防汛抗旱（防凌）应急预案
1．总则
1.1编制目的
为做好全市防洪、防涝、山洪地质、干旱、X凌汛等水灾害事件的防范与处置工作，提高水旱灾害应对能力，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制订本预案。
1.2编制依据
（1）《中人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等；
（2）《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《X回族自治区突发事件应对条例》、《X回族自治区抗旱防汛条例》等；
（3）《国家防汛抗旱应急预案》《X回族自治区突发公共事件总体应急预案》、《自治区应对重特大水旱灾害工作方案》、《X防汛应急预案》、《X流域抗旱预案（试行）》等。
1.3适用范围
本预案适用于全市范围内水旱灾害的防范和应急处置。水旱灾害包括：X洪水、山洪灾害、内涝灾害、干旱灾害、供水危机以
及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生灾害。
1.4工作原则
实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责、属地管理、平战结合、预防为主，有效应对水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失。防汛抗旱并举，工程和非工程措施相结合，确保防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全。防汛工作立足于防大汛、抗大洪、抢大险；安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。抗旱工作以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，科学调度，优化配置，确保城乡生活、生产、生态用水需求。
2.组织体系
2.1市防汛抗旱指挥部
按照中央和自治区有关部署要求，市人民政府设立市防汛抗旱指挥部，市防汛抗旱指挥部是市突发公共事件应急管理委员会的组成机构，负责贯彻执行国家防汛抗旱法律、法规、制度等，领导全市防汛抗旱工作，统一指挥、调度全市水旱灾害应对工作，组织灾后恢复重建，并做好有关协调工作。发生重大或特别重大突发水旱灾害事件，或者突发水旱灾害事件出现复杂情况，超出市防汛抗旱指挥部处置能力和工作职责时，由市应急委负责指挥应对处置工作。
2.1.1指挥机构
指挥部成员根据人事调整情况调整X市防汛指挥部成员。
总指挥：市人民政府分管水务工作的副市长
副总指挥：X军分区参谋长
市政府副秘书长
市水务局局长
武警X支队支队长
市公安消防支队支队长
2.1.2各成员单位及职责
市人民政府办公室：负责组织和协调各成员单位做好防汛抗旱（防凌）工作。
市水务局：承担指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导防汛抗旱（防凌）日常工作，对重要河流和重要水利工程实施调度。归口管理全市防汛抗旱（防凌）工程。负责组织、指导全市防汛抗旱（防凌）排涝、抗旱工程的建设与管理，督促地方人民政府完成水毁、抗旱水利工程的修复。负责组织河流洪水的监测、预报、管理。负责防汛抗旱（防凌）工程安全的监督管理。
X军分区：负责协调驻军、组织民兵参加抢险救灾。根据指挥部的决定，协调驻军、组织民兵参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区群众。
武警X支队：负责组织武警部队实施防汛抗旱（防凌）抢险和救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助地方人民政府转移危险地区的群众。
X市公安消防支队（应急支队）：负责组织公安消防部队实施防汛抗旱（防凌）抢险和救灾，向参加重要工程和重大险情的抢险工作。
市委宣传部：负责组织指导电视台及报纸开展防汛抗旱（防凌）宣传工作。及时准确报道经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和各地防汛抗旱（防凌）抢险动态。
市发改委：指导防汛抗旱（防凌）规划和建设工作。负责防汛抗旱（防凌）设施、重点工程、除险加固工程建设项目计划的协调安排和监督管理。
市工信局：负责企业自建水池的防汛抗旱（防凌）安全。负责协调防汛抗旱（防凌）救灾和灾后恢复重建以及物资的组织供应。
市公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱（防凌）物资以及破坏防汛抗旱（防凌）设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱（防凌）引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
市民政局：组织、协调全市防汛抗旱（防凌）灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一发布灾情，及时向指挥部提供重大灾情信息。负责组织、协调防汛抗旱（防凌）灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
市财政局：组织实施全市防汛抗旱（防凌）救灾经费预算，及时下拨、监督使用。
市教育局：负责监督、检查本系统的学校防汛（防凌）安全，对在校师生进行防汛（防凌）安全的宣传教育。
市监察局：负责监督、检查地方各级人民政府部门、领导干部防汛抗旱（防凌）抢险救灾职责的履行情况，负责查处防汛抗旱（防凌）抢险救灾工作中的失职、渎职、违法违纪等。
市国土局：组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治的监督管理工作，尽最大可能减少地质灾害损失。
市住建局：协助做好全市城市（县城）防汛抗旱（防凌）规划和城市防汛抗旱（防凌）应急预案编制工作，配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的X工作。负责全市农村危房排查。
市交通运输局：协调组织地方交通主管部门做好公路交通设
施的防汛抗旱（防凌）安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）清除影响泄洪设施。协调组织地方交通主管部门组织运力，做好防汛抢险和防疫人员、物资及设备的运输工作。
市农牧局：及时收集、整理和反映农业洪、涝和旱情等灾情信息。指导农业防汛抗旱（防凌）抢险和灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统的防汛抗旱（防凌）安全。负责救灾化肥、救灾柴油等专项补贴资金的分配和管理，全市救灾备荒种子、饲草物资储备、调剂和管理。指导灾区动物疫病防治工作。负责全市动物防疫物资储备、调剂和管理。负责保障防汛抗旱（防凌）抢险、排涝、救灾的农机具供应。
市商务局：加强对灾区重要商品市场运营和供求形势的监控。
市卫生和计生局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
市安监局：负责全市尾矿库、坝的监督与管理。指导汛期安全生产工作，确定尾矿库的责任人，在汛期特别要加强对全市各类重要工矿工程设施安全度汛工作的督察检查。指导督促各国有重点煤炭企业、各县（市、区）煤炭工业管理部门制定雨季防洪
