂性的工作，它贯穿在工程的全部过程中。一方面，从时间上看，从工程项目的决策开始，到工程设计、施工到验收竣工，每一个阶段和每一个环节都与工程造价息息相关。据有关调查表明，工程的决策阶段和设计阶段，对工程造价控制与管理的影响最主要的阶段，是关系着造价控制与管理的基数，对整个工程的造价具有决定性的影响。另一方面，从影响工程造价的因素来看，涉及的因素多而繁杂，如设计成本、材料成本、施工成本、管理成本、人力、财力、物力等，包含着工程的方方面面。因此工程造价的控制与管理不仅仅只是为了控制工程开支，最主要能有利于工程的质量提高和施工进度的加快，在保证质量的同时求效益，在确保进度的同时抓管理，使工程造价管理成为促进工程建设的有效手段。
1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会,1990年在此基础上成立了工程造价管理协会,1996年国家人事部和建设部以确定并行文建立注册造价工程师制度,对学科的建设与发展起了重要作用,标志者该学科已发展成为一个独立的,完整的学科体系.经过十多年的发展,应该说我国的工程造成价管理,工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献.但是,我国的工程造价管理与西
方发达国家相比还有很大差距,工程造价管理工作还有许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面;（一）工程造价管理观念落后我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在现实工作中计划经济模式的烙印还相当深.绝大多数工作仍然停留在三性一静（定格的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往四算（估算、概算、预算、决算）分离、三超现象严重。因此，我们必须树立全过程、全方位，动态工程造价管理的新理念。
（二）法律法规不健全尽管我国已经有了相关的法律法规，但是由于各方面的原因，这些法律法规全党全国不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题，同时“有法不依，执法不严’’。的现象屡见不鲜。比如招投标法在在实际中经常被扭曲，议标，串标现象还严重。因此，加强行业立法，与国际接轨已成当务之急。
（三）工程造价管理从业人员素质低下目前，我国工程造价管理人员领域的从业人员有80万。这八十多万的从业人员本科人员不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上看。正规高等院校工程造价管理人员专业毕业还不到百分之一，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等与工程造价与管理等相关专业。这些人从事工程造价管理往往只在概预算方面，他们不可能进行全方位、全过程动态的工程造价管理。
（四）造价工程师执业资格考试刚刚起步目前取得证书资格的不足1%,能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所以都铸造了我国工程造
价管理人才素质的低下。严重阻碍了我国工程造价管理的发展。建筑工程造价管理的的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来，我国都采用概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取取费标准计算直接费、利润、税金，再根据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍然采用这种方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别收参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量。同时还包括了各种消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额。取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定。在计划经济体制下，构成直接费的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主。承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业等级资质确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理是静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额、制定政策、法规和纠结仲裁等方面。
二建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程。
建筑工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、以及竣工验收阶段。通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价以及竣工决算，这些造价形式之间存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程
造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都控制在合理范围，才能使投资控制目标得以实现，取得较好的投资效益。
（一）决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策时选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及你急论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及时做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应有经济专家，市场分析专家，工程技术人员，土木工程师，企业管理人员，造价工程师，财会人员等组成。且必须具备一定的专业实践经验，必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。1编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究，分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反应设计内容，反应建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整的反应工程项目的建设投资。2投资估算必须是设计的真实反应在投资估算中，应该实事求是的反应设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反应设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应该合理。所以工程经济从建设方案的优选开始，就因该渗透到设计的全过程中，按照工程造价管理的原则，合理
