鄂尔多斯市智慧旅游规划方案
中智游（北京）科技有限公司
1.1、鄂尔多斯智慧旅游建设背景与意义
1.1.1 智慧旅游的发展背景
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业已经成为中国经济发展的支柱性产业之一。在内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，中国旅游业正步入黄金发展期。
近年来，随着互联网技术、物联网技术、云计算技术等信息化技术在旅游发展中的广泛运用，运用信息化技术助力旅游业发展的智慧旅游应运而生。智慧旅游以其高度的科技含量、战略性、关联性、延展性，被誉为旅游业的二次革命，是当今旅游业最受关注的全新命题。通过发展智慧旅游，打造旅游服务品牌，提升旅游核心竞争力，正成为国内外旅游发达城市的共识。智慧旅游作为智慧地球、智慧城市向旅游业态的延伸、扩展和具体化，正日益受到全国上下的广泛关注。
2011年元月18日，国家旅游局局长邵琪伟同志在全国旅游工作会议上谈到2011年重点工作时，提出要加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。要大力发展旅游电子商务，鼓励和支持旅游部门和旅游企业开展网络营销、网上预订、网上支付，发展在线旅游业务，鼓励各类旅游信息化发展模式创新。选择一批有条件的旅游城市，开展“智慧旅游城市”试点，大力推进宾馆饭店、景区景点和各类旅游接待单位信息化建设。2012年和2013年，国家旅游局批准两批共33家智慧旅游城市试点。
2013年11月份，国家旅游局发布了《关于印发2014中国旅游主题年宣传主题及宣传口号的通知》，将2014年旅游宣传的主题确定为“美丽中国之旅——2014智慧旅游年”。智慧旅游年的确定是现阶段旅游行业发展对市场服务与政府引导两方面的倒逼。标志着智慧旅游发展建设的新高度。将智慧旅游作为中国旅游海内外宣传形象，必将促使旅游行业深入发展，尤其是旅游产业的智慧化。
2014年8月9日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出“抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大
承载量控制”和“完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络”。
2015年1月10日，国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，夯实智慧旅游发展信息化基础；建立完善旅游信息基础数据平台；建立游客信息服务体系；建立智慧旅游管理体系；构建智慧旅游营销体系；推动智慧旅游产业发展；加强示范标准建设；加快创新融合发展；建立景区门票预约制度；推进数据开放共享。加快改变旅游信息数据逐级上报的传统模式，推动旅游部门和企业间的数据实时共享等方面入手，对如何开展智慧旅游提出了明确要求和建设指引。
2015年08月04日，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，文件中对智慧旅游做了专门指示：积极发展“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
近年来，物联网技术、云计算、移动通讯技术、3S技术等新技术迅速发展，智能手机、平板电脑等新设备层出不穷，这些数字化技术带来全球经济、社会结构的巨大变革，改变着社会经济的各个方面，也带来企业管理方式和组织形态的变革。旅游业作为一种信息密集型产业，与数字技术有着紧密的联系。以物联网、云计算、移动通信技术为核心的数字技术将引起整个旅游业的革命，深刻地改变旅游业的经营、管理和运作模式，无疑对旅游业的发展和繁荣起到越来越重要的作用。旅游与信息化的融合是全方位、深层次和十分紧密的。信息技术是打造中国旅游升级版的主要技术支撑力量，旅游信息化是将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业的主要科技途径。
随着旅游产业地位的进一步提升，旅游市场发生新的变化，旅游业发展向休闲度假型转变。随着国内居民个人收入的快速增长、闲暇
时间的增加、观念的更新，旅游业正由最初的观光游览型向休闲度假型转变，由团队游向散客游、自助游转变，呈现国内化、家庭化、大众化、多元化、郊区化和高品位化发展趋势，游客个性化需求日益强烈，对信息服务的诉求大幅提升。解决并满足广大民众海量的个性化旅游需求必须突破传统旅游服务模式，将新一代信息技术手段应用到旅游行业，进行旅游行业二次革命。而智慧旅游正是依托云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，整合旅游目的地食、住、行、游、购、娱等相关服务于一体，利用iPad、电脑、智能手机等终端设备，为广大游客提供“各取所需”的服务。通过智慧旅游的发展，构建现代旅游公共服务体系，真正把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。
1.1.2 智慧旅游的内涵与特点
旅游产业对信息是如此依赖，在旅游市场中，导致旅游消费者移动是因为旅游信息，引导旅游消费者进行消费的也是因为旅游信息，构成旅游品牌和影响力的仍然是旅游信息。因此，以现代信息技术和通信技术为手段，大力发展旅游信息的创造、应用、承载、传播和转换，已经成为促进区域旅游产业转型升级的重要抓手。
所谓智慧旅游就是运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时感知和使用各类旅游信息，从而实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化，促进旅游业态向综合性和融合型转型提升，是游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手，对于把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代化服务业，具有十分重要的意义。
智慧旅游的本质是新一代信息技术与旅游产业的深度融合，贯穿旅游活动全过程、旅游经营全流程、旅游服务全链条，以技术创新增强旅游企业竞争力，优化游客体验，提高旅游行业管理水平，实现旅游业的智慧式管理和运行，从传统服务业向现代服务业升级。
