工程建设项目审批制度改革并联审批工作规程(试行)

工程建设项目审批制度改革并联审批工作规程（试

行）

第一章总则

第一条为确保工程建设项目阶段式并联审批（以下简称并联审批）规范、有序运作，根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（大政办发〔2018〕118号）（以下简称实施方案），制定本规程。

第二条本规程适用于本市行政区域范围内，新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程等，包括财政投融资项目和社会投资项目。不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。特殊工程和交通、水利、能源等领域的非重大工程，参照此规程执行。

第三条根据工程建设项目类型、投资类型、规模大小等，进一步将工程建设项目分为五类：Ⅰ类：社会投资一般工业、仓储类项目（工业园区内工业项目、物流园区内仓储项目、企业技改项目）；

Ⅱ类：社会投资中小型民用类项目（建筑面积不超过5000平方米、高度不超过24米，功能单一、技

术相对简单的项目，有风貌保护等特殊要求的项目除外）；

Ⅲ类：社会投资其他类项目；

Ⅳ类：财政投融资房屋建筑类（含市政场站设施）项目；

Ⅴ类：财政投融资市政线性工程类项目。

第四条在强化前期项目生成机制基础上，各类审批项目向立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段收敛，每个审批阶段由一家部门牵头，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的并联审批运作模式。牵头部门统一制定本阶段各类申报材料，并组织协调相关部门实现审批事项内部流转，信息共享。

第五条立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、建设用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核、备案确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及竣工验收备案等。

其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、公示（公布）、市政公用服务以及备案等事项纳

入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。每个审批阶段由牵头部门组织协调各相关部门开展审批，并在规定时限内完成。

第六条工程建设项目审批事项按关联性和并行审查的可能性整合为四个并联审批阶段（模块），阶段内审批事项实行联合、并行审查。

阶段内审批事项分为牵头审批事项和参与审批事项，其承办部门分别列为牵头部门和参与审批部门。

第七条办理时限

本市社会投资类建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段所需的主线审批时间最长为75个工作日；政府投资工程建设项目从立项到竣工验收所需的主线审批时间最长为90个工作日。其他相关审批事项、涉及安全的强制性评估、中介服务等与主线审批事项并行推进或纳入相关阶段办理。公示（公布）、专家评审、三委会报审时间不计入审批时限。

（一）社会投资一般工业、仓储类项目办理时限

社会投资一般工业、仓储类项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段所需的主线审批时间最长办理时限为35个工作日。其中，立项用地规划许可阶段办理时限为即办（实行核准管理的项目除外）：建设用地规划许可（即办）、国有建设用地使用权出让（即

办）、企业投资项目备案（即办，内部推送）；工程建设许可阶段与施工许可阶段合并办理，时限为15

个工作日：施工图设计联合审查（10个工作日），联合勘验、施工许可证核发（5个工作日）；竣工验收阶段办理时限为20个工作日：竣工验收（15个工作日）、竣工验收备案（5个工作日）。

（二）社会投资中小型民用类项目办理时限

社会投资中小型民用类项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段所需的主线审批时间最长办理时限为60个工作日。其中，立项用地规划许可阶段办理时限为即办（实行核准管理的项目除外）：建设用地规划许可（即办）、国有建设用地使用权出让（即办）、企业投资项目备案（即办，内部推送）；工程建设许可阶段办理时限为20个工作日：设计方案联合审查（12个工作日），建设工程规划许可证核发（8个工作日）；施工许可阶段办理时限为20个工作日：施工图设计联合审查（15个工作日），联合勘验、施工许可证核发（5个工作日）；竣工验收阶段办理时限为20个工作日：竣工验收（15个工作日）、竣工验收备案（5个工作日）。

（三）社会投资其他类项目办理时限

社会投资其他类项目从立项用地规划许可阶段到

竣工验收阶段所需的主线审批时间最长办理时限为

75个工作日。其中，立项用地规划许可阶段办理时限为即办（实行核准管理的项目除外）：建设用地规划许可（即办）、国有建设用地使用权出让（即办）、企业投资项目备案（即办，内部推送）；工程建设许可阶段办理时限为20个工作日：设计方案联合审查（12个工作日），建设工程规划许可证核发（8个工作日）；施工许可阶段办理时限为35个工作日：施工图设计联合审查（27个工作日），联合勘验、施工许可证核发（8个工作日）；竣工验收阶段办理时限为20个工作日：竣工验收（15个工作日）、竣工验收备案（5个工作日）。

（四）财政投融资房屋建筑类（含市政场站设施）项目办理时限

财政投融资房屋建筑类项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段所需的主线审批时间最长办理时限为90个工作日。其中，立项用地规划许可阶段办理时限为15个工作日：建设项目选址意见书（5个工作日）、建设项目用地预审（8个工作日）、政府投资项目可行性研究报告（或实施方案）审批（12个工作日）、建设用地规划许可（3个工作日）；工程建设许可阶段办理时限为20个工作日：设计方案联合审查

（12个工作日），建设工程规划许可证核发（8个工作日）；施工许可阶段办理时限为35个工作日：施工图设计联合审查（27个工作日），联合勘验、施工许可证核发（8个工作日）；竣工验收阶段办理时限为20个工作日：竣工验收（15个工作日）、竣工验收备案（5个工作日）。

（五）财政投融资市政线性工程类项目办理时限

财政投融资市政线性工程类项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段所需的主线审批时间最长办理时限为90个工作日。其中，立项用地规划许可阶段办理时限为15个工作日：建设项目选址意见书（5个工作日）、建设项目用地预审（8个工作日）、政府投资项目可行性研究报告（或实施方案）审批（12个工作日）、建设用地规划许可（3个工作日）；工程建设许可阶段办理时限为20个工作日：设计方案联合审查（12个工作日），建设工程规划许可证核发（8个工作日）；施工许可阶段办理时限为35个工作日：施工图设计联合审查（27个工作日），联合勘验、施工许可证核发（8个工作日）；竣工验收阶段办理时限为20个工作日：竣工验收（15个工作日）、竣工验收备案（5个工作日）。