安全生产管理制度
目录
第一章总则 (41)
第二章安全生产责任制 (42)
附件1安全生产会议制度 (48)
附件2安全生产专项费用管理制度 (50)
安全生产专项费使用范围
各类安全生产专项费用清单
附件3安全生产检查、事故隐患排查治理及评价制度 (52)
附件4施工安全风险评估管理制度 (57)
附件5安全生产事故报告制度 (61)
附件6危险性较大分部分项工程安全管理制度 (63)
危险性较大的工程一览表
危险性较大的分部分项工程范围
公路工程危险性较大工程清单
附件7“平安工地”考核评价制度 (71)
附件8安全生产事故应急管理制度 (94)
附件9安全生产宣传教育培训制度 (96)
附件10安全生产档案管理制度 (98)
赤峰-新营子旅游公路工程安全生产管理用表（格式） (105)
一、现场管理机构安全管理用表 (108)
二、总监办安全管理用表 (119)
三、项目经理部安全管理用表 (129)
赤峰-新营子旅游公路工程质量安全生产问题、隐患、违章罚款单（格式） (150)
第一章总则
第一条为加强赤峰-新营子旅游公路工程建设项目(以下简称“赤新旅游公路”）的安全管理，贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针，促进公路工程建设安全管理科学化、系统化、规范化，防范生产安全事故的发生，把赤新旅游公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规范》等国家和部门的法律法规，以及内蒙古自治区有关政策规定、自治区交通厅文件要求，结合项目实际情况，制定本办法。
第二条项目管理过程中，参建单位必须贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，增强法制观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”、“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”及“谁主管谁负责”的原则，必须坚持全员参与、全面覆盖和全国过程管理的原则。要正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关系，在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。不安全部生产,要在确保安全的前提下，搞好施工。
第三条本安全生产管理制度具体包括安全生产会议制度、安全生产专项费用管理制度、安全生产检查、安全事故隐患排查治理及评价制度、施工安全风险评估管理制度、安全生产事故报告制度、危险性较大分部分项工程安全管理制度、“平安工地”考核评价制度、安全生产奖惩制度、安全生产应急管理制度、安全生产教育培训制度及安全生产档案管理制度。
第二章安全生产责任制
第四条安全生产责任制，是生产经营单位岗位责任制的重要组成部分,是安全生产的核心，是改进安全状况的根本途径、基本方法和工作平台。工程参建单位应按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的原则，构建工程项目安全生产责任体系。责任体系主要包括但不局限于：项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全生产管理制度等内容。
第五条安全生产目标制定与实施。
（一）安全生产目标应以“减少危害，预防事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染”为准则。
（二）安全生产目标制定。
1. 总体目标:杜绝重特大生产安全事故，减少一般安全事故，力争零事故。
2. 项目建设、监理、施工等单位应根据招标文件的有关规定、工程项目特点、上级主管部门及国家、自治区、地方人民政府的有关规定及安全生产总体目标制定具体的安全管理目标，并根据安全管理目标制定总体、年度、季度安全工作计划；安全管理目标应由项目建管办、总监办、施工单位负责人组织制定；建管办应在项目经理部和总监办进场前制定安全管理目标。
（三）安全管理目标的实施。
(1)分解安全生产目标，逐级落实安全生产责任。项目建设单位应分阶段与总监办、项目经理部负责人签订安全生产责任书，明确目标，落实主体责任。项目建设、监理、施工等单位应将目标分解到所属各个部门（岗位）及相关人员，逐级落实安全生产责任。
(2)分级考核控制，组织考评验收，管理缺陷整改。
A.项目建设单位在安全生产目标管理过程中，应根据制定的安全工作计划定期组织对内部各部门、监理、施工等单位分项目标的实施情况加强检查、考核与评价，提出下一阶段的分项目标及措施。每次检查、考核和评价，应围绕有关薄弱环节，利用通报或隐患整改指令的方式，按照“三定一落实”（定人、定时、定措施、复查确认落实）的原则组织缺陷整改，做到认真考核，严格验收，整改到位。同时，应积极接受上级有关部门组织的考核。
B.考核指标:包括管理类、事故类和隐患类三种，其中：管理类有安全生产总目标、安全管理人员到位率、培训教育覆盖率、设备完好率等；事故类有事故起数、重伤人数、死亡人数、设备事故率等；隐患类有重大事故隐患整改率等。
(3)考核频率综合工程进展，对分项目标措施的实施情况,每月检查验收一次；利用安全工作例会讲评一次；每季度考评一次,以通报的形式排出名次,分出优劣；结合半年和年度工作总结讲评一次。
(4)兑现目标奖惩，推动循环活动：在实施安全生产总体目标过程中，施工、监理单位及所属各类人员的安全生产考核指标成果应与经济利益挂钩，按照考评情况兑现奖惩，通过目标分解、检查考评、缺陷整改、兑现奖惩，实现安全生产总目标管理向前滚动发展,推动循环活动。
第六条安全生产管理机构及安全生产责任
(一)工程项目应成立由项目建设单位牵头，勘察设计、施工、监理等单位项目负责人共同参与的项目安全生产领导小组，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为；各参建单位内部应建立内部安全生产责任体系，依法成立安全生产组织管理机构，落实国家有关安全生产的法律法规，完善安全生产管理制度，明确安全生产条件，组织安全检查，负责日常安全检查，开展安全检查和隐患排查及整改，落实安全生产责任制，确定安全考核指标。
