第八章讨论题

城市经济学第八章

1.举例说说如何优化城市的产业结构？

一、加快传统产业改造升级，培育壮大新的优势产业

●以培育壮大主导产业为重点，构筑现代产业发展新框架。如安徽淮北市谋求六大主导产业的发展。一是做大做强

煤电产业。二是培育壮大非煤产业。强力推进食品工业、机械制造、纺织服装、陶瓷建材等主导产业发展，着力培育精细化工、生物制药等新兴产业。三是加快发展现代商贸服务业。

二、强化项目支撑，强化园区支撑，强力推进招商引资

●以扩大有效投入为支撑，集聚现代产业发展新优势。不断优化投资结构，为现代产业发展增添动力和活力。一是

强化项目支撑，抓好重大项目建设。二是强化园区支撑，积极推进开发区和工业园区配套设施建设。三是强力推进招商引资。通过招商引资，积极参与国内外经济发达地区的合作，增加地区投资。

三、优化城乡产业布局，加强城乡基础设施建设

●以统筹城乡为抓手，拓展现代产业发展新领域。以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机，统筹城乡产业发

展，构建城乡现代产业一体发展的新格局。一是优化城乡产业布局。加速城乡之间的要素融合与产业对接，初步形成了以城带乡，城乡联动发展的良好局面。二是加强城乡基础设施建设。加大城乡基础设施投入力度，进一步提升基础设施服务产业发展的功能，促进城乡产业互融发展。

四、打造良好环境，积极为现代产业发展创设一流的空间和条件

●以优化环境为支撑，增添现代产业发展新引力。牢固树立环境也是生产力理念，打造良好环境，积极为现代产业

发展创设一流的空间和条件。一是打造良好的政务环境。加强机关效能建设，积极推行阳光政务，打造服务型政府。加大市场监管力度，规范市场经济行为，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。二是打造良好的社会环境。

文化事业发展繁荣，城市文化软实力不断提升。。三是打造良好的生态环境。加快推进节能减排，大力发展循环经济

2.比较我国南北方产业集群的形成过程，说明南北方产业集群在形成机理上有什么异同。

3.你认为中等城市产业集群在形成中有哪些困难？

●从产业结构上来看，威海缺乏独具特色的主导产业群体。

●从产业衔接上看，威海市产业链条不够发达，产业关联度欠缺、配套能力差，集中度明显不够。整个五大产业群

中的运输设备、机电工具、电子信息产业的关联度都依然处于初级阶段。据了解，荣成华泰汽车所需的发动机、空压机、前后桥等主要部件均从韩国进口，其他56.2%的部件靠国内配套，市内配套率仅为2.5%。例如围绕在山东三星电子有限公司旁的配套企业，大多是在韩国已经成熟的配套企业，威海当地一些企业的技术水平还不能完全达到要求。

●从产业布局上看，产业配置雷同，社会化合作程度差，同一产业中的相关企业难以分工协作，优势互补。

●从产业规划设计看，威海市产业园区缺乏明确定位，产业链相对集中的园区载体很少，更多园区仅仅是作为众多

产业不相干企业的“扎堆”之所。这边是电子企业，那边是服装加工厂，旁边紧挨着渔竿厂，没有关联度、没有产业协作。根本没有从产业划分、专业化分工、产业配套等方面进行资源合理配置。

●从产业市场发育上看，专业市场与产业集群的互动作用还不够明显。和全国的市场互动还没有发展起来，更多的

是本市内的经济自给自足。

●1、产业结构低端化，产业价值链断裂

益阳市主要产业结构低端化问题比较突出，产品处于价值链的低端，技术含量较低，附加值低，以纺织业为例，益阳市主要以粗纱为主，高支纱（200支以上）基本没有。

●2、产业规模不大，集聚效应不强

益阳市主导产业在市域内比较优势明显，但产业规模相对较小，与国内产业集群发达地区相比，其规模更是相形见绌。

●3、人才、技术、资金、企业家精神等资源要素不同程度的短缺

产业集群是各相关要素在某地域以恰当比例结合而形成的立体系统，要素的不完备性或组合比例非适当性都会造成集群发展的各种问题。据调查，益阳市企业对于人才、技术、资金的吸引都存在较大难度。企业拥有自主技术较少，对引进的技术吸收消化能力较弱。企业家素质不太高，或是小富即安，或是肥水怕流外人田，或是宁当鸡头，不当凤尾

而不愿意引大靠强，或是缺乏诚信意识，这些因素都影响着企业家精神的养成和提高，从而也影响产业集群的发展和提升。

●4、社会化服务体系不健全，作用发挥欠佳

支持性的服务体系是产业集群形成的支撑条件。益阳市有许多产业没有成立协会或商会，就研发和技术支撑体系来说，益阳市力量不够，各种级别的工程中心、技术中心少，与产业对接的实验室、重点实验室少，另外高校也少。就融资而言，银行信贷偏紧，担保公司又少，担保规模小，担保能力弱，企业之间的互相拆借由于民间资本不多也没有得到较大发展，甚至益阳的资金相当一部分被投到了其他投资收益更高的地区。就物流而言，目前基本处于一种自发自然的状态，现代物流的体系和操作主体都有所缺位。

●5、政府的产业扶持力度有待增强

一是规划有乱的现象。基础设施、环境条件项目混杂，定位不清，或者恶性竞争。二是打造的投资环境并不理想，小企业难生存。三是产业扶持政策有待进一步明确。益阳市对企业对项目的优惠政策一般是大项目大优惠，一事一议，一般项目难优惠，而且没有分解到行业。而国内有些地方则针对本地的不同产业分别制定了产业优惠政策。如果重点要打造十个产业，则有十个操作性较强的分产业优惠政策。

4.地方产业集群如何融入全球价值链？